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1、在基层党建座谈会上的讲话同志们:这次基层党建廉谈会，主要任务是按照区党工委的总体部署，研究如何适应新形势 的要求，建立健全基层党建常抓不懈的T作机制，推动基层党建T作制度化、规范化。下 面，结合我区基层党建T作实际，讲三点意见。 一、充分认识加强基层党建T作的重 要性（一）加强基层党的建设，是巩固党的执政基础 的根木要求。企业、农村、社区等基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次，是社会生活的基木单位，党 在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能 不能搞好，肓接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否叽I占I,关系到改革、发展 和稳定的大局。只有切实加强基
2、层班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的 凝聚力、战斗力，才能巩固党在基层的组织基础；只有团结带领群众大力发展先进生产力， 才能巩固党在基层的物质基础；只有在经济不断发展的基础上，不断提高群众收入，改善 群众生活，才能得到广大群众的拥护，巩固党在基层的群众基础。因此，适应新形势新任 务，全面加强基层组织规范化建设，具有重要的政治意义。（二）加强基层党的建设，是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前，我区 发展稳定大局总的形势非常好，但“和谐之中有危机，安定之中有隐患二发展速度慢的问 题，干群矛盾的问题，劳资纠纷的问题，机关服务质最差的问题，都是影响我们实现又 快又好发展 的隐患。存在
3、这些矛厉和问题，归根结底是基层党的建设不到位，没有把党工 委的方针政策落到实处。从整体上看，基层党组织战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题比较突出。 有的党员党性观念不强，缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感；有的政策水平不高， 不能全面理解和正确执行党的政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作。在农村，有个别 村“两委咲系不协调，形不成合力，班了比较软弱；一些村党支部书记及其成员的能力索 质不高，缺乏带领群众脱贫致富的能力和木领，茯至工作方法简单粗暴。在企业，有些企 业党组织还不够健全，党建工作还存在应付思想，丁作比较被动，缺少计划和安扌非，致使党 员的教育管理没有跟上，党员意识淡薄。在机关，
4、党建T作思路有时还不够新颖，工作方 法还不够灵活。在社区，有的社区党纟R织开展党建活动的方式方法陈旧，不能适应服务社 区群众的新需要。所以，要从根本上消除影响我区发展稳定大局的各种隐患，保证 我区实现又快又 好发展，必须随着新形势、新任务的变化，在提高基层党建水平上狠下功夫，使基层党的 建设有一个质的飞跃。二、今后基层党建工作的主要任务今后一段时期，各基层党委、备相关部门要从实际出发，按照“农村深化完善、企业 重点突破、社区总结推广、机关巩同提高”的总体思路，分类指导，整体推进，努力把基层 党组织建设成为经济和社会备项事业发展的组织者、推动者和实践者，全面提升我区基层 党建工作的整体水平。（一
5、）围绕社会主义新农村建设，深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效, 最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现，要用农村经济社会的发展来检验。实践证 明，只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作，党建工作才富有成效，才有 强大的生命力。各镇、街道办事处党委要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的 中心任务来抓，全面加强基层领导班了和干部队伍建设。要把选好配强党支部书记作为村级 班了建设的重中Z重，高度重视村级示备干部队伍建设，将那些党性强、作风正、年龄轻、 文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级示备干部进行重点培养。 要抓好农村“两委干部的培训T作，通过不断
6、的教育培训，开阔视野，增长见识，引导齐 村因地制宜地采取建设标准厂房、商业网点出租，发展特色高效农业等不同方式方法发展壮 大集体经济，增加群众收入。（二）用绕推进工业强区战略，加强非公有制经济党建工作。要采取多种方式，把理 顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组织党建丁作的重要内容，认真研究解决。要 木着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发 展”的原则，集中力最完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖瓯。对具备条件而未 建立党组织的非公有制经济组织，要找原因，找对策，限期建立党组织，凡有3名以上党 员的非公有制企业，都要单独建立起党的组织；不足3名党员的
7、企业，要采取联合纟F1建、 挂靠组建等办法建立党组织；对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要采取先 建立群团组织和选派党建工作指导员、联络员等措施,积极在非公有制经济组织中开展党的 工作。（三）围绕和谐社区建设，提升社区党建工作水平。进一步健全完善条块结合、共驻 共建的社区党建机制，发扬民主、依靠群众的考评监督机制，能上能下、能进能出的社 区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的 工作责任机制。在实行规范化管理的基础上，全面加强社区领导班了建设，把社区班了建 设成为“社区发展的带头人，社区居民的知心人二全血整合社会资源，调动社区单位党组 织参与社区
8、建设的积极性，不断提高社区党建水平。积极探索社区党员发挥作用的新途径, 通过开展党员志愿者服务、“党员责任区”等创建活动，影响和带动居民群众创建“文明社区、和谐社区。各街道办事处党委要积极引导带领社区党组织采取有效措施, 面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向社 区单位提供社会化服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务，使社区建设和社区 党建工作更有凝聚力和亲和力。（四）围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。要把先进性教育活动 中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评 议党员等制度，促进机关干部整体
9、素质的全面提高；要全面完善服务承诺制、首问负责制, 规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量，大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、 政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线T作制J认真落实驻区单位 联系村（居）T作的总体安排部署，切实把区育机关建设成为基层满意、群众满意的学习 型机关、服务型机关、创新型机关。三、切实加强对基层党建T作的领导一要强化领导责任。搞好基层党建工作，各级党组织都负有重大责任。要进一步明确 区、镇（街道）、村各级党组织的工作责任，进一步明确上级党组织对下级党纟H.织党建工作 的领导责任，进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任，建立起党委统一
10、 领导，部门分丁负责、齐抓共管的工作机制。每一位基层党委、总支、支部负责人祁要牢 固树立“抓好党建是木职，不抓党建是失职的观念，不断增强围绕发展抓党建，抓好党建 促发展的意识。镇（街道）党委书记和各基层党委负责人，要亲自挂帅，经常研究工作中 出现的新情况、新问题，推进基层党建工作的健康发展。分管负责人要真正承担起责任, 认真履行好安排部署、协调力量、调杳硏究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责，集中 力量抓好基层党建工作。二要完善管理机制。区组织部是基层党建工作的牵头部门，耍组织力量对完成党建 匸作目标任务的情况进行定期考核，备相关部门要密切配合，形成区党工委对基层党委、 基层党委对党支部、党
11、支部对党员的三级目标管理体系。今后，要把基层党建工作列为年 度考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，作为部门评先选优的重要依据。三耍关心基层干部。广大基层干部特别是农村基层干部，长期工作在一线，直接面对 人民群众，矛盾焦点多，难事硬事多，非常辛苦。各基层党委特别是各镇（街道）党委要进 一步关心帮助基层干部。对他们既严格要求，严格管理，乂在政治上、生活上多关心、多体 谅，使他们大胆T作。对受到不公正对待的，上级党组织要理宜气壮地为他们撑腰。要大 力宣传基层干部艰苦奋斗，无私奉献的先进事迹，为他们创造良好的工作环境和舆论氛围。同志们，党建工作是一项系统工程，任重而道远。加强新形势下的基层党建工作， 各级党组织的责任重大，任务艰巨。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识， 以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创新时期我区基层党建 工作新局面。
