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1、关于东营市2010年财政预算执行情况2010年，全市地方财政收入完成1048821万元，增长29.69%,完成预算的118.38%；全市 财政支出完成1420660万元，增长34. 96%,完成预算的117.37%。按现行财政体制计算，全市 地方财政总收入1560637万元,全市地方财政总支出1559402万元，收支相抵，累计净结余1235 万元，其中当年净结余35万元。市级财政收入完成418467万元（不含开发区），增长21.88%,完成预算的113.9%；市级财 政支出完成478570万元（不含开发区），增长15. 53%,完成预算的102.22%。按现行财政体制 计算，市级财政总收入69
2、2508万元，市级财政总支出691742万元，收支相抵，累计净结余766 万元，其中当年净结余28万元。东营经济技术开发区财政收入完成72672万元，增长86. 76%,完成预算的161.49%；财政 支出完成120659万元，增长28. 13%,完成预算的193. 13%,主要是市级补助重点项目支出增 加；东营港经济升发区财政收入完成7089万元，增长65.67%,完成预算的147. 69%；财政支 出完成30024万元，增长101.68%,完成预算的312.91%,主要是市级补助基础设施建设项目 支出增加。东营市财政收支完成情况总表地区市级财政经济技术开发区东营港开发区收入41846772
3、6727089支出47857012065930024单位：万元%1. 收入财政收入稳定增长。2010年全市地方财政收入突破百亿元大关，实现104. 88亿元， 比上年增长29.69%,增长幅度居全省第3位。地方税收收入占地方财政收入比重达到 77.92%,比上年同期提高1.4个百分点，财政收入质量有了进一步提高。%1. 支出2010年，市级主要支出项目完成情况是：1、一般公共服务41216万元,完成预算的121. 53% （占比8. 61%）；2、医疗卫生21564万元，完成预算的100%；（占比4.50%）3、社会保障和就业23021万元，完成预算的106. 06%；（占比4.81%）4、教
4、育106212万元,完成预算的106.56%（占比22. 19%）；5、公共安全28365万元，完成预算的115.04%；（占比5.93%）6、科学技术6868万元，完成预算的100. 44%；7、文化体育与传媒7000万元，完成预算的101.66%；8、环境保护6452万元，完成预算的104. 18%；9、城乡社区事务39823万元，完成预算的96.48%；（占比8. 32%）10、农林水事务29025万元，完成预算的102.23%；11、交通运输21078万元，完成预算的97. 83%；12、资源勘探电力信息等事务2379万元，完成预算的98.55%；13、商业服务等事务2546万元，完成
5、预算的157. 94%,主要是政策性补贴支出增加；14、国土资源气象等事务3759万元，完成预算的115.52%；15、住房保障支出8600万元，完成预算的100%；(占比1.80%)16、粮油物资储备管理等事务1024万元，完成预算的84.91%；17、国债还本付息支出75610万元，完成预算的118. 86%,主要是补充偿债准备金；(15. 80%)18、其他支出40289万元，完成预算的65.96%。主要是在此科目预留的工资性支出和预 备费实现支出后，相应转入事业费支出科目。(占比8. 42%)19、补助下级支出13739万元，完成预算的100%。东营市重要项目占市财政支出比重项目一-般
6、公共服务医疗卫生社保就业教育小计金额412162156423021106212192043比例8.61%4.50%4.81%22. 19%40.11%(1) 社会保障水平显著提高城市低保标准每人铮月提高30元，农村低保标准符人符年提高200元，农村五保集中供 养标准每人每年提高200元，11月份，面对物价的持续上涨，筹集资金700万元,发放临时物价补贴，确保困难群众的 生活不受影响。将农民新农合标准由80元提高到120元，公立医院改革、国家基本药物制度改革等民生 改革顺利推进。年内发放农业补贴资金2. 72亿元。全市各级财政用于教育、医疗、社保、农业、文体等民生方面的支出达59. 66亿元，占
7、 财政支出的比重达42%。(2) 筹措资金保重点，加大基础设施建设和经济建设投入2010年市财政安排专项资金、间歇资金、地方债资金等各类资金6. 78亿元，支持临港产 业区和高端产业区发展战略性新型产业，完善基础设施，提升园区发展质量和承载能力。支持国有资产运营公司规范发展。加大政策研究争取力度。(3) 锐意进行财务体制机制改革深化部门预算、政府采购采监分离、国库集中支付和财政投资评审。提前部署预算编制。 将部门预算编制时间从往年的11月份提前到8月份进行部署。(4) 大力整合专项资金针对专项资金设立类别多、资金分散管理、形不成合力的问题，对笞类专项资金通过压缩和 转型等方式统筹整合，集中财力
8、落实中央和省市确定的各项政策，集聚资源支持转方式、调 结构。严格控制一般性开支。一次性项目全部实行零基预算制度，大力压缩“人、车、会、费” 等支出，实现了公用经费支出在原定额标准基础上压减5%的目标要求。建立约束机制，提高资金使用效益。问题(1) 全市经济结构和财源结构不尽合理，财政抗风险能力较差;（2）县区间财力分布差异较大，部分县乡财政困难；（3）财经秩序还不够规范，各种形式的偷逃税行为时有发生，部分单位会计信息质量不高（4）花钱大手大脚、铺张浪费现象在个别地方和单位仍然比较严重（三公经费）；（5）政府性债务负担较重，债务风险需要控制；（6）财政管理中还存在一些薄弱环节等。2011年市级财
9、力主要安排以下方面：1、保工资、保运转经费安排209632万元，其中：行政事业单位人员经费和正常运转经费 179932万元；城市运营费29700万元。2、法定支出安排41630万元,其中:支农支出16570万元,增长12. 04%；教育支出20800 万元，增长12.01%；科技支出4260万元，增长12. 11知3、社会保障资金安排41520万元，主要用于城乡居民最低生活保障、城乡医疗保障、城 乡养老保障、社会救助、公共卫生、就业扶持等方面。4、政府偿债资金安排82110万元，主要用于偿还贷款木息,解决政府工程历年欠款及安 排偿债准备金等。5、重点项目及重点建设支出41230万元，主要用于支
10、持经济发展方式转变和重点项目建 设等。6、专项资金安排95179万元。主要项目安排情况是：教育等项目安排82679万元，水资源 费安排3500万元，环保补助安排4000万元，人防程5000万元。7、其他项目安排26282力元,其中：住房公积金9800万元，兑现优惠政策1000万元,预 留正常增人增资1200万元，支付代征代扣税款手续费2800万元，扩大内需资金争取奖励800 万元，创建全国文明城市150万元，公交公司亏损补贴及购车补助1150万元，东营形象广告 宣传1800万元，农村公益性文化事业235万元，乡镇文化服务站100万元，村级公益事业一事 一议试点1000万元，农村干部远程教育300万元，村干部工资补助914万元，农产品“肉菜粮” 检测240万元，储备油补贴214万元，人民医院贷款贴息556万元，对口支援新疆、西藏1874 万元等。8、对下补助安排11481万元，主要用于农村税费改革补助、取消农业特产税及农业税补 助和工资转移支付补助等。9、预备费11000万元,占当年支出的1.96%。2011年，东营经济技术开发区财政收入安排85000万元，支出安排84000万元；东营港经 济开发区财政收入安排8862万元，支出安排9225万元。
