工程方案_萩芦溪供水应急预案(终稿)（定稿）

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1、第四篇 萩芦溪外度水库供水安全应急预案目录一总则1、工程概况2、编制目的与依据3、适用范围二应急机构与职责三应急响应（一）报告程序（二）分级响应四应急处置（一）发生特别干旱（-）局部供水水源污染1. 外度水库库区发生水源污染2. 外度渠道局部发生供水水源污染3. 外度渠道发生坍塌决口或泥石溜滑坡4. 外度水库普遍出现蓝藻（蓝藻暴发）（三）社会力量动员参与（四）信息发布（五）恢复供水秩序五应急保障1、组织与经费保障2、技术与信息保障六后期处置七附则八附件盼渤度水库供水靠应急谯二o年三月修订一总则1、工程概况萩芦溪是莆田市第二大溪流，流域内主要支流有湘溪、三叉河溪、东泉溪、深 溪等。夕卜度引水工程

2、兴建于1971年12月，1979年9月竣工。水库设计正常蓄水位 107.1米，库容486万立方米，校核洪水位112.9米，总库容1242.8万立方米，拦 河坝上游集雨面积405平方公里。外度引水工程是集农田灌溉、发电、引水、供水 等综合利用功能为一体的引水工程，它为涵江区和西天尾镇的工业、生活用水提供 原水，并向南安陂、太平陂灌区输水，供水受益萩芦镇、梧塘镇、涵江区、西天尾镇，供水区总人口约24万人，其中镇区供水人口约15.51万人。外度水库上游东泉溪支流上建有后溪水库，后溪水库于1997年9月开工,2003 年7月竣工，是一座以供水，兼发电、灌溉、防洪等综合利用的多年调节中型水库, 坝址上游

3、集雨面积39. 5平方公里，正常蓄水位225米，库容2050万方，校核洪水位 228. 95米,总库容2480万方。通过后溪水库与外度水库的联合调度，大大提高下游 地区的供水保证率。2、编制目的与依据编制外度水库供水安全应急预案，目的是为了提高萩芦溪水电管理处正确应对 和高效处置供水安全突发事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维 护社会安定稳定。依据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共 和国安全生产法、取水许可制度实施办法、福建省处置水利工程突发公共事件 应急预案、莆田市水利工程突发公共事件应急预案等相关法律、法规，结合外 度水库供水工程实际，制定本预案。3、

4、适用范围适用萩芦溪外度水库供水安全突发事件的预防和应急处置。突发事件包括：(1) 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；(2) 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标;（3）洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、供水工程构筑 物、机电设备受破坏；（4）爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；（5）因人力破坏引发供水安全突发事件。二应急机构与职责成立莆田市萩芦溪水电管理处外度水库供水安全应急领导小组，组长由管理处 主任兼任，下设办公室（具体名单见附件），领导小组可根据需要，成立专家技术、 事故调查等工作组。1、领导

5、小组主要职责：1）贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的有关规定;2）及时了解掌握外度水库供水安全事故情况，指挥、协调和组织安全事故应 急工作；3）组织和协调、指导和监督基层各管理所实施本应急预案工作；4）落实市水利局交办的其它有关事项。2、办公室主要职责：1）负责处理供水工程突发事件的日常工作；2）负责供水工程突发事件应急预案的编制；3）贯彻领导小组部署的各项任务；4）负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行各项决策、指令等;5）负责有关信息的收集和处理;6）完成领导小组交办的其他有关任务。三应急响应（一）报告程序总体要求：夕卜度水库或渠道出现供水安全事件时，值班人

6、员应在2小时内报告 外度所负责人，并先期进行处置；夕卜度所经过核实无误后，应在2小时内报告管理 处供水安全应急机构并酌情向当地政府报告。1. 任何单位或个人发现水利工程突发应急事件后，均应立即向管理处领导小组 报告，并酌情向市水利局报告，紧急情况时，可越级上报。2. 领导小组办公室负责接收有关部门和基层各所站上报的水利工程突发事件 和供水安全事件信息。3. 领导小组办公室接到水利工程突发应急事件或供水安全事件信息后，应立即 向领导小组负责人报告，并由领导小组主要领导负责酌情报告上级领导。（二）分级响应供水安全突发事件处置实行属地为主、分级负责。应急事件发生后，由管理处 供水安全应急领导小组负责

7、处置，并协助市水利局派驻的工作组进行应急处置工 作。事故处理完毕，由管理处供水安全应急领导小组负责上报市水利局备案。四应急处置 （一）发生特别干旱:当发生外度水库蓄水位降至死水位98米以下，同时后溪水库蓄水位降至死水位192米以下情况时，造成居民的基本生活用水得不到保障时：1. 向市水利局、市防汛办等上级部门报告旱情，并向涵江区水务局通报具体旱 情，同时停止工业与农业灌溉用水，确保生活供水；2. 涵江区水务局启动外度水泵站抽水补充，保证供水区居民生活供水，或动 用大型抽水泵等设备，请求供电部门确保供电，抽取水库死水位以下水源；3. 上级有关部门批准，进行限量供水；4. 涵江区政府支持，做好宣传

8、教育工作，并要求居民自觉节约用水；5. 渠道沿线各管理站全体人员日夜轮流上岗加强巡渠管理护水，对渠道及时 堵漏，减少漏水量，并停止渠道沿线农业生产灌溉用水及其它行业用水；6件允许的情况，请求市气象部门在库区适时进行人工降雨，以缓解旱情；7. 向西天尾自来水厂通报旱情，在石盘水库蓄水量许可条件下改取石盘水库水 源；8. 时向沁后自来水厂通报旱情，在沁后水库蓄水量许可条件下改取沁后水库水 源；9. 资金支持，以保证抗旱经费的落实。(-)局部供水水源污染1. 外度水库库区发生水源污染：(1) 立即关闭坝头进水闸门，避免污染源向下游扩散;(2) 立即向市水利局等上级有关部门汇报，请求环保、消防、公安等

