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1、从我校机制转变看后勤改革发展（心得体会四）后勤服务总公司侯健今年是全国高校后勤社会化改革十八周年，也是我校后勤社会化改革六周年 纪念年，回顾学校后勤改革前后的发展历程，学校后勤无论是在规模上、经营上、 人员上、机制上可谓发生了巨大的变化。改革使后勤逐渐走上了与学校现代化发 展相适应的后勤保障道路。一、后勤发展历程我校后勤的发展是随着国家高校后勤的发展而发展的，后勤的发展大致经历 了三个阶段。第一阶段：建国初期至1985年，基本上是照搬了前苏联的高等教育模式，采用了以供给制为主要形式的后勤保障体系，这种办学格局使大部分高等院校变 成了封闭的“小社会”，而且随着师生员工需求愿望和服务层次的不断提高
2、，后勤 部门机构、人员越来越多，经费开支越来越大，学校的负担越来越重，后勤工作越 来越难做。形成了 一个师生员工靠学校，学校靠国家，国家教育拨款严重不足又反 过来制约和影响了学校的办学水平、办学规模和办学效益的怪圈。另一方面，高 等学校的后勤一直沿用单纯行政管理体制，是计划经济特色最为显著的表现领域: 经费靠拨款，给多少钱干多少事，考核无定额，分配大锅饭，内无压力外无动力，运 行机制无活力，在一定程度上阻碍了学校的发展。第二阶段：1985年至1999年，在后勤主体结构没有变化的情况下实施局部 变革，学校根据后勤的经营特点首先进行了局部“经济承包”变革的尝试，通过 承包经营实践学校得到了运行成本
3、减少、效率提高等经验，在这个基础上学校对 后勤又进行了 “小机关多实体”、“小机关大实体”和“四条线财务管理”改革 的经营模式。通过十多年的渐进变革，学校找到了后勤发展基本规律：激活体制, 改变经营模式，降低成本，提高效率。第三阶段：1999年至2000年：随着改革的深入全国高校后勤都掀起了改革 浪潮，1999年6月国家出台了中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素 质教育的决定和1999年11月，国务院办公厅在上海召开了 “第一次全国高校 后勤社会化改革工作会议”，接着国务院六部委联合出台了关于进一步加快高 等学校后勤社会化改革的意见，财、税两部门印发了关于高校后勤社会化改 革有关稅收优惠政
4、策的通知，教育部提出了关于大学生公寓建设标准问题的 意见，国务院还成立了由六部委组成的全国高校后勤社会化改革部级协调办公 室。这一系列文件的出台，进一步明确了高校后勤社会化改革的指导思想、原则、 目标、步骤、政策重点、办法。为全国高校进行后勤社会化改革指明了方向。为 了贯彻落实好国务院关于加快高校后勤社会化改革方针，学校成立了由学校主要 党政领导担任领导，学校组织部、人事、财务、审计、工会、后勤等职能部门参 加的领导小组，制定后勤进行社会化改革方案。(1 )制定新的管理体制2007年3月，学校成立后勤服务总公司，后勤全体职工成建制从学校行政 管理系统分离出来，自收自支，企业化运行后勤管理处与后
5、勤服务总公司建立责 权明确的契约关系，对后勤服务实施监督、管理和考核。(2) 制定新的运行机制学校把后勤服务市场交给后勤服务总公司，后勤服务总公司以企业模式运行，自主管理，自主经营，独立核算。学校不再完全按行政经费划拨经款，而是通过自身的经营管理来创造价值。(3) 制定新的企业管理制度后勤服务总公司实施企业化管理，实行全员聘岗，工作按需设岗，以岗定责, 公开竞聘，竞争上岗，充分调动员工的劳动积极性。二、六年改革成绩凸显通过对后勤的改革，学校以企业的模式组建了后勤服务总公司，制定了新的 运行机制，实施企业化经营与管理，在运行中不断在实践中认真总结经验，完善 运行机制，建立健全各项规章制度，截止目
6、前总公司无论在规模上还是在经营上 已发生可喜变化，取得了较好的成绩。(1) 转变了干部和职工的观念实施企业化运作，人事上实行全员聘岗，打破原有学校固定岗位和固定收入 的模式。收入与岗位挂钩，与中心、集团效益挂钩。干部和职工经过聘岗思想观 念发生了巨大变化。人人争聘上岗，努力做好工作，过去的“被动服务”变为如 今的“主动服务”，另一方面过去职工不太关心后勤的发展，现如今也为总公司 的发展建言献策，因为职工们知道总公司的发展与职工的利益息息相关。(2) 取得了规模和经济双效益随着学校的发展特别是校区的建设，学校的办学规模越来越大，总公司的服 务规模也随之扩张，现有四百多后勤服务人员为一万多师生员工
7、服务，后勤总公 司逐步实现了规模化经营，同时也提高服务效益。(3) 实现多元化经营满足学生的需求随着社会的发展，人民生活水平的提高，学生的需求也呈现多样化。为了满 足学生多样性需求，总公司过去后勤单一保障服务模式，实施多元化经营。比如餐饮服务过去以保障为主，花样单调。为了满足不同条件学生的需求，餐厅经营 一是开设了保障性窗口，满足家庭条件不好同学基本需求；二是开设特色窗口， 满足不同区域口味同学需求；三是开设经营性窗口，满足家庭条件好同学需求。 通过多元化服务，即满足不同学生餐饮需求。(4) 减轻学校经济负担六年改革，后勤总公司自主经营，自负盈亏。后勤职工工资福利通过后勤服 务来获取，减轻了过去由学校经费支付的经济压力，总公司每年拿出上百万元利 润用于后勤设备设施购置与改造，为总公司可持续发展奠定基础，同时也为学校 轻装上阵搞好教学、科研作出了贡献。经过六的探索和实践，学校后勤社会化改革取得了比较明显的成效，后勤服 务质量和服务水平大大提高，社会效益良好，后勤服务的经济效益上了一个新台 阶。虽然在后勤改革路上取得一系列的成绩，但同时也存在新的矛盾。女口：人员 年龄老化，技术和职称偏低等等问题。这些问题的存在对总公司的发展有一定影 响，需要总公司待下一步深化改革加以解决。
