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1、对促进我国中小企业发展的思考摘要:中小金业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过稈中也血临一系 列困难和挑战。通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、 提高企业素质和管理创新等方瓯增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小 企业适当扶持，才能使我国中小企业走出困境，健康发展。关键词:中小企业泼展;WTO;措施目前,我国工商注册的中小企业有1000多力家，占全国企业总数的99%-到2000年 末全国60%的T业产值和40%的实现利税来白中小企业;中小企业的发展还解决了全国75% 的劳动者就业问题;我国1500亿美元左右的出口总额中，约60%来源于中小
2、企业。可见，中小 企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作川，具有大企业无法替代的战略地位。 然而，由于备方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从 企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。-、我国中小企业发展中血临的困难和挑战在我国现阶段，中小金业尚是一种弱质经济,由于外部环境和企业规模、技术等原因, 中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境,问题突出表现 在:(1)管理水平低下，产品结构单一,技术含最低;(2)生产盲目性大，社会化和专业化程度低;(3) 劳动力密集,高层次人才资源流失严重;(4)
3、资金严重不足，技术落后、设备陈I口等等。此外，相 对于大型企业而言，我国历来对中小企业的发展重视不够，扶持中小企业发展和为其提供全方 位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小企业的健 康发展。我国加入WTO在给中小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战:加入WTO 麻,市场的“游戏规则&dquo;趋向透明,我国中小企业原来所具有的木地化优势将消失 殆尽。外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内中小企业将展开激烈竞争，传统的国 有和集体中小企业,rfl于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突岀, 企业改制难度加大;而高科技中小
4、企业将面临国外同类资本密集世和技术密集型企业的严重 冲击。二、促进我国中小企业发展的对策1.中小企业自身应采取的措施。(1) +小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普 遍存在技术装备落后、职工索质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小企业可以通 过教育培训,提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力,提高职 工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高;通过技术创新，改变技术设备落示的现状，增 强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。(2) 加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建 立起符合市场经济的发展机制
5、。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、 兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，备中小企业应从实际出发，从自身条 件出发，选择适应的企业发展机制，明确白己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经 营机制，促进企业的发展。(3) 培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题Z是缺乏管理组织能力，在生 产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调杳和研究，没有严格的 成木核算;产中没有生产控制，没有营销策略;产麻没有伟麻服务等等。管理创新应包括人事管 理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管 理透明度，健全民主管理
6、渠道，创造个充分发挥职T潜能、调动个人积极性和创造性的工作 坏境;也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段,有效地抵制市场风险，增强 企业市场竞争力。(4) 健全企业内部的会计制度。目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建 立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提 供健全的财务报表和贷款资金营运分析,使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景, 并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员 的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业, 应从税务咨询公司、会计师
7、事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。(5) 制定符合白身条件的“小生位&dquo;经营战略。一般说来,我国中小企业 属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。 有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩,为了争夺市场以致于生产同 一产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外, 重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺 乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大介业的经济优势面前力 单势薄，生存艰难。要改
8、变这种局面，中小企业应该选择“小生位”战略。“ 小生位&dquo;战略市美国管理学家彼得·徳鲁克提出，意思是企业要垄断市场中的某 一个小领域，使自己免受竞争和挑战,在大企业的边缘地带发挥自己独到的专长，争取在一些 特殊产品和技术上成为佼佼者。“小生位&dquo;战略有“ 6然小生位&dquo;、 “互补小生位”“服务小生位”等很多种,如企业可选择工产一些小 批量特殊专用产品，或者与大企业生产形成互补关系，甚至通过提供特殊的售后服务,也能够 在无差异市场上或分岀相对安全的经营
9、区域。2.政府应采取的扌社施。(1)制定和完善推动中小企业发展的相关政策。在市场经济条件下，对中小企业的宋 观调控不是干预,而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助中小企业走出困境,扶植中小企业 发展。主要相关政策包括以下几个方血:产业政策。国家各项产业政策中应当有鼓励和引 导中小企业从事国家急需发展产业的专门政策措施，促进中小金业优化产业结构，实现中小企业合理布局。尤其要重点扶 持科技创业型、吸收劳动力型和社区服务型中小企业，建立中小企业市场进入和退出的良好 机制;要坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业 政策和市场导向,促进中小企业形成企业集群
10、、产业集群和区域集群，快速产生中小企业集聚 发展的效应。税收政策。由于中小企业相对大企业来说实力弱、生产率低,为了提高中小 企业的生产经营能力，充分发挥中小企业科技创新、解决社会就业问题的作用,政府应在财税 政策方面给予适当倾斜,具体可采取如下措施:取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策 优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持 的产业倾斜，为各类经济性质企业提供公平竞争的税收政策环境;取消增值税一般纳税人的应 税销伟额标准，企业不论规模大小，只要有同定场所，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理 规章制度,没有偷税行为，都应享受一般纳税人待遇;允许个人
11、独资和合伙中小企业在企业所 得税和个人所得税Z间进行选择，消除私有中小企业主双重纳税现象等。促进技术创新的 政策。小企业能否在市场竞争中立于不败Z地，关键就在于它们是否能通过优化企业资源的 组合以获取持久竞争优势。为了获得这种优势，小企业必须进行技术创新。小企业作为技术 创新主体，必须意识到技术创新的可能性和必要性，愿意承担风险，并且能够获得技术创新所 需的资金。因此,政府可以在政策上予以扶持，例如，允许小企业在技术成果引进、转化及生产 过稈中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。符合促进高新技术成果转 化要求和规定的，可享受企业所得税先征示返的优惠政策。组建多元投资主体企业时,具有创 造能力的人力资木(管理才能、技术成果)等要素可视作物化资木，作为资产参与投资，并适当 放宽无形资产投资比例限制等。