9、部门支 持,调查事件原因；(3) 立即通知各自来水厂等用水单位，及时采取必要的防护措施；(4) 在环保、消防、公安等部门支持下，采取必要措施，控制或处理污染源;(5) 建议涵江区水务局启用外度水泵站，从太平陂抽水，确保居民生活供水;(6) 请求上级政府支持，做好宣传教育工作，要求居民自觉节约用水；(7) 启用后溪水库至外度渠首的输水管道，由后溪水库应急供水(该项目正 在设计论证中)o2. 外度渠道局部发生供水水源污染：(1) 立即就近关闭上、下游控制闸门、夕卜度坝头进水闸门，并开启相关泄洪 闸门，有效地进行调度，控制污染源，避免污染源向下游扩散；(2) 及时向市水利局等上级有关部门汇报，请求环

10、保、消环、公安等部门支 持，调查事件原因；(3) 通知各自来水厂等用水单位，及时采取必要的防护措施；(4) 在环保、消防、公安等部门的支持下，及时对污染源进行必要的技术处 理；(5) 建议涵江区水务局启用外度水泵站，从太平陂抽水，确保居民生活供水;(6) 请求上级政府支持，做好宣传教育工作，要求居民自觉节约用水；(7) 及时统筹安排资金，确保污染源的有效处理;3. 外度渠道发生坍塌决口或泥石溜滑坡：(1) 立即就近关闭上、下游节制闸门、就近开启上游排洪闸门，调节或关闭 外度坝头进水闸门等，进行有效的调度水量，防止下游渠道水回流，确保渠道的安 全运行，利用下游渠道的水量向自来水厂应急供水；(2)

11、 及时向市水利局、市防汛办和当地政府等部门通报灾情，做好涉及区群 众的撤离工作，确保生命财产安全，尽可能减少损失；(3) 通知各自来水厂等用水单位，及时采取必要措施；(4) 在渠道决口或滑坡处两端附近树立警示牌，严禁车辆或行人通行，并派 专人看守，确保安全；(5) 及时制定修复方案，组织人员抢修，必要时请求驻地部队支持；(6) 统筹安排资金，确保渠道抢修工作的顺利进行。4. 外度水库普遍出现蓝藻(蓝藻暴发):A、无明显降雨：(1) 外度水电站停止发电，通知夕卜度所加强值班，加大巡查力度；(2) 强化检测，密切注视水质变化，及时向领导汇报水质相关情况；(3) 由后溪水库调水补充外度水库水量，尽量

12、抬高外度水库水位，通过补水 稀释、降低水温，减缓蓝藻繁殖速度；(4) 加大放水量提高外度渠道水深，减缓渠道水体温升速度，加快流速，破坏蓝藻繁殖的条件;(5) 每天尽可能多地安排人员在外度水库、渠道进行人工打捞蓝藻及漂浮物, 必要时请求当地政府帮助派员参与打捞;(6) 加强与下游水厂联系，及时通报有关水质、水量、水位等情况，以便协 调动作，保证正常供水；B、高温无明显降雨，蓝藻进一步繁殖：除采取以上措施，还应采取：(1) 启用后溪水库至外度渠首的输水管道，由后溪水库应急供水(该项目正在 设计论证中);(2) 及时向市水利局、市防汛办等部门报告水情，并通报涵江区水务局、西天 尾水厂和沁后水厂采取必

13、要的补救措施；(3) 请求上级有关部门支持，在适当条件下进行人工增雨作业，增加外度水库 入库水量；(4) 夕卜度渠道沿线各管理站全体人员日夜轮流上岗加强巡渠护水，对渠道沿线 建筑物(排洪闸、放水孔)进行堵漏；(5) 严禁外度渠道沿线农业生产灌溉用水和其它行业取水。C、恶化不适宜供水：(1) 启用后溪水库至外度渠首的输水管道，由后溪水库应急供水(该项目正 在设计论证中)；(2) 及时向西天尾自来水厂通报水情，在石盘水库水源许可条件下改取石盘水库水源；(3) 及时向沁后自来水厂通报水情，在沁后水库水源许可条件下改取沁后水 库水源；(4) 建议由上级部门协调，将涵江自来水管网与江口自来水管网(或莆田

14、市 区管网)联接，实现水资源共享；(5) 情况严重时，也可发动当地群众紧急打机井抽取合格地下水，解决生活 供水急需。(三)社会力量动员参与出现突发事件后，供水单位应急机构应与当地政府一起发动群众参与供水工程 的抢险修复工作，确保及早恢复供水；突发供水安全事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在上级部门监管 下适时予以发布。(五)恢复供水秩序当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，当地应急领 导机构可宣布应急结束。并协助当地政府进一步修复供水基础设施，恢复正常供水 Wo五应急保障1、组织与经费保障成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，

15、组织会商，保障供水安全突发事件得到及时、有效处置。设立供水安全应急专项资金，根据水利工程的现状，储备一定数量的水利工程 突发事件的应急处置资金，以备工程应急抢险、伤员救治、灾民安置等应急使用。2、技术与信息保障建立供水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工 作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工 程管理人员的技术和应急处置培训。设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。六后期处置1、调查与评估供水安全应急终止后一周内，领导小组办公室应向上级领导小组提交书面总结 报告。应急领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议, 进一步做好应急工作。2、恢复重建恢复重建工作由管理处负责，并根据需要报省、市、区政府援助。同时要继续 加强对水质的监测，达到国家“集中式生活饮用水地表水源地标准”的要求，才能 恢复供水。3、奖励与责任追究对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;