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1、在区安委会第二季度全体会议上的讲话:全体会议和全委会议在区安委会第二季度全体会议上的讲话 刚才，我们共同收听收看了市安委会第二次全体（扩大）会议。会上，市领导分别做了重要讲话。为贯彻市安委会第二次全体（扩大）会议精神，扎实做好我区的安全生产工作，我再强调三点意见。 一、在提高认识上再下功夫，切实树立抓安全生产的红线意识 今年以来，我区安全生产形势总体上是平稳的，这是大家扎扎实实抓好安全生产工作的结果！但是，我们不能因此而掉以轻心，更不能沾沾自喜，放松对安全生产的监管。客观地说，我区的安全生产工作与上级的要求还有较大的差距，安全基层基础比较脆弱，所面临的安全生产形势依然十分严峻，仍然存在较多的薄
2、弱环节，安全“红线”意识还未完全建立起来。 在安全监管责任方面：一是安全生产监管工作不到位。个别乡镇、部门坐在单位纸上谈兵，安全监管职责不清、监管不力，执法不严，查处不力，没有真正沉下去。二是措施不落实。人员不到位，措施只是停留在会议、文件和口头上，没有真正落到实处。三是在谋划如何抓好安全生产工作方面思考的少、做得不够。 在企业主体责任方面：一是企业安全生产责任不到位。基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。二是企业安全投入不足。历史欠账较多，生产安全设施设备落后。三是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，无视安全监管指令，违法违规生产。 大家务
3、必正确看待当前安全生产所面临的严峻形势，切实站在讲政治的高度，深刻吸取以往生产安全事故教训，真正弄清楚我们为什么会发生安全事故？是什么隐患导致安全事故发生？我们要分析问题、查找问题、进一步统一思想，尽最大力量来解决问题。要痛定思痛、警钟长鸣，牢牢紧绷安全生产这根弦，切实树立安全红线意识和底线思维，以铁的心肠，铁的决心，铁的手腕，铁的纪律，抓实、抓细安全生产工作，切实维护社会稳定。 要按照“三个必须”的要求，全面排查安全隐患，做到查反复、反复查。要结合实际，隐患排查既要突出重点，又要兼顾一般，不回避大隐患，不忽视一般隐患，做到谁检查、谁签字、谁负责。对排查出的隐患要实行分级分类管理，企业是隐患整
4、改的责任主体，能立即整改的隐患要立即整改，不能立即整改的，要采取预防措施，对照“五落实”的要求，按质按量按时完成整改任务。认清形势，警钟长鸣，牢固树立安全发展意识。 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。今年3月底，胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时，强调指出，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，也是构建社会
5、主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。的讲话，充分表明党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，也为我们进一步做好安全生产工作提出了更高的要求。 今年以来，全市各县区党委、政府，市直各有关部门高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任，强化安全生产监管，各类事故总数比上年度同期有所下降，安全生产取得了一定成效，但是应当看到，我们面临的安全生产形势依然严峻。当前我市正处于加快发展的关键时期，处于经济转轨、体制转换和社会转型的特殊时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，安全生产的一
6、些基础性、素质性、结构性、体制性矛盾还比较突出，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、县乡道路、高层建筑和从业人员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产带来了新问题和新挑战。因此，我们必须把成绩看得轻一点，把问题看得重一点。多年来的经验教训告诉我们，在安全生产问题上，任何时候都不能轻言成绩、轻言胜利，问题和祸端往往出现在盲目乐观、思想松懈的时候。安全生产工作，没有及格线，只有高压线，没有最高，只有更高。我们不能满足于已有的成绩，不能把完成计划指标作为工作唯一标准，而是要有“如履薄冰，如临深渊”的危机感，做到警钟长鸣，长抓不懈，有备无患，最大限度地减少人民群众生命财产损失。
7、二、强化责任，严格执法，切实做好当前安全生产工作 加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。加强组织领导，严格执行责任制和责任追究制，是实现安全生产最根本、最重要的保证。政府、部门、企业、个人，在安全生产工作中应该履行什么职责、担负什么任务，安全生产法及国家和省里的有关规定都有明确界定和要求，一定要不折不扣地落到实处。一要进一步落实行政一把手负责制。各级政府、各有关单位的一把手，作为安全生产的第一责任人，对本地、本单位的安全生产工作负有不可推卸的责任，必须承担起全面领导的责任，从思想认识、措施落实、监督执法等各个环节把安全生产的职责履行到位。二要认真落实安全生产责任制。要进一步完善安全生产控制指标
