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1、永阳镇居委会社区党建工作调查与思考、基本概况据统计，永阳镇居委会社区内有党员369人，其中， XX年由县属单位企业改制后调入的党员有236人，占现在 党员总数的64%o 60岁以上的老年人占22%,女党员占 18.4%o建有街道党总支一个，下辖居委会党支部6个，社 区党员成分复杂，有离退休干部、企业下岗职工、个体工 商户、私营企业职工、大中专毕业生、退伍军人等等。这 些党员群体差别较大，有的大学文化程度，有的几乎是文 盲；有的是受党教育培养多年的具有较高政治觉悟的老党 员，有的是刚刚吸收的新党员；个人经济状况和社会地位 差别大，有的是老板，有的是下岗工人，有的是离退休干 部，有的是待业青年。二
2、、主要做法和成效近年来，永阳镇党委注重了社区居委会党支部建设， 加大了居委会党支部建设力度，以居委会党支部建设为龙 头，以社区服务为载体，充分发挥社区内党员的先锋模范 作用，取得了一些成效，党支部的战斗堡垒作用也得到了 发挥，表现在以下几个方面：1. 居委会两委班子团结协调，有凝聚力。6个居委会党 支部，除2名同志专职外，其余均为兼职，他们和居委会班 子关系比较融洽，工作上相互协调，主动配合，互相支 持，支部书记在居民中有一定的威信，党支部具有较强的 战斗力和凝聚力。2. 注重加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模 范作用。党支部都能坚持“三会一课”和民主生活会等基 本制度，坚持对党员进行党
3、的基本理论 基本路线和时事 政策的教育，尽管社区内许多老同志年老体弱，但他们参 加学习和组织活动的积极性、自觉性很高，每次党员活动 都能按时参加。如财贸就会党支部 庆丰路居委会党支部 等每月10日的党员活动日都能坚持，由于居委会党支部的 日常教育管理工作抓得紧，因此党员的思想政治素质较高, 能发挥党员的先锋模范作用，党支部的战斗堡垒作用也能 凸现。3. 协助、支持居委会工作的意识和能力也较强。党支部把协助居委会完成上级部门布置的各项任务作为自己的 重要职责，作为开展支部工作的主要载体和渠道，列入日 程，经常研究，能主动和居委会协调配合，通过教育党员 发挥先锋模范作用和加强对居民的思想政治工作，
4、做好居 委会对各项工作的宣传发动、组织实施并承担完成居委会 各项具体任务。如在深水县首届社区文化艺术活动节上, 居委会派出组队，都是由党支部组织社区对老党员牵头完 成的。在县城许多活动期间，党支部更是全力以赴，积极 配合居委会重点做好思想教育、环境卫生、安全保卫等工 作。可以说居委会的难点 重点都是居委会党支部工作的 难点和重点。哪里有困难，哪里有需要，哪里就有党员。4. 为群众办实事成效明显。居委会党支部始终把实践党的宗旨，全心全意为人民服务工作作为工作的落脚点，以社区服务为载体，来凸现党员的先锋模范作用。一是坚 持教育疏导，化解民事纠纷，促进城区的社会安定。如庆 丰路居委会党支部充分发挥社
5、区内老党员的作用，由社区 内部分老党员担任居委会调委会成员、居民小组长、治保 联防员，来调解民事纠纷，协助搞好社会治安综合治理工 作。二是因地制宜地开展一些活动，丰富居民的精神文化 生活。如每个居委会都有老年人文体协会，并在社区内开 辟了晨练点1 3个，还成立了合唱团 木兰健身队 戏曲表 演队等各种文体活动队伍。通过开展丰富多彩的文化体育 活动，来弘扬社区文化，为县城努力创造一个良好的社会 环境；三是开展一些社区服务，努力为居民办实事。一方 面自己努力争取建设一些服务阵地，搞好为民服务。另一 方面本着“资源共享、优势互补、条块结合”的原则，积 极争取辖区内单位支持借用一些单位服务设施，形成服务
