发展县域特色经济

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1、发展县域特色经济依托三江资源优势发展县域特色经济发展壮大县域经济是十六大明确提出的要求，是我们党经过实践总结出来的一个大思路、大 举措，加快县域经济的发展，对解决农业、农村、农民问题，全而建设小康社会有若重大的 战备意义。三江县是国家级贫困县，经济基础差，底子薄，总量小，农民增收渠道少，增速 慢，三江县要加快的发展，离不开县域经济的发展。因此，如何在资源优势上求突破，在特 色开发上求发展，把肴力点和立足点放在农业增产、农民增收上，依托资源，突出特色，血 上市场，因地制宜，做好县域特色经济文章，是本文所要探讨的问题。一、三江县经济发展基本概况（一）三江县基本情况三江侗族自治县位于广西北部，地处湘

2、、黔、桂三省（区）交界，东连桂林市-龙胜县，西接 贵州省从江、黎平县，北贯湖南通道县，南通融安、融水县，枝柳铁路贯穿县境南北，209、 321国道呈十字形从县城穿过，县城距柳州市203公里，距桂林市167公里。全县人口 34. 71 万人，境内居住侗、壮、苗、瑶等少数民族28.78万人，其中侗族占总人口的56.76%。三 江是广两唯一的侗族自治县，全县共辖13个乡3个镇，166个村民委。三江境内属丘陵山区，全县总面积2454平方公里，其中有耕地面积1.46万公顷，农田有效 灌溉面积0.91万公顷，山地而积占77. 2%,林业用地为73. 97%,境内盛产茶油、松杉、毛 竹、茶叶和糯米等。矿产资

3、源较为丰富，主要有重晶石、机、铁、镒、铅锌等。境内有温江、 溶江、苗江等主要河流，水资源十分丰富，理论蕴藏量54. 24万千瓦。旅游资源极为丰富, 既有浓郁的侗族苗族风情，又有秀丽的山水自然风光，更有享誉中外的全国里点文物保护单 位程阳风雨桥和独崛邑团桥。（二）经济发展情况2003年全县完成国内生产总值75177万元（按可比价计算），同比增长4. 2%；全县工业总 产值累计完成22974万元（按不变价格计算），同比减少21.25%；全社会固定资产投资完 成23885万元，同比增长9. 17%；财政收入4869万元，同比增长6. 12%；全县社会消费品零 售总额30274万元，同比增长21.1%

4、。城镇居民人均可支配收入4811元,增长4. 79%；农民 人均纯收入1450元，同比增长6. 07%；城乡居民各项存款余额46611万元，同比增长9. 3%, 各项贷款余额52583万元，同比增长39.0%。二、其域经济发展存在的主要问题和困难（一）县域内的资源优势还没有培育成支柱产业，优势产业尚未形成。三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子资源丰富。是广西第二产茶大县。目前全县茶叶总而积已达 6. 7万亩，其中可采摘茶园面积4万多亩，每年按递增1万亩的速度发展。茶叶产品主要有 白云银针、曲毫、碧螺春、天池绿剑、碧舫等，茶叶以形、色、香、味俱佳而深受区内外消 费者青睐，具有优质和强劲的市场竞争力。今年

5、在全区开展桂茶杯比赛活动中，三江夭池绿 剑和三江碧舫绿茶获特等奖；三江白云银针获得二等奖。中国油茶之乡。三江具有悠久的种 油茶历史，是全国茶油重点生产基地，被国家林业部授予中国油茶之乡，全县共有油茶林面 积69万亩。三江肉牛品质盛名区内外。三江黄牛以天然牧草饲养，肉质细嫩、蛋白质高、 脂肪低，产品畅销区内外市场及至港澳地区。全县牛存栏12万头，2003年我县投入130多 万元专项资金进行黄牛品改，在16个乡镇建立26个西门达尔良种牛人工冻配点和7个本交 点。到目前为止，全县共进行黄牛品改2940头，产下99头杂交牛。毛竹是林业大县的重要 组成。目前全县毛竹面积达8. 4万亩，在原有竹林而积的基

