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1、对民营投资建设项目全过程造价管理的方法探讨【摘要】本文分析了民营投资建设项目的发展现状，提出了民营投资项B工程 造价全过程控制策略。指出要把全过程工程造价管理作为工程造价控制核 心贯穿于工程各个阶段，注重在每个环节及时纠偏，体现技术与经济相结 合，将建设项目投资控制在预期投资目标以内，避免建设资金的流失，真 正降低工程造价，从而获得良好的经济效益和社会效益。？【关键词】民营投资；工程造价；全过程；造价管理；方法99 探讨对建设项目工程造价的确定与控制，是对工程造价管理研究的重 要课题，而建设项目全过程造价管理乂是近年来引入国内具方向性的一种 管理思维。随着这种管理模式的引入及运用将对我国工程造
2、价管理产牛重 大而积极的影响，这种理念对工程造价确定与控制也将是重大的突破。？工程造价全过程控制的意义在于在项目的投资决策阶段、设计阶段、 招投标阶段、实施阶段、竣工结算阶段，以技术与经济相结合，将建设项 目投资控制在预期投资目标以内，注重在每个环节及时纠偏，以保证项目 管理目标的实现，取得良好的经济效益和社会效益。工程造价全过程控制 的管理模式同样可运用于民营投资建设项目中。？一、民营投资建设项冃的发展现状?日前，我国的基木建设投资主体主要从以国有投资为主逐渐向国有、 民间、外资等方向并举，一改过去由国家作为单一投资主体现象而日益呈 现多元化格局的特点，随之而来的是建设项目的管理特点相应地也
3、向多元 化管理模式方向发展。从单一的注重质量安全管理向全过程建设项目管理 方向不断变革。？我国现阶段的投资项目投资方要求参与的项目管理不够及时，深度不 够，造价控制普遍存在重后期实施阶段轻前期决策和设计等阶段的现象， 仍然会普遍存在工程造价概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象， 投资没有达到良好的效果。？民营投资（民间投资）是根据投资项目资金来源性质对投资进行的一 种分类。它是相对于国有投资和外商投资而言的。它包括集体投资、私营 个体投资、股份制及其它经济的投资。民营投资项目一般存在的问题有： 一是大多数民间投资者对投资方向、投资项目缺乏预见性，随波逐流，致 使民间投资项目出现区域内的低水
4、平重复建设。二是民间资本发展还不成 熟，具有周期性波动的特点，短期行为明显，具有内在的脆弱性。而另一 方面优势是，民营投资建设项目，相对于政府投资项目而言，因投资主体 的特点，对资金的控制与运用更具有自主性和反馈的及时性，对项冃管理 参与自主性大。因此，必须用科学的决策水平，提升民间投资建设项目的 质量和效益，优化选择投资项目。而提高民营投资建设单位工程造价的管 理水平对控制工程项目投资起着至关重要的影响。？为了建设项目充分发挥其经济效益和社会效益，民营投资项目应确立全过程造价控制的重要性，通过工程项冃的前期投资决策、设计、实施、 结算等阶段进行造价控制，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预
5、算 超概算、结算超预算等顽症。？二、民营投资项目工程造价全过程控制策略？民营投资建设单位应充分发挥自身作为投资主体的优势，积极参与工 程造价控制，在工程造价全过程控制中立足于动态控制，同时强调在决策 和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。？1、项目的决策阶段造价控制？项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程。投资决策阶段工程 造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制起到决定性作用，是前 提。？在项目投资决策阶段，首先解决好影响造价的因索：项目规模的确定、 选址、技术经济方案的确定；其次是编制项冃可行性研究报告和投资估 算。？(1) 做好项目决策前的准备工作和项日可行性研究。这一阶段，民 营
6、投资企业对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认 真搜集有关资料,如设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益 分析等，切实做好项冃可行性研究报告，不仅要评价项冃是否可行，更重 要的是对方案进行优化论证，根据市场需求及自身发展前景，合理确定工 程的规模及建筑标准，选择科学和合理的项目投资方案。？(2) 编制项目投资估算。项目投资估算是确定可行性研究阶段工程 总投资的限额，是项目投资决策的重要依据之一。投资估算必须准确编制、 满足限额设计和控制概算的要求。因此，决策阶段必须保证投资估算的准 确性。？2、项目设计阶段造价控制？在项目作出投资决策后，工程造价控制的关键就在于设计，对
7、设计阶 段的工程造价管理是整个管理过程的重点。设计阶段对工程造价的影响度 约片70%以上，因此，在工程造价全过程控制中起着关键和决定性的重要 作用。？必须改变重施工、轻设计的现象，在设计中注入工程造价控制的理 念。？民营建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合。一是让设计 单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么；二是在设计过程 中，应随时提供有关资料，使设计人员及时掌握投资方相关情况、有关资 料以及需求。因此，在设计阶段民营建设单位的参与程度直接影响着工程 设计的好坏和工程造价的高低。及时沟通和表达，减少无效设计，力图使 设计方案既科学乂经济。？（1）优选方案设计和工程设计单位。技