6、 网络。至目前止，形成了社会保障、民事调解、拥军优属、 帮困助残、家政服务、信息中介等系列服务体系。三、存在问题由于企业改制等原因，特别是XX年社区内党员数量猛增，现行的党建模式和基层党支部设置难以适应新的形势 的要求。表现在：1 .社区党组织现状难以适应新形势要求。主要表现在: 组织设置不尽合理，1 1个居委会只有6个支部，组织活 动不能正常开展。如财贸就会党支部现有党员近130名， 如此大的支部要开展活动实在太难，每次活动，人到少不 行，到多了没地方容得下；没有一支专职社区党建组工 干部队伍。专门从事社区党建工作的只有2人，这2人是 从居委会主任位子上退下来的，年龄偏大，文化程度相对 偏低
7、，社区党建工作经验欠缺。2. 社区党员的教育管理工作严重滞后，党员活动组织 较难，党员发展工作难度较大。主要表现在：多数社区 党支部组织生活难以正常保证。党员活动到会率不高，每 次党员活动党员到会率只有50%甚至更低，到会的大多是离 退休老干部 老职工；多数下岗职工流动性较强，有的常 年在外，难以按时到会参加活动；由于缺乏活动经费， 党员活动形式单调，只限于读报纸 看电视；没有固定 像样的活动场所，党员活动常常打游击；一些社区党员 干部对社区党员教育管理的重要性紧迫性认识不足，责任 感使命感不强，抓社区党员教育管理方法措施不够，效果 不明显；发展新党员工作难度较大。由于难以组织党员 集中活动，
8、党员发展时，人数往往难以达到法定人数。如 XX年有一个居委会党支部，就因为各种各样的原因，党员 集中比较难，有一名部队回来的预备党员迟迟得不到转正。3. 社区党员状况给社区党建带了新的研究课题。由于 不同的社会成份，复杂的社会背景，以及组织教育管理方 面的滞后，有些社会党员的思想存在消极现象。有的牢骚 满腹，有的消极颓废，有的甚至参与宗教 封建迷信和邪 教活动，共产党员的宗旨意识，表率意识淡化。党员中弱势群体还占有相当的比例，生活困难者较 多。一是下岗工人，X X年转入的236名党员多数是由于企 业改制后的下岗工人；二是个私企业的职工，他们对所在 单位和所干工作的稳定性缺乏信心，经济待遇相对比
9、较低; 三是从事第三产业的个体工商户，本小利薄，经济收入不 稳定，生活没有保障。如何适应新形势，把社区党建搞好, 这对密切党和人民群众的血肉联系，加强社会主义精神文 明建设，保持社会稳定，具有重大意义。4. 社区党组织与党员之间关系过于松散，组织的凝聚 力不强。主要表现在：一部分党员的组织观念淡薄，把 居委会党支部当作组织关系的“靠站”，有的甚至长期不过 组织生活和缴纳党费。居委会党组织对转来党员的管理 意识不强，潜意识中有一种“收容”的思想。社区党组 织与党员之间缺少必要的约束机制，社区党组织的对社区党员既没有制约手段又没有服务能力，党员对组织的向心 力和组织对党员的凝聚力不强。5. 各相关
10、单位在改制分流过程中，在办理党员组织关系转以上过于草率，没有很好地和地方党组织、社区党组 织衔接好。在企业改制过程中，一些单位和部门没有把党 员组织关系转移当作一件大事认真来抓，方法简单草率,手续马马虎虎，成批转送，基本情况不介绍，人员不见面,导致社区党员与社区党组织相互不认识,甚至是党员找不到组织，组织找不到党员。6 .社区党建工作作为新形势下的党建工作的一个新问题，其重要性、紧迫性大家没有充分认识。主要表现在: 各级组织重视不够，没有把社区党建工作提高到应有的 高度，没有就社区党建工作进行专门的研究和制定具体的 工作意见。社区党员干部对社区党建工作重视不够，没 有把党建工作当作一项重要工作
11、来抓，工作上缺乏主动性 积极性，被动应付较度。7.社区党建工作缺少强有力的物质支持。我镇共有11个居委会，这些居委会是群众性自治组织，没有稳定的经 济来源，又没有像样的办公场所。办公靠外单位赞助的一 到两间小平房，工作人员的工资靠收取清洁费和拉赞助维 持。这样的条件不可能搞固定规范的党员活动室、党员电 教室，也没有能力搞其他涉及需要经费的党员活动。四 采取的对策和建议街道社区是党在城镇工作的基础，加强社区党的建 设，是加强社区建设管理的重要组成部分。建议县委成立 城区街道党建工作协调委员会，以加强对我县社区党建工 作的领导，以其为领导核心，建立相关的社区党建工作联 席会议等制度，明确社区党建工
