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1、姚范庄乡产业发展规划(2011-2015)未来五年是中共十八大精神的关键阶段年，是全面建设小康 社会、完善社会主义新农村建设、加快推进社会主义现代化进程 的新阶段，是全面落实科学发展观、实现经济社会发展的新跨越 的五年。产业发展，既是财政增收、群众致富的重要基础，也是 实现人与自然和谐发展的中心环节。根据县政府的总体要求和部 署，结合我乡实际，在深入调查研究和充分论证的基础上，特制 定姚范庄乡产业发展规划。、基本概况（一）乡域概况姚范庄乡幅员面积117平方公里，其中耕地面积21439亩。 所辖11个行政村，4个自然村，1357户，5803人，共有基层党 支部13个，其中农村党支部11个，党员2
2、76人。细米沟横穿全 乡，东西长35公里。细米河顺沟流出，川流不息，于大夫庄注入 涧河。（二）行政区位姚范庄乡位于思凯县西北部，距县城17公里，北与一一接壤,东北侧与镇毗连，东与思凯镇为邻，南与乡相邻，西部 与一一县接壤。（三）资源1、矿产资源。主要有铁矿石、石灰石等。铁矿石主要分布在寺村、孔村境内。石灰石分布在王村、寺村，质白，灰细。2、森林资源。主要树种有松、榆、杨等。森林面积15万亩, 其中退耕还林面积7399.4亩，通道绿化面积813.59亩。3、特产资源。特产资源得天独厚，山野果、山野菜、中药材、 食用菌类等林下、林上资源，品种繁多，储量丰富。2010年全乡经济总收入完成2840万元
3、，其中农业总收入441 万元，占总量的15.5%。产业现状：农业，粮食作物主要以土豆、 玉米、黄麻、豆类为主；经济作物主要以中草药为主，食用菌为 辅；养殖业以生猪、山羊、小家禽家畜为主。工业，以选矿企业 为主，石料厂为辅。产业发展现状存在以下突出矛盾和问题：1、支柱产业单一，结构性矛盾突出。我乡经济结构最突出的 特点是高度依赖磁选铁矿粉这一支柱产业。农业方面，长期投入 不足，土地的质量低，综合生产能力低，机械化水平低，农作物 的品种和结构都不尽合理，生产和经营比较粗放。同时缺乏农业 产业化龙头企业，现有农副产品加工仍处在小作坊阶段。第三产 业方面吸纳就业能力强、效益好的金融、电信、居民服务、信
4、息 咨询等产业尚处于起步阶段。2、产业素质低，资源对外贡献多。我乡现有产业重型化，产 品初级化，附加价值低，适应市场经济能力差，造成经济增长的 质量不高，群众生活水平提高不快，仍处于发展的初级阶段，产 业链条不长，对经济社会发展的带动作用不强。二、指导思想和基本原则（一）姚范庄乡产业发展指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落 实科学发展观，实施生态经济战略，保护优先、开发有序，加大 产业结构调整力度，科学运作生态资本，大力发展生态产业，全 力抓好清洁生产、环保设施配套、技术改造、节能降耗，推进产 业园林化、经济循环化，创新发展模式，转变增长方式，提高发 展质量，建设和保护
5、生态环境，全面提高综合实力和人民生活水 平，发挥后发优势，实现跨越式发展。（二）姚范庄乡产业发展基本原则1、坚持产业发展与生态保护相和谐的原则。保护优先，加大 退耕还林和生态建设力度。开发有序，实行地区污染总量控制度, 引进、开发和培育新产业，必须严格执行环境评估制度和“三同 时”制度，改造提升传统产业必须把节能减污作为中心环节。2、坚持眼前利益与长远利益相结合、局部利益与全局利益相 统一的原则。要立足当前，科学前瞻，统筹兼顾，和谐共进，又 能促进财政增收和群众致富。3、坚持引进、开发和改造、提升并重的原则。产业发展既要 注重新型产业的引进、开发和培育，又要注重传统产业的改造提 升。大力创优环
