当前收入分配存在的问题与思考(小组讨论)

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1、当前收入分配存在的问题与思考（小组讨论）当前收入分配存在的问题与思考人家好！今天我们要讲的问题是关于收入与分配制度的。收入，对个人来说主要是指丁 资，还有利息、分红等；对企业來说是销售额；对国家则是税收等。分配，指的是劳动产 品在社会主体中如何分割、配给。人们通过劳动为社会创造财富，社会组织和国家再通过 i定的方戎对它进行分配，这就是分11!制度。日前，我国的分配制度是以按劳分配为主 体、多种分配方式并存。这种分配制度，一方面拉开了人与人之间的收入水平，调动了劳 动考的积极性；一方面也造成了贫富差距的扩人。那么，差距程度到底如何？具体原因又 有哪些？这是我们主要想了解的。了解了原因，还要采取措

2、施，尤其是从制度上、法律上 完善，并在政府工作中体现出來。这样才有现实意义。另外，贫富差距显然对个人、社会 都有危害，而在改革当小也遇到一些困难。这些也是我们所希望探讨的。为此，我们进行 了如下讨论：1. 我国目前的收入水平与分布是怎样的？2. 造成收入差距的原因有哪些？3. 贫富差距过人有什么后果？4. 如何调整收入分配，实现公平分配？5. 政府有哪些改革措施以及遇到的阻力？1. 我国1=1前的收入水平与分布是怎样的？首先需要明确，收入不等于工资，它可以仅指工资，也可以指全部实际收入。这里我们 理解为广义的收入，即包含津贴、公积金、企业年金、业余获得劳务报酬、稿费，非劳动 收入如房屋等财产出

3、租、利息等也包含在内。日前普遍认为，我国在经济增长的同时，贫富差距也逐步拉人。那么具体情况到底如 何？数据最有说服力。总人口中20%的最低收入人口所占收入的份额仅为4. 7%,而总人口 中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。具体的收入差距除表现在农村居民之间 外，还主要表现在以下三个方面：一、农民收入增幅减缓，城乡居民收入差距扩人改革开放初期，农民收入增长较快。但1984年以后，增幅持续减缓，城乡居民收入差 距呈不断扩人之势。由图可以看出，近几年，虽然农民收入在增加，但增幅持续减缓。尤具是最近的一年， 农村居民人均纯收入增幅远远低于城镇居民的收入增长。二者的收入比值也很人，是1： 3

4、.3,并有逐年加剧的趋势。而上卅纪80年代是1： 1.8, 90年代1： 2.5。考虑到农村居民纯收入小相当部分用于生产性投入，而城镇居民享受住房、医疗、教育 等各种财政补贴，因此实际差距更为悬殊。二、城镇居民Z间收入差距扩人，表现在行业差距扩人收入最高的行业是金融、保险业，最低是农、林、牧、漁业。最高与最低之比为4.2： L上批纪80年代，我国行业间丁资收入差距基木保持在1.61.8倍左右。界上多数国家在1.52倍左右。我国行业收入差距并没有缩小的趋 势，相比于其它国家和地区史为明显。值得注意的是，工资仅仅是城镇居民收入来源的一部分。由于工资相对较高的行业和单 位，往往能以多种方式为职工谋取

5、更多福利，加上灰色收入的人址存在，工资收入的差异 并不能准确反映居民收入差距扩人的现实。在金融资产方血，城镇居民呈现明显的两极分化态势。1997年，在被调杳的14978户居 民小，最富裕的10%的居民拥令60%的金融资产，最贫穷的43%的居尺仅拥有3%的金融资 产，最富裕家庭户均金融资产是最贫穷家庭的359倍。国际上，用基尼系数来综合考察居民之间收入分呢的差异状况。它越接近0表示收入分 呢越是趋向平等，越接近1则越是趋向不平等。以下是我国过去10年的基尼系数：由图并且对照国际标准，可以看出，我国的基尼系数早已突破了 0.4的红线，而且有持 续加人的趋势。三、东、中、西部地区居民收入差距扩人城镇

