《基层审计机关开展计算机审计面临的问题与建议...》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层审计机关开展计算机审计面临的问题与建议...（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、基层审计机关开展计算机审计面临的问题与建议免费随着计算机技术的门益发展和普及，信息化程度不断提高，应用计算机 审计，已成为审计机关、审计人员从事审计工作的必然选择。但是，基层审 计机关要开展计算机审计，还面临着许多新的课题，笔者将在计算机审计工 作中的一些思考归纳如下：一、所面临的问题及分析一是审计人员认识不到位，计算机审计工作开展难。当前，部分基层审计人员不能适应新形势发展的要求，计算机审计的意识不强，对开 展计算机审计这个新事物、新技术的思想认识不到位，对实施计算机审计存 在畏难和抵触情绪，大多还停留在传统的手工审计方式上，依照过去的方法 和套路进行审计；还有些审计人员在潜意识里认为开展计
2、算机审计是对其一 贯运用的、多年来在实践中不断总结和完善的一套手工审计技术的否定；加 之基层审计人员大多年龄结构老化、知识结构单一，对新生事物的接受和运 用则更显艰难。由此，计算机审计在基层审计机关很难开展。二是领导重视程度不够，计算机审计工作推进难。审计机关推进计算机 审计工作，不仅需要本系统各级领导的重视，更需要地方党政领导的重视； 尤其是当前正在开展的计算机网络审计，地方领导的重视利支持尤显重耍C 然而在有的领导看来，开展不开展计算机审计，无关紧要。他们关注的是结 果，而不是过程，不管是高效率还是低效率，只要有结果就行。因此对计算 机审计工作多是口头上重视，实际上的不重视。三是经费不足，
3、计算机审计硬件保障难。由于地方财力有限，绝大多数 地方政府难以保证审计工作正常的经费开支，致使机关业务经费主要靠审计 收缴返还来维持，除了影响审计执行的公信力外，还导致审计机关开展计算 机审计“硬件”不足、审计人员培训学习经费无保障。四是审计计划管理和程序执行缺乏科学性，学习时间保证难。开展计算 机审计需要加强计算机审计技术培训和学习，然而基层审计人员的学习和培 训时间往往很难保证C首先表现在审计计划管理过于粗放、缺乏科学性，审 计人员疲于奔命。部分基层审计机关制定审计计划无科学性，重点不突出； 有些地方党委、政府、纪检监察、组织等部门交办的临时审计任务多，大大 挤占了正常审计计划项目的人力、
4、物力和时间；上级审计机关的诸多项目都 是上下联动，基层审计机关忙于应付。其次表现在审计程序略显繁琐。对于 基层审计机关来说，不少被审计单位经济活动量很小，经费也很少，一年就 几本凭证；还有一些被审计单位，经常进行审计，对其基本情况已十分熟悉。 这些项目如果按照要求，都得严格按6号令执行，实施所有审计程序。从现实看，是陷入了 “例行公事”的怪圈，不仅费时费力，而且也没有必要。这 一定程度上也制约了审计人员学习时间。五是学习机会少，计算机技术应用水平提高难。基层审计人员耍想开展 并搞好计算机审计，就得边工作边学习，以知识武装自己。当然，除了靠自 学外，最快、最便捷的途径就是靠上级审计机关的业务培训
5、与指导。然而现 实情况是，多数地方审计机关很难受到上级审计机关的业务培训与指导，最 多一年一次，也好似“蜻蜒点水”，缺乏系统性、科学性，学习效果不理想， 计算机应用水平难提高。二、针对面临的问题提出建议针对基层审计机关在开展计算机审计中所面临的问题，笔者认为应从以 下儿方面着手：一、以科学发展观为统领，不断加强和推进计算机审计工作C应以科学 的发展观为指导，解放思想、提高认识，从传统的审计模式和思维方式中解 放出来，摒弃旧观念，认识到开展计算机审计的紧迫性、认识到计算机审计 的高效率和高成果。审计机关只有全员解放思想，转变观念，提高计算机审 计意识，明确审计发展趋势，“一把手”亲自抓，审计人员
6、齐上阵，克服畏难 和抵触情绪，老少互帮，强弱结合，形成齐抓共管之势，才能不断加强和推 进计算机审计工作。同时地方领导也应多给基层审计机关有力的财力和政策 支持，为审计机关开展计算机审计工作营造良好的外部环境。二、建立审计经费保障机制，加大计算机审计硬件投入。开展计算机审 计，不能没有计算机。没有计算机，如同放牛的人没有鞭、写字的人没有笔。 对基层审计机关应建立相对固定的经费预算和拨付制度，使审计经费制度化、 规范化、刚性化；上级审计机关也应加大对基层审计机关的支持力度；基层 审计机关自身也应多方筹措资金，在经费上省一点、挤一点、争取一点。同 时对计算机配置、网络建设及所需财力的投入要做到统筹规
7、划、通盘安排， 确保基层审计机关能正常开展计算机审计工作。三、实行科学的审计计划管理和操作程序，保障审计人员的学习时间。 首先,对于审计计划要做到科学管理。一是计划安排应围绕中心，突出重点, 确保立项科学；二是加强质量管理，在审计计划中明确审计项目所要达到的 质量要求；三是加强计划的落实检查，建立和完善计划执行情况考核和评估 制度；四是审计项目、任务安排要和计算机审计工作相结合。每次安排审计 项目任务，1 2都应针对推进计算机技术应用提出具体的要求，从而使计算机审 计工作有一个循序渐进、以量变促质变的过程。其次，针对基层审计特点， 制定科学的审计操作程序，对一般项目实施简易操作程序。简易程序是
8、为克 服目前审计工作人少事多的矛盾，在基本审计程序合法并保证审计质量的前 提下，对部分被审计对象实行的简易程序。简易程序可以只保留审计通知书、 承诺书、审计证明材料、审计报告、审计决定书所对应的审计程序C通过上述科学的计 划管理和程序实施，简化基层审计人员的工作量，在保证审计质量的前提下, 不断提高工作效率，让他们有更充足的时间去提高计算机审计水平。四、加大培训力度，提高审计人员执审能力。要改变目前计算机技术应 用工作进程迟缓的局面，根本的是要从现有的审计人员中培训计算机技术应 用人才，必要时引进高科技人才充实审计队伍，从而改变现有审计人员队伍 的结构，强化审计队伍建设，以达到提高审计人员综合素质的目的。一是建 立审计人员学习、业务培训制度。应该以省为单位，每年办一至二期计算机 技术培训班。二是严把审计人员准入关，吸引高素质人才到基层审计队伍。 三是加强审计队伍绩效管理，建立以业绩论英雄的审计干部业绩评价机制。
