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1、关于构建城乡一体党建新格局的意见为贯彻落实市委组织部关于进一步加大改革创新力度，建 设“三服务两满意”组织工作体系的意见精神，按照统筹城乡发展 的目标要求，结合鹏泉街道办事处实际，现就在全处实施基层 党建创新“231”工程，即开展“两共建、三帮扶、一强化”活动， 进一步统筹城乡党建工作，努力构建城乡一体党建新格局提出 如下意见：一、指导思想以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指 导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性 建设为主线，打破城乡区域界线，推动党建城乡互动、区域联 动、实现组织共建、党员帮扶、资源共享、水平提升、发展增 强,强化远程教育工作在构建和谐社会
2、、推进统筹城乡一体化 发展中的作用，努力形成以城带乡、优势互补、相互融合、共 同发展的城乡党建互帮互助新格局。二、主要内容及措施 当前乃至今后一段时期在全处广泛开展“两共建、三帮扶、一强化”活动，达到促进全处基层党建水平的提升，促进统筹城 乡一体化发展的目的。L实现“组织两共建，创建城乡一体化的组织网络覆盖体系。一是机关党组织与村（居）党组织结对共建,依托“城乡牵 手共建工程”，在有关村（居）中，抓典型、抓亮点、带全面、 求突破，确保“城乡牵手共建工程”成为一项民心工程。机关党组 织和村（居）党组织要共过组织生活，共享党建资源，共谋城 乡发展，促进新农村建设、农村社区建设、城市社区建设等又 好
3、又快发展。机关党组织从中得到党性锻炼，增强党性修养， 提高为人民服务的本领，密切党群、干群关系。二是强村（居） 党组织和弱村党组织结对共建。依托强村（居）党组织资金广、 信息多、党建资源丰富，发展思路宽等优势条件，同班子团结、 经济基础差、想干事，具备一定发展潜力的弱村党组织，结对 共建，通过帮项目、帮资金、帮机制，实现弱村党组织的村级 管理，村容村貌，村级发展有较大的改观。强村（居）党组织 拓宽了党建服务领域，解决了劳力不足，资源匮乏的问题。以上“组织两共建二要通过健全相关档案资料，规章制度,丰富共建活动内容,完善配套阵地设施建设,加强共建工作指 导和宣传等措施，和各村（居）的强项，优势及有
4、棱角的地方 搞好密切结合,深挖根源，纲举目张，以点带面，确保活动顺 民心、重实效、求发展。II2,实现“党员三帮扶”，创建城乡一体化的党员队伍服务体系。一是先富党员帮扶困难党员。确定一批先富党员和一些贫1=1困党员结成帮扶对子，重点帮扶贫困党员的衣食住行和精神激 励,可异村帮扶，充分体现党内亲情化服务，构造党内互帮互 助新格局。二是年老党员帮扶年轻党员。在各村（居）确定一 批理论丰富、党性原则强，群众威望高的老党员与年轻党员、 预备党员结成帮扶对子，年老党员通过讲党史、党课、党的理 论，对年轻党员进行革命传统和社会荣辱教育，促其政治坚定、 思想升华,理论提升。三是机关党员帮扶农村党员。在机关党
5、 员中选一批能力强、素质高、作风硬的党员（可结合挂职干部） 和部分村的老干部、新书记结成对子。指导和帮助村级搞好稳 定、强化发展。重点解决新书记执政能力不强、发展思路不明 确,退下的老干部工作配合不积极,维护社会稳定的责任意识 差等问题。通过以上多种形式的党员结对帮扶活动，做到思想 上互相帮助、生活上互相关照、精神上互相激励、创业上互相 支持,共同营造党内互帮互助、团结和谐的氛围。3.强化远程教育在构建和谐社会，统筹城乡一体化发展中=1的作用。农村党员干部现代远程教育工作在基层党建中的位置 越来越重要，其作用也越来越明显，要求也越来越高。当前和 今后的一段时期，一是突出抓好重点村（居）的远程教
6、育广场 建设，积极筹措资金，力争高标准、出亮点，改变远教工作的 直接服务对象由过去的广大党员代表为现在的全体居民群众； 改变由过去的固定场所、固定时间学为现在的娱乐休闲场所随 时学、轻松学。其他村居以后条件成熟时,也要全面展开远教 广场建设，以实现远程教育的广覆盖。二是突出抓好学习质量、 注重学习实效。学习内容要日趋丰富和完善，注重和群众的实 际需求相结合。着力于提高群众的文化素质、致富水平、就业能力和精神生活。力争在上级部门的支持下,开发、制作、利 用一批优秀课件、精品课件，达到推广典型、弘扬正气、凝神 聚力、干事创业的目的。三是强化对村级站点管理员的培训工 作。创新培训方式（学习培训、实际
7、工作、年度考核和个人工 资相挂钩）,建立长效培训机制（一年一次），在培训提高、再 培训再提高上下功夫，分类分批有针对性地展开广泛培训。力 争年内使全处60个村级站点管理员有三分之一达到高级水平， 三分之一达到中级水平，三分之一具备初级水平。三、几点要求1,加强领导，明确责任。开展“两共建、三帮扶、一强化” 活动是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡党建资源，推进城 乡一体化的有效举措，各党组织、各部门要严格按照意见要求, 切实把活动摆上重要议事日程。各党组织书记为第一责任人，要切实履行职责，真正把活动放在心上、拿在手上,落实在具体工作中。要结合各自实际,做好宣传发动、制定方案、健全制度、具体实施，
8、总结提高等各个环节，确保活动规范。2、搞好结合，注重实效。活动要紧扣统筹城乡发展来谋划、 部署和推进，着力与当前开发区建设、新农村建设结合起来， 用经济发展、改善民生的效果来检验活动开展的成效。3、鼓励创新，大胆实践。各级党组织，即要严格按照活动的内容和要求，做好规定动作，又要积极探索，做好自选动作, 大力破除不适应城乡统筹发展的体制、机制障碍,多出亮点 出典型、出成效。4、齐抓共管，形成合力。鹏泉街道党委发挥牵头抓总的作 用，加强督促检查。处直各部门要以驻村（居）单位为平台， 立足职能，整合资源，多措并举，主动为统筹城乡党建工作， 推进城乡一体化发展提供支持。动员和鼓励各类经济、社会组 织大力支持和参与党的建设。5、加强督促，严格考评。采取经常巡查，随机抽查，定期督导等形式，加强对该项工作的督促检查。建立各党组织落实 基层党建工作责任制情况定期向党委报告制度。进一步研究制 定党建工作考核评价办法，考核结果纳入各村（居）干部年度 考核。6,强化宣传，营造氛围。各党组织要充分利用广播、会议、宣传栏等形式,大力宣传开展该项活动的目的和意义，要充分 利用报纸、电视、杂志等媒体，及时宣传各自在活动中涌现出 来的好经验、好做法、好路子。努力营造城乡党建互帮互助、 合力共建、共谋发展的浓厚氛围。2008年7月31日
