基本概念信息：是贯穿于税收征管的全过程的关键因素，是税收征管工作的重要生产力信息管税：就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风 险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平四位一体：税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控!1!编辑本段信息管理信息管理（Information Management, IVI）是人类综合采用技术的、经 密的、政策的、法律的和人文的方法和手段对信息流（包括非正规信息流和 正规信息流）进行控制，以提高信息利用效率、最大限度地实现信息效用价 值为目的的一种活动信息是事物的存在状态和运动属性的表现形式事物”泛指人类社 会、思维活动和自然界一切可能的些存在方式”指事物的内部结构 和外部联系运动”泛指一切意义上的变化，包括机械的、物理的、化 学的、生物的、思维的和社会的运动运动状态”是指事物在时间可空 间上变化所展示的特征、态势和规律信息一般经由两种方式从信息产生者向信息利用者传递一种是由信 息产生者直接流向信息利用者，称为非正规信息流；另一种是信息在值息 系统的控制下流向信息利用者,称为正规信息流。
所谓信息管理，是指对人类社会信息活动的各种相关因素（主要是人， 信息，技术和机构）进行科学的计划，组织，控制和协调，以实现信息资 源的合理开发与有效利用的过程它既包括微迎上对信息内容的管理一一 信息的组织，检索，加工，服务等,又包括宏观上对信息机构和信息系统 的管理通过制定完善的信息管理制度,采用现代化的信息技术,保证信息系 统有效运转的工作过程既有静态管理，又有动态管理,但更重要的是动 态管理它不仅仅要保证信息资料的完整状态，而且还要保证信息系统在 “信息输入一信息输出”的循环中正常运行信息管理是人类为了收集，处理和利用信息而进行的社会活动它是 科学技术的发展，社会环境的变迁，人类思想的进步所造成的必然结果和 必然趋势编辑本段如何实现信息管税（一）是全面提高税收征管水平的必由之路信息管税，是税收征管工作思路的重大变革信息化已成为当今经济 社会发展的显著特征，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富现代 信息技术，是贯穿税收征管全过程的关键因素，是税收征管工作的重要生 产力信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息 不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务 与技术的融合，健全税源管理体系，进而提高税法遵从度和税收征收率。
信息管税，体现了以信息化带动征管现代化的必然要求，抓住信息这个税 收管理的关键因素，是逐步破解征纳双方信息不对称的难题，全面提高税 收征管工作水平的必由之路十多年的信息化建设，我国税收管理信息系统已初具规模，为实施“信 息管税”奠定了良好基础二） 树立税收风险管理理念是重要思想基础落实信息管税，必须树立税收风险管理理念税收管理中存在着由于 纳税人不能或不愿依法、准确纳税而致使税款流失的风险不同类型的纳 税人，其风险点也不尽相同税收风险管理是指税务机关通过先进的管理 和技术手段，预测、识别和评估税收风险，根据不同的税收风险制定不同 的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避或防范税收风险，以提高 税法遵从度和税收征收率实施税收风险管理，寻找风险点和风险源是首 要环节这就要求多渠道及时、完整、准确地采集、掌握、分析税源信息, 并将信息进行分类，从纳税人所处行业、企业规模、经营状况、管理水平 等方面进行识别，综合确定各风险行业、风险企业和风险等级通过对税 收风险的确认，有利于对不同风险等级的企业实施不同的管理措施，加强 税收管理的针对性，提高工作效率因此，以科学的风险管理理念为思想 基础，以现代信息技术为支持的税收风险管理，才能真正落实税收征管的 科学化、专业化、精细化。
近年来，西方发达国家的税务机关普遍引入税收风险管理理念，构建 起现代化的信息管理系统，加强税源监控、防止税款流失，取得了明显成 效发达国家在实施税收风险管理方面的成功实践告诉我们，落实信息管 税，必须把树立税收风险管理理念作为重要的思想基础抓紧抓好，使这一 理念逐步深入人心三） 信息的采集和利用是核心在信息化条件下，税收征管过程己实际体现为税务机关依法对纳税人 相关信息进行采集、整理、分析、利用，并由此采取相关管理措施的全过 程因此，落实“信息管税”，必须明确涉税信息流在现代税收管理中的 核心作用，切实抓好信息采集、整理与存储、信息加工与分析、信息传递 与处理等核心工作强化信息采集这是落实信息管税，实施税收信息管理的初始环节 要做到全面、及时、准确，按照统一规范的原则，建立涵盖税收所有业务 的涉税信息指标体系，形成全系统统一的数据采集标准和操作规范其次, 要提高信息质量规范电子数据的录入，把好数据入口关，提高基础数据 质量通过人机结合比对来校验数据，提高数据信息质量，保障涉税信息 的真实性、准确性最后，深化数据分析利用要建立起上下级税务机关 协同配合有梯次的涉税信息分析机制，注意发挥不同层级税务机关在涉税 信息分析中的作用，既有宏观分析、区域分析，又有行业分析、具体纳税 人的分析，为更好地提高税收征管水平服务。