6、础上，继续扩大种植面积，正在 抓竹子的低产改造工作。三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子生产已具有一定规模，但从量和质上都还没有形成大的产业 支柱。一是规划布局不尽科学合理，分布比较分散，区域优势不够明显。二是经营管理比较 粗放，集约化经营程度低，科技含量不高。三是企业规模小，缺乏龙头企业带动，产业牵引 乏力。四是生产投入不足，品利呻.一，单位产量、产值低，加工、包装档次低，没有形成响 亮的品牌。（二）三江县民族风情旅游资源没有深入开发，蕴含的潜力没有被挖掘。三江县环境优美，气候宜人，三江程阳桥侗族文化风情旅游区是国家西部地区旅游投资规划 贵州三江龙胜桂林贵州广州跨省旅游线路中的重点项目之一，也是广

7、西壮族自治区桂北旅游区的重要组成部分，并被纳入桂北山水民俗风情旅游线路，旅游区内 有国家级里点文物保护单位一一程阳风和也团风雨桥，自治区里点文物保持保护单位一一马 胖古楼;还有高定侗寨、独崛斗牛、度口三王宫、产口古榕、曲岭瀑布等景点。旅游区内侗 寨依山傍水，鳞次比的吊脚楼和鼓楼与风雨桥及水车等完美丽的风景。其精湛的民族建筑, 侗族民居曾被称为少数民族建筑史上的活化石，三江县侗族风情浓郁，其民族节庆、生活、 婚恋、饮食等习俗独具特色，是理想的生态旅游、休闲旅游圣地，吸引着国内外游客的向往。 但山于地方经济较落后，财政收少，对改造旅游区的投入太少，致使旅游业发展缓慢，蕴含 巨大的旅游潜力未挖掘出来

8、。一是交通与内外设施建设落后，到景区的公路等级低，通行能 力差。二是旅游服务设施落后，服务化程度低。三是旅游产品结构单一，品牌未打响。四是 景区风貌与环境没有得到有效保护。（三）招商引资软硬环境建设力度不足，民营经济发展缓慢，县域内缺乏农业龙头企业带动。全县民营企业60多家，总注册资本5421万元，其中县外投资24家，资本3818万元，年创 税近300万元。全县共有木材加工、竹瞬加工、茶叶加工厂等务小型企业2560个，年总产 值达12373万元，年上缴税金377万元。但因招商引资软硬环境建设缓慢，招商力度不足, 引进大企业来投资办厂少，没有能带动优势产业发展的龙头企业，农产品流通渠道少，增值

9、困难，农业产业化经营没有形成应有规模，农民致富门路不多。造成的原因：一是交通、通 信等基础设施建设滞后，经济不发达，影响外商进来投资。二是优惠政策难兑现，一些优惠 政策缺乏连续性，加上部门争利严重，协调难，导致优惠政策难执行。三是招商引资机构自 身建设滞后，没能深入开展工作。四是投资软环境不够完善，为投资者提供服务意识比较差。 五是项目储备的相关资料不齐全，前期服务不够。（四）农村富余的劳动力没有得到有效转移，人力资源优势得不到充分利用。三江县劳动力资源丰富，全县富余劳动力7. 5万人，以劳务输出方式开发，但稳定性差，收 入与付出比差过大，每年的劳务输出带来的收入不多，人力资源优势没有得到充分

10、的发挥。 一是劳务市场建设滞后，劳动就业渠道和劳动者合法权益得不到保障。二是农民工综合素质 低，只能从事廉价的工作。三是劳动力转移就业层次低。（五）蕴藏的水能资源没能得到开发。三江县水能理论蕴藏量为25. 54万千瓦，其中洱江河的三级开发装机容量可达5. 59万千瓦, 2004年6月止，全县水电装机容量只达到4. 55万千瓦,仅占可开发量的32. 1%.三、县域经济发展的思路（一）依托生态资源，做大绿经济发展绿色食品产业，可以促进传统农业宜接向生态农业跨越。三江县优势的自然条件和生态 环境，为发展绿色、有机食品提供了优势资源。一是要必须继续实施四个一发展思路 ，紧紧围绕生态富县战略，以市场需求