12、作的指导思想、地位和主 要职责，促进我县社区党建工作在新的一年里取得明显成 效。健全组织，强化领导。以居委会为单位增设党支部, 健全组织。在原有6个居委会党支部的基础上增设5个党 支部，使每个居委会都有党支部，并选派好党支部书记。 对于居委会暂时没有适合支部书记人选的，从镇机关中选 派有经验有素质的同志到居委会党支部担任居委会党支部 书记。同时，可以充分利用社区老党员的人力资源，把一 些热心社区党建工作，具有一定工作经验的老党员，选到 居委会中担任支部副书记和委员等职务，来加强对社区党 建工作的领导。对居委会党员人数较多的党支部改设党总 支，下设党支部，以改变居委会党支部因党员多 分散， 组织
13、党员活动难的现状。镇党委应充分认识到社区居委会 党支部在社区建设中的重要地位和作用，把它作为加强基 层党组织建设的一个重要方面，列入日程，建立工作责任 制。注重加强调查研究，定期分析问题，制订相应措施, 要加强对社区居委会党支部工作的具体指导，注重发现和 培养典型，总结先进经验。发挥上下联动作用，强化对社区党建工作的领导。 县属一些基层党组织由于开展党建工作有一定的基础条件, 而居委会党支部缺少的就是相关条件，可通过共建社区党 建工作，使居委会党支部利用共建单位的阵地资源 人才 资源，以及其他一些资源，帮助提高社区党建工作水平。 形成“资源共享，社区共建，实事共办”的工作格局，使 社区党建工作
14、形成横向到边，纵向到底的工作机制。并通 过共建可以在力所能及地帮助解决一些困难党员的实际问 题，增强党支部的凝聚力和号召力。加强党员干部的理论培训，提高党员干部的素质。 每年县对农村基层党支部书记都要进行政治理论培训，建 议县委也将社区党支部书记一并纳入培训对象，以此来不 断提高社区居委会党支部书记的素质。不断加强社区居委会党支部阵地建设。农村党支部活动阵地在县委的帮助下已基本上配置了党员电教设备， 在社区居委会党支部建设上，建议县委也给予政策上的考 虑O（六）严格党员转移手续。各部门各单位在转移党组关系时，一定要严格按文件精神办理，由本人持证，一人一证, 按时接转组织关系。这样既可以增强党员
15、的党性观念，也 便于党员和组织及时见面，也利于党员今后参加支部组织 活动。（七）加强对社区党员的管理。一是推动党员双重管理， 根据“资源共享思想共育、行为共管”的原则，把居委 会在本社区的流动和离退休党员组织起来，根据其特长来 安排他们开展活动。并通过志愿者服务队，义务奉献等形 式参与社区工作。二是对目前居民党员管理中存在的问题, 上级单位应尽快研究，做出具体政策规定。对个别长期患 病，确实不能参加组织活动的党员，可由本人提出申请， 支部讨论决定，镇党委审批，保留党籍，缴纳党费，不再 参加支部生活。可指定党员与他联系，向他们传达党内文 件精神，听取他们的意见和要求。三是对因拆迁搬家等原 因造成
16、人户分离的居民党员，应明确要求党员要及时转接 组织关系，由居住地居委会党支部负责管理。四是加强对 流动党员的管理。四是加强对流动赏的管理。因务工经商 等原因流出到外地超过半年的党员，应明确规定将其正式 组织关系转到所在地党组织。如转移正式关系确困难，应 通知他们携带党员证明信到所在地组织参加组织生活。如 党员外出所在地没有党组织的，应通知他们经常与居委会 党支部保持联系，定期汇报思想工作情况。（八）把党建工作列入社区，拓展内容。根据新时期社区 党员的特点，有计划、有步骤地将党员干部及社区单位和 社区特困家庭组成“一对一”帮扶“对子二 以解决帮扶对 象基本生活为重点，因地制宜，因人而助，着力帮助解决 帮扶对象生活就业、治病、子女入学等实际困难。要把党 建工作列入社区精神文明建设的具体实践中，组织群众开 展争创文明家庭、文明楼幢等活动，提高居民的思想道德 素质