8、术方案的优劣很大程度上确 定了成本控制的高低。？通过设计招标和设计方案竞选优化和优选设计，同时进行设计监理， 从而保证设计的质量和水平，对建设项目投资控制有决定性的影响。它是 在设计阶段控制工程造价的有效手段。？在施工图中经常会遇到因结构设计上用材不科学的超用量，由此而造 成许多投资的浪费。因此，在设计阶段建设单位的参与程度也直接影响着 工程设计的好坏和工程造价的高低。重施工、轻设计的传统观念必须得到改善。？（2）推行标准设计和运用价值工程进行设计优化。正确理解、运用 及执行设计标准是做好设计阶段造价控制工作的前提，同时在设计过程中 引入价值工程理论，在满足所要求的功能的前提下，进行多方案比选
9、从而 择优，将技术和经济优化结合起来。？（3）推行限额设计。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。？一是限额设计应贯穿工程设计的各阶段。明确限额目标，实行工序管理，各个专业限额设计的 实现是限额设计得以实现的重耍保证。二是严格控制初步设计概算和施工 图预算。三是建立限额设计的各级经济责任制，实现谁设计、谁负责；谁 核算，谁负责的责任制度。？（4）加强设计变更管理。要尽可能将设计变更控制在设计阶段。对 影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证， 先核算再变更，使工程造价得到严格而有效的控制。要保证设计方案切实 可行，经济有效，控制投
10、资的浪费。？3、招投标阶段造价控制？在招投标阶段的造价管理主要是合同形式的选择、标底编制及合同价 的确定。其根本目的就是要引入竞争机制，降低工程成本。？在招投标过程中，民营建设单位首先要对招标文件内容等进行研究确 定，严禁预算资金外增项，超投资。同时，应做好标底审核工作，严格审 查招标程序。？在评标过程中，既要考虑投标总报价的合理性，又要详细评定其中主 要项日的单价及各项主耍材料计算的合理性，是否在合理报价范畴或者是 否按照招标文件的有关要求进行计算及编制进行严格评市，杜绝偏离正常 价格水平的项目单价或不按招标文件要求的编制。？（1）招标文件是招投标阶段造价控制的关键。一耍提高招标文件的 质量
11、，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免漏项。二是要编制 好招标控制价，把它们控制在合理造价的下限。三要严格在合同条款中明 确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付等关键内容。？（2）工程量清单是招投标阶段造价控制的核心内容。工程量清单作 为招标文件的组成部分，英准确性和完整性由招标人负责。因此，建设单 位必须更加重视工稈量清单的编制，保障工程量清单编制做到准确、完整、 不缺项漏项，最大可能的减少民营建设单位工程量清单编制的风险。？（3）应对投标单位的投标策略。约朿投标单位的不平衡报价，从而 明确投资控制的重点。？（4）做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中 涉及费用的
12、如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约 定。？4、施工阶段造价控制？工程实施阶段的造价控制是实施造价全过程控制的组成部分。是投资 支出最集中的阶段。要在技术措施及合同措施这两方面进行挖掘，寻找通 过设计节约投资的可能性，对主要施工方案进行技术经济分析，加强项目 的可行性分析。？（1）抓好合同管理减少对方索赔。民营建设单位项冃管理人员必须 充分理解、熟悉和运用合同条款，避免索赔的发生。？（2）加强对施工过程的监管。优选技术经济优化的施工组织设计、 严格控制设计变更和施工签证，找到技术和经济的最佳结合点。此外加强 工程质量的监管，做好施工记录。？（3）严格把好工程材料、设备价格关。
13、？（4）对工程进度拔款的控制。工程师要积极协助业主严格控制工程 进度拔款。？（5）严格审定工程预结算。正确的选择工程造价的计价方式以及合 同计价方式是工程实施阶段对工程造价控制的核心。？（6）重视设计、监理、造价咨询等单位的作用。可以对工程造价起 到很好的协同控制作用。？5、竣工结算阶段造价控制？竣工结算阶段是整个投资项目阶段的重点，是全过程控制的最后环 节。在确定工程造价时，坚持以现行的工程量清单计价规范为依据，按照 施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行 审核。深入施工现场和材料市场进行细致认真的核对，确保工程决算的质 量，防止高估冒算。结算工程成本要以招标承包合同内的工程内容及工程 技术要求为主，严把工程计量关。综上所述，在工程建设中，要发挥民 营建设单位掌握第一手资料的优势和对投资资金能自主把握的优势，充分 利用和分析建设周期中的重要信息，把全过程工程造价管理作为工程造价 控制核心工作来抓，把这种管理理念贯穿于工程全过程实施的各个阶段，注重在每个环节及时纠偏，体现技术与经济相结合，将建设项冃投资控制在预期投资日标以内，从而减少或避免建设资金的流失，真正降低工程造价，从而获得良好的经济效益和社会效益。？【参考文献】？1 建设工程施工合同（示范文木）（国家）？2 戚安邦，孙贤伟建设项目全过程造价管理理论与方法.?