8、体系，形成强有力的激励和约束机制。各责任单位要把安全生产责任落实到基层，落实到岗位，落实到人，做到横向到边，纵向到底，不留死角，以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律切实抓好安全生产工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三要严格安全生产责任追究。对因责任不落实、管理不到位、措施不得力而引发的各类安全事故，要依法严肃处理。对玩忽职守、违章指挥而酿成惨祸的领导和直接责任者，要按照“四不放过”的要求，坚决依法依纪追究其责任，决不姑息迁就，一查到底，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。四要努力构建齐抓共管的安全生产格局。各有关部门要在各自的职责范围内，本着管生产必须管安全的原则，及时了解掌握安全生产动态
9、和趋势，不断研究分析新情况、新问题，有针对性地提出监管措施和对策，提高安全生产监管的有效性。各级安全生产监管部门要认真履行职责，为当地政府当好参谋助手，协调指导好安全生产工作，依法加大行政执法力度，严格监管。各类企业和生产经营单位要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，保障必需的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。各层面要统筹协调，密切配合，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产格局。三、健全网络，创新机制，夯实安全生产工作基础 一是加快推进安全监管机构建设。要尽快建立各县、区安全生产监管机构，加强充实基层安全生产监管机构。有步
10、骤地建立健全各级安全管理联动机制和预防网络，切实解决乡镇、街道办事处、村、社区安全生产监管存在的盲点和死角。安全监管机构未建立的县、区要在7月底前把安全监管机构按规定建立起来。乡、镇政府要有专人分管安全生产工作，并配备专、兼职安全管理人员。安全生产监管任务较重的乡镇要成立安全监管机构，调整配备安全监管人员，切实把安全生产责任落实到基层，落到实处。同时，要加强对安全监管执法队伍的培训工作，按照高起点、高标准的要求，着力提高各级安全生产监管和行政执法人员的思想政治素质、业务能力、廉洁从政意识和依法行政水平，培养和造就一支纪律严明、业务精通、作风过硬的专业型监管队伍。二是加大安全生产投入。各级政府要
11、按照构建公共财政体系的要求，加大安全生产资金投入，切实保证安全生产监督管理工作在机构、人员、装备和经费上“四落实”，确保对安全生产突发事件反应迅速、处理及时，对事故隐患的排查、安全的日常检查正常化、经常化。按照省政府的要求，设立安全生产专项经费，纳入同级财政预算，为安全生产监督管理工作提供物质技术保障。三是加强安全生产宣传教育工作。国家决定在今年6月开展主题为“安全发展、国泰民安”的“全国安全生产月”活动，旨在全面推进安全生产各项工作，在全国上下形成人人关心安全生产，处处事事保安全生产氛围。各级政府和宣传部门要以安全生产月活动为契机，综合运用各种媒体，加强对安全发展战略的宣传；紧紧围绕安全生产
12、中心任务，宣传安全生产的重大举措，强化舆论监督；通过更生动更有效的方式普及安全生产知识，使“安全生产，人人有责”的观念深入人心，家喻户晓，切实唤起全社会对安全生产的高度关注，营造浓厚的安全文化氛围。各有关部门、各企事业单位要围绕“安全生产月”活动主题，发挥主动性和创造性，深入基层，注重实效，采取小型化、多样化、媒体化、网络化等方式，把“安全生产月”活动组织开展好。四、求真务实，积极进取，树立扎实的工作作风 抓好安全生产工作，关键是要有扎实的工作作风。各级各部门要切实转变工作作风，求真务实，脚踏实地，真正把科学发展、安全生产的理念和各项措施不折不扣地落实到实际工作之中。发展是硬道理，安全发展同样
13、是硬道理；以人为本，首先要以人的生命为本；构建和谐xxx，首先要构建安全稳定的xxx。一个地方如果经济发展了，而劳动者最基本的生命安全得不到保障，“以人为本”就得不到体现，经济社会发展势必难以持续。只有人民群众的生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序。各级领导干部都要充分认识安全生产形势的严峻性和复杂性，进一步增强以人为本和安全发展的理念，以求真务实的态度、以奋发有为的精神、以深入细致的作风，积极扎实地做好安全生产工作，努力开创我市安全生产工作新局面。 同志们，安全生产工作责任重大，我们一定要从推进改革，促进发展，维护稳定的战略高度出发，以科学的态度，改革的精神，务实的作风，以为人民负责的精神，积极主动的做好安全生产工作，为保障我市社会稳定、经济发展、人民生活欢乐祥和做出新贡献。 9
