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1、审计局推进惩防体系建设调研报告以宣传教育、审计监督为抓手把预防职务犯罪纳入到反腐败惩防体系建设当中去盐湖区审计局推进反腐败惩防体系建设调研报告盐湖区审计局近年来，按照反腐败惩防体系建设规划要求，我们盐湖区审计局一班人,坚持以科学发 展观为指导，不断健全和完善反腐败机制制度建设，把惩治和预防腐败融入在机关的H常 管理和完成各个项目审计的具体工作中，收到了较好的效果。一、主要工作做法1、加强组织领导，健全协调机制，加大反腐败和预防职务犯罪宣传教育与监督的力度为加强预防腐败和廉政建设责任制的落实，我们成立了领导机构，制定了方案措施，进 行了思想动员，坚持把反腐败宣传教育与预防职务犯罪纳入到审计工作当
2、中，以审说法， 以审学法，以审教育，警钟长鸣；同时与区人大法工委、区检察院、区纪检委、监察局等 执法监督部门建立了协调监督机制，定期不定期召开联席会议，研究重大事项，加强联系 沟通，及时交流情况，形成监督合力。仅今年就先后两次会同执法执纪多个部门联合印发 文件，强势推进山西省预防职务犯罪工作条例的贯彻实施。-1 -2、履行职责，强化监督，坚持把反腐败惩防体系建设和条例的宣传贯彻贯穿到日 常的审计工作当中去山西省预防职务犯罪条例的颁布施行，对于深入开展预防职务犯罪、构建反腐败惩 防体系建设具有重要意义。（1）通过开展各项审计工作，加强审计监督条例第十五条明确规定了我们审计工作的六项监督职责。基于
3、此，审计工作中，我 们坚持了 “围绕中心，突出重点，依法审计，客观公正”的原则。自2007年以来，共完 成112个审计项日，审计了 158个单位。查处违规违纪金额13708万元，管理不规范金额 33573万元，追缴上缴财政12253万元（其中罚没款35. 5 Jj元），移送执纪执法部门处理 2案4Ao有效地防止了财政资金和国有资产的流失和浪费，为我区经济社会发展营造了 一个良好的环境。（2）通过开展审计调查，规范财政资金使用行为审计工作实践中，我们注意抓重点突难点，不断深化财政预算执行情况审计和专项资金 审计，确保财政资金使用效益和规范财政资金使用行为。按照财政资金分配走向和“审计 跟着资金走
4、”的工作思路，在对财政、地税就地审计的同时，有重点地延伸到其他行政事 业单位以及二级单位。在充分肯定成绩的同时，综合审计出的问题类型，针对性地提出了 51个问题和6个方面的整改意见和建议。在审计调查中，我们采取“查、问、看”的形 式，围绕“拨、收、管、用”四个环节，先后对- 2 -区级政府债务、全区土地开发整 理、排污费征收使用、新农合资金的管理使用以及劳动和社会保障等22个方面涉及35个 部门单位的专项资金进行了审计调查。发现了 54个问题，查处违规违纪金额5036. 5 Jj 元，追I可社保利息13万元，从19个方面提出了整改意见、建议和措施，为领导决策和制 定新的经济运行政策提供了现实的
5、参考依据，也从根本上将职务犯罪行为消除在萌芽状 态。（3）通过开展经济责任审计，加大预防职务犯罪和警示教育力度从2007年到今年上半年，按照区委组织部下发的通知，我局先后实施和完成了经济责 任项日审计36人，其中离任审计26人，任中审计10人，查处违规违纪金额1207万元， 向纪检、检察机关移送2案4人。并针对存在的30多个问题，提出了 28条审计建议和整 改意见。审计过程中，我们把查处问题的过程作为预防和惩治腐败与开展法制宣传教育的过程， 力图增强各级领导干部和广大国家机关工作人员的法制观念。同时，结合典型案例的查 处，极大地警示和教育了所有在职的党员领导干部，有效促进了反腐工作的深入开展。
