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1、基层部门决算编审财务管理一、基层部门决算编审工作存在的问题(-)基层财务管理工作中存在的问题。(1) 部门领导不重视决算和会计基础薄弱各预算部门普遍存在对财政决算不够重视的问题。部 门领导一般认为预算重要，而决算不重要。因为部门的大部 分资金是通过财政预算获得的，部门获得的资金规模直接受 预算编制质量的影响，而且预算编制的质量也可以影响部门 策划谋事的能力。所以各预算部门都非常重视预算编制。而 财务决算对财务管理没有多大意义，因为它只是对部门的财 务情况进行汇总，对部门资金使用情况进行核查，不会影响 到部门的实际利益。同时，在基层部门中，由于些高薪会 计机构在地方上成立，以及基层部门对会计人员
2、需求的减 少，导致一些高水平会计人员转职或转岗，最终导致基层部 门的会计角色逐渐被一些不具备会计业务知识的人员所取 代，这些人员不了解财务管理，只求通过审核拿到支票就行, 不关心是否合规等问题。虽然在二零一一年，恢复了部门的 会计职能，但各方面的提高不是一时就能完成的。(2) 部门决算与财务管理脱节决算报表编制应该是建立在部门财务管理的基础上， 准确、真实的反映部门财务状况。但由于部门的财务体系和 决算报表体系之间存在差异，将部门财务数据转化为决算报 表数据存在一定困难，转化过程中容易发生错误，不易被发 现，这就造成决算数据编制与部门财务管理脱节。其具体表 现如下：一是会计核算不细化。决算既要
3、求按功能科目进行 填报，又要求按经济科口进行分类，而部门在实际的会计核 算中，对功能科目不太重视，大多只是按经济科目进行核算, 同时，部门虽按经济分类核算但与财政支出经济科目口径还 有所不同，从而造成部门在填报决算时，既不能在功能科目 之间准确拆分数据，又不能在经济科目上真实反映部门真实 情况，影响决算质量；二是资产管理不规范。基层部门财务 管理制度不健全，资产管理漏洞百出，部门资产账得不到及 时更新，决算要求按资产账报表，而支出按现有资产发生费 用，这就造成决算不能如实反映部门的资产使用情况。（3）决算工作不扎实和财务人员素质不高基层部门决算基础不扎实，主要表现在对账不及时， 对不上账。部门
4、要进行决算就必须对账，因为这是基础和前 提。然而各部门在对账时不能认真核对各科目的使用情况， 只是对拨款的金额特别关注。这样往往会对不上账，给财务 管理带来巨大的麻烦。基层部门财务人员的素质有待提高。 一些基层部门的财务人员，在对财务进行核实分析时比较粗 心，态度不认真，经常出现一些逻辑性和核实性错误，比如 错误的使用功能科目、经济分类随意性大等。（二）基层财政管理工作中存在的问题。(1) 预算执行不够细化和决算成果没有被利用基层部门在经济科目使用上灵活度较高。基层部门一般采用综合预算编制，具体的支出项目和经济项目没有做细 化，导致决算时具有较大空间的科口调整，从而使决算的准 确性不高，真实性
5、不强。基层部门的财政决算就是要反应这 一年部门预算的执行情况。预算和决算是部门资金使用的一 个完整的过程。部门做预算时，应该依据上一年的决算。决 算是对预算使用情况的检验，也是对预算情况的使用情况的 评价。但在一些基层部门的实际财政工作中，做下一年的财 政预算时，根本不参考上一年的财政决算。有些部门的预算 超支了，就私自让超支的部分转到下一年的预算中。这样决 算编审的成果不能得到充分利用。(2) 决算审核要求与目的不匹配和编审参数变化大在基层部门的财政管理工作中，存在着决算审核要求 和目的相脱节的问题。因为设置了过多的审核参数，即使审 核系统具有很强大的功能，但决算系统的准确性依然不高。 上级
6、下达编审参数的次数较多，使得基层部门和编审单位的 工作量大大增加。基层部门会在每年年底把这一年的财政决 算上报给财政部门，可是上报后，上级财政部门需要更新一 些审核参数，基层部门也需要相应的更新审核参数，而随着 审核参数的不断更新，部门为满足审核公式的要求也在不断 地修改决算数据，最终导致决算数据与财务数据之间的偏差 越来越大。（3）专款对账不及时和决算组织协调性不强一般在年底的最后一天，上级还会不断下拨资金。基 层部门为了满足考核和评比的要求，这样财政支出一有变 化，就需要对决算课目进行调整。在上报时间紧和对账工作 量大的情况下，会出现账不及时的情况。我们知道一到了年 底，决算工作都是最忙最
7、紧张的时候，决算上报以后，决算 部门只是会指出决算中存在的问题，而不对问题进行分析， 不能从根本上解决问题。二、提高决算编审质量，加强基层部门财务管理（一）转变观念重视决算编审工作以往部门对决算编审不够重视，这是财务管理工作的 一个重大疏忽。由于对决算编审不重视，所以决算过程中出 现了许多违规违法的行为，比如故意瞒报、虚报等。这些行 为都严重地影响了决算编审的质量，不利于财务工作的开 展。基层部门要转变财政观念，对决算编审工作加以重视。 明确部门的决算编报责任，明确财务人员在决算工作中的责 任。对于出现的违法违规行为，针对相应的部门和责任人要 依法予以处罚。（二）规范基层会计基础工作基层会计工
8、作中存在种种问题，应该采取有效措施对基层会计基础工作进行规范。可以从以下儿个方面着手 是在一些财务工作量大的部门成立会计核算中心，比如水 利、教育等部门。这个中心要实行专业化的管理，精细化的 管理，制定规范的工作流程，使基层会计工作规范化。二是 对基层人事管理进行规范。基层财务人员是基层会计工作的 核心，要规范对基层财务人员的管理，包括选用、培训等， 提高他们的业务水平，提高他们的综合素质。三是完善会计 核算制度。健全的会计核算制度是基层会计工作顺利开展的 重要保障。对不同的岗位进行分工，明确岗位职责，这样才 能提高财务管理的抗风险能力。（三）做好决算基础工作只重视决算工作是不够的，还应该做好
9、决算基础工作, 具体可以从以下儿个方面展开。一是重视重点指标的执行情 况，在一定考核要求和计算方法的指导下，对重点指标时时 进行监控。二是强化各部门之间的工作协调机制，因为决算 工作往往要牵涉到各科室和部门，这就需要各部门要相互配 合和支持。三是及时探讨部门决算中存在的问题。分析问题 产生的根源，避免下次犯同样的错误。四是建立合理的对账 制度。部门定期要核对收支情况，发现问题及时与财政部门 沟通，确保数据准确、决算时对上账。（四）有效利用决算编制的结果决算编制出来，不能把它搁置起来。财政管理是一个 有机整体，预算、执行和决算这三个部分缺一不可。这三部 分之间有着密切的联系，相互促进。预算执行把预算编制付 诸实践，预算执行的结果和情况，就可以形成决算。决算可 以为下一年的财政工作提供重要的参考，可以影响下一年的 预算编制和预算执行。所以，基层部门应该有效利用决算编 制的结果。三、结语综上所述，决算编审是财务管理的重要组成部分，引 起越来越多的重视。从决算编审的角度看，基层部门的财政 管理和财务管理中存在着些问题，应该从转变观念重视决 算编审工作、规范基层会计基础工作、做好决算基础工作、 有效利用决算编制的结果等方面提高决算编审质量，加强基 层部门财务管理。
