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1、培育消费新增长点的政策建议2012年的中央经济工作会议为2013年宏观经济政策“定调”，“保持 宏观经济政策的连续性和稳定性”，并 “适时适度进行预调微调”。会议 指出“要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促 进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制两高和产能过剩行业盲目 扩张，“要以提高经济增长质量和效益为中心未来的经济增长将主要 依赖于内需，而扩大内需需要消费发挥更大的拉动作用。这次中央经济工作会议提出要“积极稳妥推进城镇化，有序推进农业 转移人口市民化二在未来，中国消费人口面临城乡分布与年龄分布的双 重结构性变化。随着城市化的进一步推进，农村人口仍会继续向城市转移, 在
2、城乡分布上，和城市消费紧密联系的支出，如住房、汽车以及城市公共 服务基础设施，仍会继续增加。年龄分布上，满足儿童的幼儿园的需求， 青年消费群体对文教娱乐的消费需求，老年人对医疗保健、养老院的需求 等都将比较突出。笔者认为，国家应对一些消费领域重视起来，例如对于增速较快的产 品和服务，应该出台政策来进一步促进，形成带动力强、增速快的消费品 或者服务，借助市场达到更好效果。居民吃穿类消费比重显著下降，住用 行类比重显著上升，培育住房、汽车、交通、通信、教育、旅游、文化娱 乐等服务性消费等成为新的消费热点，使这些消费热点成为拉动居民消费 增长的主要动力，实现提振消费和扩大内需。针对培育消费新增长点，
3、笔者建议:一、调整投资和消费关系，促进二者协调平稳发展把稳定投资增长作为稳定经济增长最有效、最直接的措施。密切关注 容易引起投资过热的行业，如房地产、钢铁、建材、汽车等，从行业准入 制度、投资审批、土地供给、环保评估、银行贷款以及进口设备退税等方 面进行结构性调控。采用经济手段，加快企业技术进步，通过重组兼并消 除过剩和重复建设。推进投资的转型与改革，积极调整和促进资本尤其是民间资本使用结 构和方向，把投资的重点转向教育、医疗、社会保障等与居民生活息息相 关的公共产品领域，将使用重点放在改善城乡居民消费环境方面，放在刺 激居民扩大消费的公共设施方面，比如城镇和农村的交通、供水供电、垃 圾处理和
4、污水处理、通信、学校、医院、幼儿园和养老院等公共基础设施 建设上，适应消费需求结构升级变化的大趋势，实现投资与消费的动态平 衡。二、增加居民的收入要提高居民消费，增加居民收入是必要条件之一。通过提高最低工资 标准、推进工资协商制度等措施，努力提高城乡居民特别是中低收入阶层 的收入，以及落实促进农民增收的各项政策。完善各种措施，增加居民的 财产性收入。培育新的消费热点，增强其带动和扩散效应。改善居民支出 预期，完善对养老、医疗、再就业和子女教育的政策，增加居民即期消费。 支持中低收入人群的收入增长，采取减免个税、现金补贴等财税方面措施, 鼓励消费。增加政府货币转移支付，并且更多向农村居民和低收入
5、群体倾 斜，提高农村居民和低收入群体的转移性收入，尽快转变城乡居民转移性 收入扩大的局面。通过医疗保障、养老保险等社会保障体系的逐步完善， 减少农民后顾之忧。完善和扩大对农业生产的补贴，增加农民收入。扩大 就业，大力发展服务业，服务业大多是小企业和个体户，能够吸收更多的 劳动力就业。三、拓宽消费领域加快发展服务类消费，拓宽居民消费领域，鼓励居民增加即期消费。 深入挖掘和释放节日消费市场的潜在需求，引导和鼓励广大零售及服务企 业，积极开展各类商品营销活动,满足居民节假日消费需求。积极扩大旅 游消费，积极发展特色旅游、养生旅游、观光休闲旅游等等，发挥拥有旅 游资源地的优势，带动当地经济发展和促进就
6、业。继续推动住房消费，配合安居工程建设，扩大和带动建筑、家庭装修、 家具等行业发展。继续推动汽车消费，带动和促进城市交通和道路优化， 完善城市停车场建设。鼓励二手车交易消费。四、把公共服务的消费作为大消费的重点我国公共服务的消费还比较少，公共服务消费包括教育、医疗、公共 交通、供水供电、垃圾处理、污水处理等，这些总体上是供不应求。增加 供给，除了财政投入以外，还要通过改革，把社会资金引进来，支持社会 资金进入民办学校、民办医院的发展，进入到公共交通、桥梁、道路、垃 圾处理等领域。完善的公共服务供给支持和鼓励居民消费。同时，也要把 基础设施建设向农村延伸，实现城乡基础设施建设一体化。推进社区服务
7、发展。随着人们生活水平的提高，消费观念的改变，为 社区居民提供优质服务、吸纳就业的社区服务业有待进一步提高和改善。 加快发展劳动就业、医疗卫生、社会教育、金融保险等社区服务业。增设 娱乐场所及设施，满足居民休闲娱乐的消费需求。支持购物、餐饮、服务 类连锁企业进入社区。五、完善流通体系建设加强农村综合服务功能流通体制建设，进一步完善农村商品流通体 系，为农村提供优质价廉的商品和服务。但是现代化和社会化的物流体系 还没有完全形成。通过流通体系的逐步完善，并延伸到农村。可以把城市 生产的产品通过流通的体系，以低成本的方式输送到农村市场。同时，也 可以将农村的农产品以更有效的方式或更低的价格输送到城市
8、。六、拓展浙型消费模式网上购物这种商业消费模式已经突破了原有的店铺式消费模式，网上 购物和网上经营的发展越来越大，2012年“双十一”购物狂欢节的支付宝 总销售额达到191亿元，网络消费显示出惊人的爆发力。网络购物带来的 消费方式、消费理念的改变对居民消费带来很大的影响。当然对此也需要 完善相关法律法规的监管，引导电子商务健康发展。继续培育电信产品消费，随宥网络技术的迅猛发展，信息技术产品不 断满足居民对信息的消费需求，3G网络技术的发展成功地证明了信息消费 的潜力。随着3D打印技术的出现和4G技术的发展，未来宽带升级、移动 互联网、医疗系统建设升级，信息技术带来的产品将进一步改变居民的消 费理念和消费方式。七、提高居民生活的文化内涵随着人们生活质量的提高，人们对生活质量要求越来越高，文化内涵越来越融入到人们的生活当中去。加快文化教育、文化交流、文化旅游等 推进文化事业和文化产业的发展，对于促进消费，提高居民的生活质量将 起到积极的作用。