6、居民情况也人体类似。从中不难看出，我国东、小、西部地区居民收入差距明显扩 大。按2002年的数据，我国各省（区、市）的差距是1： 13,远远大于美国50个州的地区 差距1： 2,和英国的1： 1.68。从这一个图中我们除了可以看出城乡收入差距外，地区收入差距也很明显，高收入人群 都集中在东部沿海城市和地区，而广人中西部地区则普遍收入较低。2. 造成收入差距的原因有哪些？在市场经济条件下，收入出现差距是必然的结果，但差距的扩人乃至贫富悬殊则是政策 和制度的缺陷导致的经济发展不平衡。一、收入差距的原因这里，我们不得不谈到“公平”这个词。公平，最直观的感受就是人家都差不多，比如 消费都差不多。如果有

7、人住豪宅，有人蜗居，不平之心就汕然而生。仔细分析起來，不平等的原因有四方面：一是起点，家庭条件和教育。二是天生条件， 天资、长相和身体条件。三是个人选择，如专业、生活方式不同，人生也就不同。四是运 气或者说“命”，包括一生中碰到的人、大环境的变化。这些差异很难改变，或者说这些不公平是不得不接受的。但是贫富差距过人就不能接受 To二、差距扩人与贫富悬殊的原因丿力史上，绝对的平均导致了普遍的贫穷，而“让一部分人先富起來”，适当的差距有助 于经济的发展。通过“先富带动后富”，把蛋糕做人了，人家才有更多的东西可分。但是 要怎样分才合理呢？首先是市场的作川。现在我国实行市场经济，将市场作为资源配置的基木

8、手段，一切生 产要素和产品都通过市场交换来分配。为了争夺有限的市场资源，千千力力的厂商和个人 展开了激烈克争，这种严酷的压力推动了市场经济不断向前发展。另外，市场通过供给和 需求來调节生产与消费，在有限的能力与无限的需求之间达到平衡。但是市场机制也存在缺陷。从外部来看，当法制不健全或市场发展不成熟时，平等、口 由将被破坏，岀现比如假冒伪劣、欺诈、垄断、权钱交易等。而市场机制木身，即便充分 发挥作用了，其内部规则也会导致贫富差距的问题。不同个体之间必然存在或人或小的差 异，造成各人从事的工作不同以及在同一件工作的表现不同。在优腔劣汰的克争法则下， 这些差异就变为实实在在的收入差距。发展到后血就是

9、贫富差距，社会财富日益集中在少 数富人手里。其次是非市场因素。包括合法的，比如买彩票中头奖、继承巨额遗产。非法收入则育贪 污、走私、贩毒，还有上面讲的造假、欺诈。在市场经济的人背景下，出现三人差距还有具体的原因：（1）影响农民收入的主要原因：一是主要农副产品供人于求，价格不断下降；二是乡 镇企业竞争优势减弱，农民収得就业和收入的机会减少；等等。（2）导致城镇居民收入两极分化的原因：一是新兴产业成长壮人，传统产业不断菱 缩。二是企业之间竞争激烈，停产、破产企业职工的收入人幅度下降。（3）地区差距：东部地区凭借区位优势和政策支持，率先实现了经济的快速增长。经 济发展水平的差异在相当程度上决定了不同

10、地区居民收入水平的差距。3. 贫富差距过大有什么后果？分呢不公引起的贫富差距扩人，影响深远。其小重要的是以下三个方血、对经济发展有很大的负面影响收入分配状况抑制或促进消费需求的增长，而总需求在相当程度上决定了市场容量和经 济增长速度。居民收入差距扩人，制约消费需求扩张和经济增长，并会产生“连带反 应”：消费不足使买方市场的生产竟争加剧，许多实力较弱的中小企业减员减产至停产破 产，效益下降；投资侍心及投资总暈的减少使社会就业岗位增加受限，阻碍人量贫困、失 业和待业的低收入者就业；社会经济增长放缓，国家财政收入增长可能会随之减慢，进而 使财政转移支付力度及对低收入者和低收入地区的资金扶持力度减小。

11、导致：1.总体边际 消费倾向降低；2.农民消费水平提高和农村市场发展的缓慢；3.中、西部地区加快发展的 难度增加。这样，又进一步促成收入分配差距的扩人，形成恶性循环。二、贫富差距扩人关系到社会是否和谐小国当前阶段的一种奇特现象是，在经济超高速发展（GDI）连续30年平均在9%以上） 的同时，幸福指数却并没有如同GDP那样上升，相反，普遍感到生活艰难。因教育费贵， 怕孩子上不起学；上学、毕业了，又面临就业难；在城市里就了业，买不起或租不起房， 成不了家；成了家，许多人怕生孩子。因医疗费用贵，有病看不起，“小病拖，大病捱， 到死还不能往医院里抬。”从生到死，步步感到艰难。2005年，中国贫困人口的