6、（4）通过完成区委区政府和上级部门交办的审计任务，推进审计监督职能的落实到位按照区委、区政府和上级部门的安排部署，我局先后对区- 3 -检察院2003年8月至 2006年底的财务收支情况进行了送达审计；对盐湖新区帝陵东道工程投资情况进行了送达 审计；对区农业综合开发办管理的2007年度农业专项资金进行了送达审计；对区水利局 2007年农村饮水安全工程项目45处国拨资金进行了就地审计；对抗震救灾捐赠资金进行 了跟踪审计；对涉及全区20个乡镇200多个村庄从1995年至2005年形成的“普九”债 务进行了长达8个月的认定审计，理清了教育口的历史债务；对解州等五个农村信用社 2006年至2007年度
7、资产、负债、损益情况进行了就地审计；配合纪检监察机关完成了案 件查处等。每个项目的审计，都坚持了认真细致，高度负责，客观公正，严格依法，全面 履行了审计监督的神圣职责，实现了反腐败惩防体系的全覆盖。3、完善制度建设，强化内部约束，增强干部职工反腐侣廉和学习宣传贯彻条例的 高度责任感和自觉性在推进预防职务犯罪、构建反腐败惩防体系建设工作中，我们不仅把反腐侣廉同学习贯 彻新的审计法实施条例和依法审计紧密结合，而且同学习贯彻廉政准则、认真落 实8个禁止和52个不准、加强政风行风和党风廉政建设紧密结合，同理论学习、业务培 训、完成工作任务相结合，同实行民主集中制、强化内部管理、提升综合素质、创优争 先
8、、创建文明和谐单位相结合，实行了 “五位一体同步走，上下联动抓落实”的格局。注 重了用制度建班子、带队伍、教育人、管理人、要-4 -成果的办法，努力打造和谐机关 和清正廉洁、能征善战的审计干部队伍。为此，我们还不断加强机关作风和廉政文化建设，先后制定和实施了执法责任制等14 项管理制度、25条执法过错责任追究办法、“十个不准”和“十项纪律”，以及加强作风 建设的八项措施和“五查五看”，重要制度装框上墙，建立了执法监督台，实行了承 诺立状，聘请了行风和廉政监督员，设立了举报箱、举报电话等。同时，注意加强学习教 育利思想政治工作，组织参观廉政警示教育基地，重温入党誓词，强调班子成员和党员干 部带头
9、，为群众做表率。并通过召开支部会、民主生活会等形式，完善了反腐侣廉和预防 职务犯罪的长效机制，同时也促成了班子成员相互尊重、相互支持、相互监督、相互理 解，遵规守纪，廉洁自律，建立起机关内部和谐融洽的人际关系，在全局形成了强劲的凝 聚力和战斗力。近年来，全局人人执法守法，没有发生一起行政诉讼和行政复议的案件， 没有一起违规违纪被追究的案件。大家在局班子领导的带领下，在反腐侣廉和预防职务犯 罪工作中，严以自律，以身作则，自觉抵制各种利益和物质的诱惑，保持了自身的廉洁与 清白，出色地完成了工作任务，为构建反腐败惩防体系建设做出了重要贡献。二、存在问题和建议1、经济责任审计包括任中审计和离任审计，但
10、有些时候，-5 -干部已经调离了岗位 或审计中间调离了岗位，甚至已经确定了任职，才安排审计，这样就失去了审计监督的意 义。建议各级领导在安排经济责任审计时，必须要求被审计的领导干部在职在岗或提拔任 职之前进行，最好不搞事后审计。2、审计建议提出的问题和整改措施，往往难以落实，这样很容易引起重复审计、问题 重复的现象。建议应由政府组建个强有力的督察整改的协调机构，定期进行督察整改。3、政府和有关部门安排的专项审计及调查报告，有关领导应予重视。应加强审计成果 的考察和运用，对暴露出来的问题要重视予以调查解决，对涉及到的人要进行相关处理， 以起到审计的效果，体现审计的意义。4、审计建议往往一涉及到体制机制层面的问题，大家就会感到束手无策。建议上级部 门应就这个问题多加考虑。同时，我们自己也存在一些问题和不足，主要有：一是按规定应加强审计发现问题的深 入分析，注意研究和寻找制度方面的原因。但由于事务繁忙，我们做的不够；二是应根据 审计问题发生和存在的原因，针对性地提出完善制度的建议。这个工作虽然做了，但做的 还不够细，主要是缺少审后I可访，不利于预防职务犯罪工作的开展；三是由于人手不够， 骨干力量薄弱，审计工作质量有待于进一步提高。二。一。年十月十八日- 6