四）健全税源管理体系是落脚点落实“信息管税”的最终目的是加强税源管理税源管理是整个税收 征管工作的核心和基础信息化条件下加强税源管理，必须以信息系统为 依托，以涉税信息工作流为核心，建立健全信息化、专业化、立体化的税 源管理体系信息化，是指在完善税源管理体系中，要以信息系统作支撑 和保障，加快完善预警分析、纳税评估等应用信息系统以及数据分析应用 平台，逐步向各级税源管理单位和人员开放数据查询，以保证“信息管税” 的落实专业化，是指在税源管理上突破现有按属地、划片管户的单一方 式，实行对外按纳税人属地、规模、行业、风险等分类，对内在坚持管户 与管事相结合的同时，探索按重要事项、环节等分工，组织形式上实行个 人和团队相结合的专业化管理，逐步形成一•支高素质的专业化税源管理人 才队伍立体化，是指纵向互动，横向联动，全面建立各级税务机关、各 部门之间以及征管各环节之间相互协调、配合并有相应制度、机制为保障 的立体化税源管理格局纵向互动是指从总局、省、市、县、分局（所） 到税收管理员，不同层级按照各H的税源管理职责实施既有分工又有联系 的管理活动通过市、县局征管实体化和横向联动，加强信息应用横向联动是指 税务机关内部各业务部门与外部有关部门，按照税源管理总体要求赋予的 不同职责实施既分工又结合的管理活动。
总局提出的税收分析、税源监控、 纳税评估、税务稽查“四位一体”联动机制，就是横向联动的重要形式 信息化、专业化、立体化税源管理体系的本质，就是强调涉税信息在税源 管理中的核心作用，实现信息采集、利用和税源监控的纵向互动、横向联 动，有针对性地采取相应的服务与管理措施，堵塞征管漏洞，防止税收流 失，切实加强税源管理五）加强业务与技术融合是关“信息管税”的过程，实际上是征管业务与信息技术高度融合的过程, 既要强调发挥信息化的支持保障作用，乂要注重管理业务的创新业务是 技术建设的先导，技术是业务实现的支撑落实“信息管税”，不可避免 地涉及到观念、机构、流程、机制、习惯的改变，必然带来业务重组、机 构重组、不同层级机构事权的调整以及职能实现方式的转变业务流程的 设计要基于改善税源信息不对称状况，根据信息需求来规划税源信息的收 集、传输、存储、加工、维护和应用等各项业务，在这个过程中按照人机 结合的要求，加强业务与技术的融合要搞好业务、技术人员的协作配合, 同时•，也要注意搞好与信息技术部门的协调、合作制订业务战略、完善 业务需求，要注意吸收技术部门和人员参与，遵循信息化建设规律，考虑 技术实现条件；开展信息系统建设，要积极了解掌握业务需求及发展方向， 以业务需要为主导开展技术规划和设计。
通过业务和技术高度融合，避免 出现“两张皮”现象，切实提高“信息管税”的效能信息管税，既是解决半前税收征管问题的有效措施，也是税务部门落 实科学发展观的长远性基础工作，必须把握和贯彻好“信息管税”的思路, 才能扎实抓出成效对目前税源专业化管理的分析郭东阳当前，积极探索税收专业化分工的管理模式，寻找一条适应自身管理税收 专业化之路，成为各级税务机关的重要课题和实践任务，税收事业的科学 发展，相半程度上依赖于税源专业化管理近日，结合市地税直属分局税 收专业化管理的现状，对H前税收专业化管理做了一些肤浅思考，认识尚 待进一步深化一、 关于市地税直属分局税源专业化管理的现状市直属分局现设有两个税源管理科，有税管员io名，直接从事对所辖企业 的税源及日常涉税事项的管理工作，这从机构设置和人员配置上符合专业 化其次，分局自2007末实现向重点税源管理职能转变以来，现有89个 纳税户，在具体管理中，按照企业行业划分了石化卷烟、电信、交通运输、 饮食住所、其他服务业等实行分类管理，这从管理方式上体现了专业化 对纳税人的分类管理和税源管理内部的分工管理，使税源专业化管理工作 取得了一定的成效，促进了征管质量和效率的提高。
例如管理二科在对市 级重大工程项目管理中，实行一条链控税，由专人负责，实现专业化管理, 与有关部门建立了信息传递制度，共享重大项目有关信息，并将核查的相 关信息数据录入一户式档案，实行一条链控税通过重大项目管理的立项、 登记等信息，及时掌握投资规模、建设工期等，对重大项目的各项税收实 现全面监控，税源专业化管理的得到了加强二、 关于税源专业化管理的定位应当准确把握税收专业化管理的定位及深 刻内涵，税收专业化管理，就是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点, 通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍，优化人力资源配置，探索 实施以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理，达到加大管理力度和拓展管理深度的目的从税 收专业化管理的定位及内涵来看，专业化管理主要有两种方式：（1） 分行业管理，即在一定范围内打破地区界限，按照行业系统和隶属关 系，设立专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式2） 分规模管理，即在一定范围内打破地区界限，按纳税人的经营规模，设立税收专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式除此还有其他一些方式，比如:（1）分税种管理；（2）分涉税事务管理。
税收专业化管理有多种方式，但每种方式既有优点，又有缺点，应该相互 结合，科学选用，尽量扬长避短比如，把分行业管理与分规模管理有机 结合起来，在对工业企业、商业企业实行分类管理的基础上，再按各行业 内不同企业的规模进行进一步细分，进一步提高税收专业化管理水平三、关于税源专业化管理的今后工作思路（一）要增强税收专业化管理的重要性和必要性的认识首先，加强税收专业化管理是实现科学化、精细化管理的基本方法其次, 加强税收专业化管理是强化各类税源管理、推进依法治税的有效举措第 三，加强税收专业化管理是优化人力资源配置、推进税收事业科学发展的 重要实践要积极探索适合本局实际的税收专业化管理方式各地税源结构、人员配置有着明显差异，因此，推行税收专业化管理不能 搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索适合本地实际的税收专业化管理方 式从延安市区调研情况分析来看，市区税源结构主要有三个特点：一是户数较多，大企业集中，基本集中了全市大型的工业和商业企业；二是行业齐 全，每个行业都有儿十户甚至上儿百户纳税人，每个行业的税收管理方法、 管理重点不尽相同；三是涉税事务比较繁杂，有时.出现整体资产转让、债 务重组、关联交易等重大涉税事项。
针对■这些特点，市区可以实行以。