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1、探讨关于政府行政管理体制改革面临的问题及路径摘要：建国六十多年来，我国行政管理得到了很大的发 展，尤其是在改革开放以来，国家行政机构经历了四次大规 模的改革，初步建立了适应国家市场经济建设需要的行政管 理体制。政府行政管理体制改革逐步成为带动其他管理行业 变革的关键所在，加快政府行政管理体制改革具有十分重要 的现实意义。一、政府行政管理体制改革的重要性1 .加强政府行政管理体制改革，是中国政府对WTO的承 诺。政府增加行政执法的透明度和克服所有制歧视，鼓励市 场公平竞争，减少政府垄断，放弃数量限制，改行技术门槛 限制。中国政府现在要履行对外的承诺，加快公开立法、清 理内部行政法规是政府兑现承诺
2、的重要方面，政府机构还应 该注重机构改革和服务方式的转变。有各种因素的影响，很 多的政府行政和经济管理部门，还是习惯于几种计划体制遗 留下来的审批制度，对于民营采取全部禁入的措施，只认公 有经济一个通道，现在政府要对象对WTO的承诺，就必须积 极改革行政管理体制。2 .加强政府行政管理体制改革，是解决企业管理中问题的 重要手段。由于受到我国传统经济与技术水平的影响，当前 经济社会发展存在着盲目扩张、重复浪费等严重问题和矛盾, 直接影响着我国经济最终目标的实现和完成。近几年来，政 府在管理体制方面虽然进行了不少的调控，但是由于很多调 控政策只是治标不治本，在放松一定的调控力度后，很多的 问题又会
3、重新出现，甚至有些问题变得更加复杂，这种问题 出现的根本原因是政府行政管理体制的不健全。政府行政管 理部门要解决这些问题和矛盾，必须转变其政府职能为核心, 不断加快政府行政管理体制的改革。3 .加强政府行政管理体制改革，是提高对外开放水平的基 础保障。由于全球经济一体化发展的速度不断的加快，科学 技术水平也在迅速的发展，尤其是我国加入了WTO后，为我 国经济发展带来很大的发展空间，带来很多的机遇和挑战。提高对外开放的规模，增加了我国与世界各国的经济交往。 而从政府管理的角度来看，直接影响对外开放程度的是政府 行政管理规则和行政管理能力。因此，在新时代的发展背景 下，我们要积极应对风险，抓住机遇
4、，稳步推进，在更大程 度上提高我国的对外开放水平。这就迫切要求推进政府行政 管理体制改革，使政府管理的内容、方式及相关制度与国际 通行做法相衔接。只有这样，我们才能统筹好国内发展和对 外开放，增强在不断扩大开放条件下促进发展的能力。二、当前政府在行政管理体制改革中面临的问题1 .政府的相关职能不够健全。随着改革开放的不断深入, 国家行政管理机构发生了很大的变化，经历了四次大规模的 体制改革。虽然我国经历了四次很大的行政管理的改革，政 府职能也随着每次的变革不断深入和发展，但是，在经济调 整、市场监管、公共服务等方面的职能还没有落实到位，不 能够从当前社会发展的基本实际出发，与市场经济的发展步
5、伐不能够相适应。首先，是由于政府行政管理部门审批事项 仍然很多，管理很多不该管的事，造成了政府职能的混乱。 当遇到问题的时候则是相互推诿，造成了政府行政效率的下 降：其次，政府的职能管理不到位，有些问题不能够得到很 好的落实，需要进一步的加强;再次，政府管理机构设计的不 协调、不合理。在政府机关管理部门的设定中仍然使用传统 的上下对口的模式，即接受本机政府的领导同时还接受着上 级部门的指导，导致政府管理机构设置的部门很乱、很多， 以至于各个部门的职能划分不清楚，遇到事情互相推脱，不 能真正的履行管理部门的职责。2 .中央和地方的行政管理管理不明确。在当前政府行政管 理体制改革的过程中，中央和地
6、方行政管理不明确是一个严 重的问题。例如，在一些地方，地方保护主义很严重，中央 的很多行政管理政策不能很好的落实与实施。中央制定的一 些方针政策到了地方不能够得到有效的实施，造成了政府管 理职能的缺位，不利于政府职能的有效发挥。另一方面，由 于中央权力的权威性，对地方权力进行了不同程度的限制， 从而导致地方政府行政管理部门不能发挥其职能所应有的作 用3 .政府行政管理人员的素质有待于进一步提高。在政府行 政管理体制改革的过程中，政府行政管理人员的素质高低直 接关系着行政效率的高低。由于受传统观念的影响，我国的 政府行政随意性很大，很多地方都是政府主要官员一言堂， 官僚主义现象比较严重同时，不少
7、公务员缺乏现代办公的知 识和能力，很多的工作人员素质不高，设置还习惯用计划经 济时代的套路来处理当前的事物。对现代办公程序、改革措 施、工作要求知之甚少，机构臃肿，人浮于事，严重降低了 政府机关的办事质量和工作效率。三、对我国加快行政管理改革的思考1 .优化政府行政管理职能。受到我国传统管理体制的影 响，党政企三者自身的职能的关系仍然没有分清。因此，要 根据当今世界市场经济的发展，党政企三者必须分开管理、 个行其职是必然选择。首先划清党政之间的关系，各自管理 分内的事务，这样才能更好的充分发挥其自身的职能;其次， 政企之间的关系要认识清楚，政府行政管理部门是为企业的 发展方向的掌舵，企业管理部
8、门要根据政府管理部门设定的 发展方向管理制定适合企业发展的管理模式。政府是服务性 部门，在市场经济条件下，确定政府与市场的关系，是行政 管理部门职能转变的关键，市场自身能够做的事情，都应当 由市场完成，充分发挥其职能。2 .优化中央与地方之间的关系。中央要将地方应有的自主 权归还给地方，充分的发挥地方行政管理部门的职能，这样 有利于调动地方管理部门的积极性。根据我国当前经济发展 的需要，建立科学、合理的权力运行机制，中央是监督部门, 地方是执行部门，中央与地方的权力应该是相互制约的关系, 管理部门只有正确的认识到这一点，才能更好的确保政府行 政管理部门真正是为人民服务、为社会谋福利。3.加强政
9、府行政管理部门改革。首先，建立以人为本的思 想理念。管理的核心就是以人为本，尊重被管理者的感情、 人格，充分发挥被管理成员的潜能，增加其对社会贡献的积 极性与创造力。所以在管理中提倡以人为本的思想，不但可 以加强个人与集体之间的密切关系，还能增加个人与国家、 社会的密切关系。建立以人为本的行政管理模式，是社会文 明和发展进步的体现。其次，政府行政管理部门要实行政务 公开，增加透明度。在当今世界中，很多国家都对政府机构 部门实行政务公开。政务公开是一个国家人民当家作主的体 现，代表着当今政府是为人民服务的政府机构。政府行政管 理部门实行政务公开是为了更好的让人民进行监督和参与国 家事务一定的管理。在当前，我国行政管理部门只是在办事 规则和结果上的公开，并没有对政府掌握的一些基本信息的 公开，就是除一些保密的信息之外的所有信息的公开。总之，政府行政管理体制的改革是当前实行时代经济发 展的需要，是一个国家走好可持续发展的必然选择。当今我 国加入WTO已有十余年，市场经济的发展遇到了前所未有的 机遇和挑战。因此，采取积极措施不断强化政府行政管理体 制改革具有十分重要的现实意义。