6、境，积极承接先进生产要素。通过技术创新、成 果转化和推广，开发当地的优势特色资源，实施产业化生产和经 营。坚持提升增量，改善存量，优化结构，增强素质，使传统优 势产业的科技含量有明显增强，产业集中度有明显提高。4、坚持资源集成、内外连动的原则。积极争取国家、省、市、 县财政投入，大力引导社会资金等的广泛参与，建立产业开发的 多元化投入机制。充分发挥政府统一组织协调和政策导向作用， 围绕支柱、特色产业的发展，集成各种资源，创新扶持模式，不 断提高产业开发的工作效率和工作水平。三、规划期限、发展定位及目标（-）规划期限近期2011年2013年中期2013年2015年（二）发展定位实力姚范庄、活力姚
7、范庄、和谐姚范庄（三）奋斗目标到2013年地区生产总值年平均增长7%、基本建立起公共财政保 障体系，民营经济每年增幅10%,农民人均纯收入达到4200元，城市 化率达到20%,综合经济实力跻身于全县乡镇前5名。到2015年地区 生产总值年平均保持两位数增长，建立起公共财政保障体系，民营经 济每年增幅20%,农民人均纯收入达到5500元，城市化率达到30%, 综合经济实力跻身于全县乡镇前3名。四、产业发展布局规划(-)第一产业方面1、在王村、寺村、万村建设无公害马铃薯示范基地。力争到 2013年建成年产量达到100万公斤的马铃薯基地；2015年达到年 产量200万公斤。加强与马铃薯产业化龙头企业
8、的合作，构建外 贸出口基地，走订单发展之路。组建马铃薯协会，发展专业营销 户。2、壮大优质中药材种植基地。主要在盖村、南村、孔村集中 成片种植。走公司+农户+协会之路，扩大中药材的生产规模，积 极引进中药材加工企业，进行深加工。3、大力发展养殖业。在养殖业发展上，全乡以生猪为重点， 在周村、信村集中成片发展生猪、小家禽家畜；在京家岔和舍科 湾集中成片发展生猪、肉牛产业；到2013年畜牧业占农业总产值 的比重力争达到30%以上，2015年达到40%以上。4、深化林权改革，推动林业产业化发展林权制度改革，是农村改革的又一次重大突破。要按照国家 和省、市、县的统一部署，积极推进林权制度改革，全面落实
9、所 有权、经营权、处置权、收益权，实现还山于民、还权于民、还 利于民，让广大林农“耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、 致富有其道”，充分调动群众发展林业的积极性。重点扶持发展民 营林业，坚持“谁购买谁使用，谁承包谁造林，谁管护谁受益” 的原则长期不变，并允许继承、转让、租赁、流转。(二)第二产业方面我们的产业发展思路就是重点发展第二产业，实施工业强乡战略，做大做强金属及非金属矿产采选及精深加工支柱产业，建 设好四个工业园区；加快新项目建设，培育新的经济增长点；进 一步延长产业链条，提高附加值，做强主导产业。到2015年建成四个工业园区:1、在寺村和榆村建成金属冶炼和铁矿资源采选工业区，由陆通
10、铸造有限公司、万能矿业有限公司、肯定矿业有限公司和能按 矿业有限公司组成。生产的产品主要是铁、精铁矿粉等。2、在孔村、石村建成铁矿资源采选工业区，由万能矿业有限 公司究竟选厂、孔以位矿山组成。生产的产品主要是精铁矿粉等。3、在寺村形成石灰石非金属矿产采选区，主要产品有建筑用 碎石、块石、硅灰石粉、石钙粉等，并引导其由采选向精深加工 转变，提高资源利用率。4、在盖村充分利用现有的农畜产品和丰富的劳动力资源优 势，大力引进以农副产品为主要原材料的食品加工企业，着力搞 好无公害、无污染肉类、蔬菜等绿色食品、有机食品的开发，力 争2015年引进以农副产品为主的加工企业3-4家，建立农副产品 加工业园区
11、，努力培育新的经济增长点。（三）第三产业方面1、大力发展服务业。围绕增强城乡就业和满足群众生活需要 的目标，大力提升改造批发零售贸易、餐饮等服务业。要完善市 场体系建设，积极鼓励特色店、农产品专卖店、便利店等新型业态商业的发展，提高商贸服务业的整体水平。进一步发展有地方 特色的饮食服务业。要依法运用经济、法律和必要的行政手段规 范市场行为，加大执法力度，整顿市场秩序。打击假冒伪劣商品 和营销欺诈行为，保护消费者的合法权益。努力营造公平竞争的 市场环境。2015年完成乡政府所在村综合超市建设，完成11个 行政村标准化连锁店建设，建成覆盖全乡所有自然村的现代商业 营销网络。建立完善农产品销售组织和
