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1、学习行政强制法的心得落实比例原则（直属分局闫其北）比例原则是许多国家行政法上一项重要的基本原则。19 世纪，德国的警察法中首次出现比例原则观念，之后比例原 则在理论与实践中都得到了极大的发展。德国的行政法学鼻 祖奥托麦耶在其德国行政法学一书中最早明确地提出 比例原则，即“行政权追求公益应有凌越私益的优越性，但 行政权力对人民的侵权必须符合目的性，并采行最小侵害之 方法”。对比例原则的内涵，学界有不同的解读。一般认为， 比例原则包括妥当性原则、必要性原则与狭义比例性原则三 个子原则。其中，妥当性原则是指行政机关所采取的方法必 须有助于达成所追求的目的；必要性原则是指在能达到法律 目的各种方式中，
2、应选择对相对人权利侵害最小的方式，这 是从法律后果上来规范行政权力与其所采取的措施之间的 比例关系，故此原则也称为“最小侵害原则”；狭义比例原 则是指行政主体实施行政行为时，对相对人造成的损害应小 于达成目的所获得的利益，避免行政主体为了实现行政目的 而造成相对人权益的过度损害，故也称“均衡性原则”。比 例原则着眼于法益的均衡，是拘束行政权力违法最有效的原 则，该原则在行政执法中的运用会有效遏制行政自由裁量权 的滥用，限制行政权恣意，也给监督机关和行政相对人监督 行政主体是否依法行政提供了 一把标尺，比例原则以维护和 发展公民权为最终归宿，称为行政法中的“帝王条款”，对 我国行政法治建设具有很
3、强的借鉴意义。行政强制法落实了比例原则，该法第5条规定：“行政 强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行 政管理目的的，不得设定和实施行政强制”。因为与非强制 手段相比，行政强制往往给相对人的人身、财产等权益带去 较多的危害，该条的规定体现了比例原则中的必要性原则。此外，行政强制法第43条规定：“行政机关不得在夜间或 者法定节假日实施行政强制执行”，“行政机关不得对居民生 活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履 行相关行政决定”。这些针对行政机关的禁止性规定的目的 在于确保行政强制执行的实施对于相对人的身心损害达到 最小，或实现行政管理的目标不以影响当事人的基本生活为 代价，都是应用比例原则的具体体现。