11、为导向，以全面提高农产品质昂:和安全水平为核心, 以农业生态环境为基础，通过先进技术和措施，最大限度地减少和控制对产品和环境的污染 及不良影响，建立茶叶、油茶、肉牛、竹林四大生产基地。二是建立完善包括产品开发体系、 质量标准体系、市场流通体系在内的、科学的、完整的绿色生产体系，使产品远离污染，无 毒、无公害，成为绿色产品。三是保护生态环境，制止任何破坏环境污染活动。（二）依托旅游资源，做响休闲旅游经济 依托肴丰富民族旅游资源，三江县必须要抓住机遇，发挥旅游资源优势，进一步整合资源， 构建特色鲜明精彩纷呈的三江民族风情之旅，做活休闲旅游经济。一是把三江定位成区域性 休闲消费中心，所有的建设开发项

12、目均围绕这个中心。二是用大旅游、大产业、大发展的思 维来优化三江县内人力、物力、财力、土地等资源配置，所有产业和建设都围绕旅游支柱产 业的培育来进行。三是按高起点、高水平、高质量要求进行景区景点的规划和建设。四是搞 好旅游产品的开发及产业群建设，围绕旅游景点，完善吃、住、行、游、购、娱等要素建设, 形成产业群。五是总结前两届三江县旅游节经验，与时俱进，开拓创新，把“多耶程阳桥” 文化旅游节输出特色，打出品牌。六是鼓励和引导外资参与旅游开发。七是建立健全旅游企 业和行业管理及业务指导，大力抓好旅游市场秩序和整顿和接待质量的提高。八是以中国一 东盟自山贸易区建立、东盟博览会等到一系列机遇为契机，加

13、大品牌宣传和营销力度，不断 扩大侗族风情看三江知名度和影响力。（三）培育壮大龙头企业，做强民营经济民营经济的发展是县域经济壮大发展的力最，把民营企业培育成龙头企业，龙头企业上连市 场、下连基地和农户，是农业产业化经营的火车头，既是生产中心、加工中心，又是信息中 心、服务中心、科技中心，可对全县实施全方位带动。三江其必须在优化环境上下功夫，构 筑民营经济发展平台。一是积极开展为纳税人办实事活动，营造良好的投资软环境。即营造 宽松的政策环境、息好的舆论环境、优质的服务环境、有力的治安环境。二是要营造浓厚的 民营经济发展氛围。加大对民营经济的宣传力度，在县主要的媒体上开辟专栏，宣传民营经 济的重要地

14、位和作用，宣传民营经济的政策措施，宣传发展民营经济的好典型、好经验，使 干部群众思想上有一个大解放，观念上有一个大更新，形成有利于民营经济发展的小气候。 三是进一步规范收费行为。对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行不定期清理，凡明确取消的要坚决停收，降低收费标准的项目要坚决减收。 要认真开展整治，抓好行风评议活动，山民营业主给执法执纪部门打分。对于破坏经济环境 的人和事，要严查处，造成严重后果的要挪位子，摘帽子。要通过环境整治，使外来客商及 民营业主感到舒心、顺心、放心，从而大胆投资、放手干。（四）依劳动力资源，做活劳务经济大力抓好农村劳务经济的发展，是目前三江县促农民增收的工作重点，

15、三江必须把劳务 经济提升为县域经济重要产业来抓。一是建立健全劳动力市场和劳务输出信息网，拓宽农民 工就业渠道。二是加快农村劳动力的有效转移。即加快小城镇建设，就近就地消化一批;大 力发展劳动密集型产业吸纳一批;发展劳务输出输运一批。三是加强农民工的培训，引导农 民从洗脚上田向洗脑进城转变。四是建立民工保护机制，善待民工，切实维护民工的合法权 益。（五）依水力资源，做响水经济三江共有着丰富的水利资源，如何充分发挥本县水利资源优势，是我们抓好县域经济发展的 项重要工作。一要加大招商引资力度，做好水电开发，充分利用好用尽水能资源。目前应 争取早口建设洋溪水利枢纽工程和木洞水利枢纽工程，做好白云山、晒江、龙潭等小水电站 的开发与建设。二要完善经营管理体制，做好水电站的管理经营。目而做好梅林、西坡、纯 德、归能、同乐5个小水电站的租赁承包经营工作。