12、服务网络，扶持发展多种形式的 农产品流通中介组织，加强经纪人队伍建设，把农副产品推向市 场，使无公害小杂粮、绿色瓜菜、优质土豆等特色农产品进入全 省名优特产品行列，进而走向全国市场。2、以减少农民和富裕农民为目标，积极发展劳务输出产业实施外生性发展战略，把推动农村富余劳动力转移，作为建 设实力一一、活力一一、和谐一一和群众致富的重要途径。围绕提 高农民整体素质，增强农民致富技能和自主发展能力，大力实施 以农业适用技术和外出务工技能培训为中心的“阳光工程”。通 过办短期培训班、夜校、专题讲座，利用广播、电视等远程教育 方式，以及现有农村中小学、农业技术推广中心和培训中心的培 训场所、设备、师资等
13、资源，多渠道、多形式开展农村富余劳动 力转业培训。加强职业技能培训，对外出就业的农村劳动力进行 基本技能和技术操作规程的培训；加强政策、法律法规知识培训， 帮助外出就业的农村富余劳动力及时了解有关务工经商、投资创 业以及回乡创业等方面的政策和规定，熟悉劳动法、安全生 产法、职业病防治法、消费者权益保护法、农村土地承包 法、治安管理处罚条例等法律法规，增强遵纪守法意识，保 护自身合法权益；加强安全常识和公民道德规范培训，主要是安 全生产、公共交通规则等常识，增强他们预防和处理不测事件的 能力，同时养成良好的道德规范，树立建设城市、爱护城市、保 护环境、遵纪守法、文明礼貌的社会公德。结合农村市场信
14、息体 系建设，拓展服务领域，做好农村富余劳动力转移就业的信息服 务工作，为其外出就业提供及时、准确的信息服务。逐步建立农 村富余劳动力外出就业管理档案，掌握当地农村富余劳动力资源 分布与就业状况。积极会同有关部门，引导农村劳务服务中介组 织的发育，多渠道开展劳务信息服务。主动配合有关部门积极做 好维护农民工合法权益工作，积极为外出就业的农村劳动力提供 政策、法律咨询服务和法律援助，帮助解决好拖欠和克扣农民工 工资、劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护没有保障等突出问 题。2011年到2013年每年输出劳务1500人次；2013年到2015 年每年输出2500人次。五、重要支撑和保证措施（一）大力
15、推进循环经济和清洁生产，为构建新型产业体系 提供理念支撑和保证循环经济和清洁生产，既是一种新的经济模式，更是一种新 的发展理念。要加快推进全乡循环经济和清洁生产建设，以提高 资源利用率和减少污染排放为核心，以多联产、洁净化为方向， 引导鼓励企业按照循环经济的要求改进设备、工艺技术和生产流 程，提高产品加工深度和附加值，促进资源节约、资源再利用和 污染减排。加快建设专业配套、集约运营、高效循环的新型工业 园区、对高污染行业实施全面清洁生产强制审核，加快建设一批 清洁生产企业。加强替代技术、减量技术、再利用技术的推广应 用，支持循环利用技术和“零排放”产业项目。鼓励对再生资源循 环利用，大力发展利
16、用工业固体废弃物生产新型建材。鼓励应用 节水、节肥、低毒农药等农业新技术，推广多重能量转化的生态 农业模式。鼓励和引导企业与民间资本积极参与循环经济项目建 设。提高全社会的水资源忧患和节约意识，逐步建立合理的水价 形成机制，调动全社会的节水积极性。大力发展节水型农业、工 业和服务业，提高水资源利用效率，着力构建节约型社会。（二）高度重视科技成果的推广与应用，为构建新型产业体系提供科技支撑和保证科学技术是第一生产力。产业发展要面向科技，依靠科技。围绕资源优势，着力推广农产品和资源深加工技术，务求在推动 全乡传统产业优化升级和促进高新技术发展的共性技术和关键技 术推广应用上取得重大突破；务求在发展循环经济、清洁生产和 节约资源等方面发挥科技的积极作用；务
