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1、推动工作创新，增强组织活力，提升基层党建工作十七届四中全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。U!中全会对新形势下的基层组织工作提出了新的更高的要求，也提供了难得的发 展机遇。儿年来，拉哈镇对村级组织的建设方面以创新为主题，以活 动为载体，并以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真学习相关 知识，紧密联系基层党组织工作情况，真正推动基层党组织工作发展。一、以创新工作方式为切入点，推进基层组织建设党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方 式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实 效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、
2、战斗力。一是创新农村基层党组织工作制度，解决以“制”办事的 问题。进一步规范了党支部权力运作，实行民主管理，提高科学决策 水平。几年来，我们尤其注重建立完善党员大会或党员代表会、村民 议事会或村民代表会议事制度，凡涉及村里重大事务及与群众利益密 切相关的问题，都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民 代表会讨论决定。通过一系列的公开制度活动方式，使村级组织工作 得到顺利开展，党支部的凝聚力和向心力得到明显增强。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制，正确处理 村党组织与村委会的关系。积极推行“两委”班子成员交叉任职、党 政兼职，精简职数，提高效率。2008年底村“两委”换届，每个村 党
3、支部设立5个村支委、5个村委会成员，全部交又任职。建立了村 “两委”班子联席会制度。明确在村级组织中，村党组织处于领导核 心位置，农村党支部书记是村级班子的“一把手”，是村里各项工作 的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导 下，围绕自身职能，依法照章开展工作。对村内重大问题，未经“两 委班子联席会研究，不得提交村民会议或村民代表会讨论决定。建 立健全党组织与村委会的议事规则和决策程序，村委会向党支部请示 汇报制度和党支部定期向村委会通报制度等。三是建立无职党员“设岗定责”制度。对农村一般党员， 我们根据其自身情况，结合村工作目标，设置合适的岗位职责，规范 上岗程序，使无职
4、党员能够积极参与“两委”工作，使他们在自己的 岗位上体现党员的先进性。基本做法是：自我认岗、支部定岗、公示 明岗、引导履岗、考核评岗。四季青村从抓党组织自身制度化建设入 手，对支部成员和每个党员实行了职责化管理，走出了一条靠制度、 靠程序加强农村党员队伍先进性建设的有效路子。量化了支部工作和 干部职责，与报酬、奖惩挂钩，落实追责制，完不成任务就辞职，然 后依规重新选举；规范农村党员的岗位职责，每个党员都要上岗担责 （党支部根据村里的工作任务和党员的条件素质状况，细分出8类党 员岗位，每个党员至少领认一项）。除因身体原因外，凡不上岗或失 责的均视为不合格党员，按管理规定予以追究。这种农村基层组织
5、职 责化管理，彻底改变了过去存在的基层无职党员“无权管事、不会理 事、无法办事”的状况，使每个村干部、党员都找到了自己的位置， 明确了所应担负的具体责任，从而极大地增强了党员的荣誉感和责任 心，调动了工作积极性，有力推动了社会主义新农村建设。二、以提高党员素质为切入点，抓好党员队伍建设党员是党的细胞，党的基层组织的战斗力、凝聚力如何， 直接取决于党员先锋模范作用的发挥情况。我们认为，推进社会主义 新农村建设，必须把加强农村党员队伍建设作为一项重要任务抓实抓 好。一是不断完善农村党员队伍的吸纳更新机制。针对村级组 织存在的党员队伍年龄老化、文化程度偏低、致富本领不强、先进性 作用发挥不突出等问题
6、，几年来，我们加强了在优秀青年农民中发展 党员工作，改善农村党员队伍的年龄、知识和能力结构，提高党员队 伍素质。新发展农民大学生党员3名、致富能手党员2名，青年农民 党员4名。极大的改善了党员队伍结构，提高了党支部的工作能力和 服务水平。二是从保证农村党员权利入手，完善农村党组织的党内监 督机制。儿年来，通过开展“三个代表”、先进性教育及科学发展观 等教育实践活动，对党员进行党性观念和监督意识的教育，增强监督 的责任感和使命感，使他们敢监督和会监督。建立健全了党内监督制 度，通过完善民主生活会、党组织参与重大决策、民主评议等制度， 规范监督程序，健全监督机制。要提高监督质量，定期召开党员民主
7、生活会，在党内开展深刻的批评和自我批评，对群众关心的热点问题, 要向党员通报，接受监督。通过建立民情恳谈会、党员民情走访制度 等工作机制，发挥好农村党员的模范作用。建立了一系列村支书、村 主任半年、年度述职述廉制度，建立纳新党员公示制度，建立党委与 村委领导、党员谈话制度。通过制度建设，规范党员干部的个人行为, 推进基层民主政治建设进程。三、以创新载体为切入点，提高农村党组织推动经济发展 的本领发展新农村，“解决三农”问题是基层党组织的一项根本 任务。“自己不会富、不配当干部”，“光顾自己富、不算好干部”。 通过创新农村党建工作体制机制，改进农村工作方式方法，不断提高 农村党员干部的致富、带富
8、能力，加快农村经济发展，促进农民增收, 已成为农村基层组织建设的首要任务。一是大力实施农村基层党组织中的“双带“四培养”工 程。这是新时期加强和改进农村基层党建工作的有效载体，是将农村 党建工作与经济社会发展紧密结合的创新工程。我们深化了 “双 带“四培养”工程，牢牢抓住加强农村基层党组织能力建设这个根 本，围绕建设社会主义新农村这个目标，充分发挥党组织和党员的作 用，把“培”向提高素质、注重效果、增强能力上转变，把“带”向 建立经济利益纽带、提高农民组织化程度、减少流通中间环节上转变, 不断探索丰富“培养”和“带动”的方式和途径。儿年来，结成“双 带”对子17个，带动6户贫困户脱贫，有4名生
9、产能手被培养成党 员、1名被培养成村干部。先后有3户大户带动7户贫困户实现脱贫, 使载体真正发挥了作用。二是努力提高农村党员干部带头致富的本领，充分发挥模 范带头作用的。在带领群众闯市场、搞营销、增收致富中体现党组织 和党员的先进性。党支部始终坚持党的根本宗旨，不忘党的光荣传统 教育，注重党员意识和党员能力的培养，以实际行动体现党的先进性, 带领农民群众不断前进。我们要求村干部人人都是致富能手，个个都 有致富门路，干部的表率作用带动了党员，党员也要带头致富，同时 带领群众家家户户致富。农村党员干部只有不断提高带头致富的本 领，才能在新农村建设中发挥更大更好的作用。几年来，以村干部为 主建立了农民专业合作社6个，通过建立相应的行业协会，并通过 “协会+基地”的形式，顺应了农业专业化、产业化发展的需要，有 利于把党的方针政策通过基地、协会这一-枢纽贯彻到千家万户中去， 实现农民增收。