12、总数不少 于2亿，仅次于印度，位列世界第二。发生这些情况的根源在于，GDP增长带来的新财富中，很人部分被富人拿走了，由此带 來贫富阶层的分野。部分富者骄奢淫逸，不事生产工作。部分贫者找不到工作，生活困 难。贫富悬殊还使部分居民心理失衡，不和谐因索和社会稳定隐忧与GDP 起迅速增长。 贫富悬殊危及社会和谐。通过贪污、行贿、制假、偷盗、抢劫、诈骗、绑架、贩毒、卖淫 等于段谋财案件增多。保安、防盗门（网）、围墙、富人住宅区城堡化等等之多，为）力史所 罕见，在世界上也少有。三、贫富差距扩人关系到改革的性质与社会前进的方向什么是社会主义?邓小平说得很明门：“社会主义的木质，是解放生产力，发展生产 力，消

13、灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”贫富悬殊会导致两极分化，危及社 会主义。当邓小平决定以市场经济为改革日标时，他心里清楚市场经济会自发地导致贫富 分化，所以他一再强调要防I上出现两极分化。“贫富分化”不同于“两极分化”。前者是财富占有量的差别，是个量的概念，可用基 尼系数等來衡量。后者是财富占有者在生产关系中地位的差别，是个质的概念。两极分化 的标志是剥削阶级和被剥削阶级的产生。在当前阶段表现为是否“富的愈來愈富，穷的愈 來愈穷”，是否因此产生了新的资产阶级。量变会引起质变。贫富分化的趋势如不加以遏 制，任其发展，势必导致两极分化。以上我们可以看出，无论是富者愈富的情况，还是穷者愈穷的

14、情况都是显著的。对这种 发展趋势如不立即了以扭转，必将转化为两极分化。4. 如何调整收入分忆实现公平分配?在坚持市场经济的条件下，既要适当拉开收入档次，又要抑制差距过分悬殊。合理的收 入分配格局，应该是高、低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间人”的格 局。深化分配制度改革，一个重要日标就是要扩人中等收入群体。在三次分配过程中，初次分配要讲效率也要兼顾公平，让一部分劳动者先富起來，同时 有效调节过高收入；二次分配要更加注重公平，政府利用税收等于段来帮助弱势群体，建 立全面、有效的礼会保障体系；三次分配要讲补会责任，富人们在自愿的基础上拿岀部分 财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件

15、。初次分配增加劳动收入：按劳収酬，是我们长期坚持的基木原则，但始终未能完全实现。近些年 來，资本、管理、技术的收益越來越得到充分体现，劳动报酬占比却持续下降。应该形成 合理的T资决定和增长机制。另外，通过教育、培训，提高劳动者技能索质，增加劳动的 知识含量。还应加人创业扶持力度，鼓励人们勤劳创业、实业致富。保障合法权益：应切实加强房价调控，深化教育、医药改革，缓解丁薪阶层的生活压 力。保护中小投资者的合法权益。加强公民在拆迁、征地等过程小财产权的保护。此外， 深化户籍改革、打破身份壁垒，促进教育、就业公平。限制不合理收入：一、坚决取缔非法收入。要推进政府机构改革，强化社会监督，完善 制度、法规

16、。必须坚决堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞。深入治理商业 贿赂，严打官商勾结、内幕交易、制假售假等非法活动。二、应加人规范力度，清理国有 企业和机关事业单位的礼金、红包等形武的灰色收入，开展“小金库”治理工作，切断产 生灰色收入的渠道。三、部分行业收入畸高、同工不同酬、滥发奖金福利等。要打破垄断 和不公平竞争。二次分配也称为国民收入的再分配，是指不必直接通过劳动而可依法获得的收入。这主要通过税 收与社会保障來实现。改革税收：人部分富人不靠工资而主要靠财产性收入，富人的消费相对其傍蓄是少的； 穷人则相反。但我国的个人所得税只适川于丁资部分，而个税只占总税的7%, M他的都和 消费有关。因此要改革税制，努力按总收入征税。首先，加快建立包括公民收入、财产、 住房等信息的数据库，建立个人收入和财产中