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1、基层竝二根据中央和省委的部署要求，为做好市委班子党的群众路线教 育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效, 做到立行立改、善做善成，现制定如下整改方案。一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深 入学习贯彻党的、十八届三中全会和一系列垂要讲话精神，牢牢把 握为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总 要求，着力在整治“四风上下功夫，以改进作风的实际成效取信于 民，为广州全面推进新型城市化发展、加快发展促转型提供坚强的 组织保证，为全省实现“三个定位、两个率先，总目标作出积极贡献。（二）总体目标。总体0
2、标分为近期整改0标和中长期整改0标。通过扎实整 改，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信, 自觉维护好中央权威，做到理想信念更加坚定,联系群众更加紧密, 解决“四风订可题更加有效，班子创造力、凝聚力和战斗力进一步提 高。近期整改目标：着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办订可题，坚决遏制“衙门作 风。着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、考核检查评比泛 滥现象，使基层党员干部集中更多精力办好基层的事情。着眼干部 清正、政府清廉、政治清明,坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢靡 浪费之风，营造风清气正的良好环境。着眼树立正确的政绩观、权 力观，坚
3、决遏制“形象工程J “政绩工程和侵害群众利益行为，在 解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题上有更明显成效。中长期整改目标：紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革创 新，健全为民务实清廉的常态化制度，巩固和拓展教育实践活动成 果，不断增创广州改革发展的新优势。（三）基本原则。1深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神。把学习贯彻党 的、十八届三中全会和系列重要讲话精神贯穿整改落实、建章立 制全过程，切实以中央精神武装头脑、统一思想、指导行动。2聚精会神抓战略谋划、求重点突破。树立正确的政绩观，端 正发展的指导思想，把主要精力放在科学谋划事关推进新型城市化 发展的全局性、战略性和前瞻性问题上，着力在深
4、化改革开放、推 动协调发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定等重点领域和重耍 工作任务上取得新突破，努力开创广州改革发展新局面。3发扬钉钉子精神，聚焦“四风驾虽化重点整治。针对教育实践 活动中查找岀来的问题，口觉对照一系列重要讲话精神、市委会工 作职责，以专题民主生活会为新的开端,聚焦“四风和群众期盼抓 好重点整治，既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题, 乂着眼长远、加快建立为民务实清廉的长效机制，努力实现作风建 设常态化。4坚持一把手负总责，推动整改措施落到实处。坚持市委班子 和班子成员带头，一把手负总责，同志各司其职，履行责任，密切 配合，一级做给一级看，一级带着一级改，确保整改取
5、得实效。5坚持开门整改落实，接受群众监督。及时公布存在问题及整 改措施，把整改落实、建章立制的情况置于群众的监督之下。把群 众评判作为衡量整改效果的根本标准，让群众在参与整改的过程中 切身感受到教育实践活动的实际成效，真正做到改一件成件，让 群众满意。二、整改内容、分工安排和时限要求（一）严守党的政治纪律方面。针对一些干部理想信念不够坚定、思想政治建设有所松懈等问 题，从严肃党内政治生活入手，切实提高贯彻执行党的路线方针政 策的坚定性和口觉性，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根 本利益。1.加强思想政治建设。坚持把全面系统学习贯彻党的、十八届 三中全会和i系列重要讲话精神作为长期重要政治任
6、务抓紧抓实, 并通过开展辅导学习、组织宣讲等形式，推动学习贯彻工作由机关 向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸,切实把思想和行动统一 到十八届三中全会和一系列重要讲话精神上来，以重要讲话精神武 装头脑、统一思想、推进工作。坚持问题导向，认真分析我市全面 深化改革尤其是重点领域和关键环节改革面临的突出问题，研究提 出下一步改革措施，并在2014年1月召开的市委全会上作出部署。 （万庆良、甘新同志负责，市委宣传部、市委政研室牵头办理）2带头坚决贯彻民主集中制。（1）严格遵守党章。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准 则规范言行，坚决维护中央权威，不折不扣贯彻落实中央和省各项 重大决策部署，做到令行
7、禁止。（下转A2版）（紧接A1版）充分发扬党内民主，坚持按程序办事、按规矩办 事、按集体意志办事。（万庆良、陈国同志负责，市委办公厅牵头 办理）（2）严格党内政治生活。积极开展批评和自我批评，坚持党性 原则基础上的团结，进一步提高民主半活会质量。2014年5月前, 细化健全市委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制 定关于捉高各级领导班子民主生活会质量的意见。（王晓玲、王世 彤同志负责，市纪委、市委组织部牵头办理）加强请示汇报。主动向省委汇报工作;及时传达学习贯彻中 央决策部署，重视加强与中央驻穗有关单位的沟通联系。（万庆良、 陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）（4）强化市重点工作督查
8、落实。以市年度重点工作为主线，建 立重点督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。加强对各级各部 门的纪律监督和督促检查，确保政令畅通、令行禁止。（王晓玲、 陈国同志负责，市纪委、市委办公厅、市政府办公厅牵头办理）（二）坚决反对形式主义方而。坚决整治文山会海、调查研究不够深入、丁-作统筹不够科学、 考核检查评比过多过滥等问题，切实在强化制度约束上下功夫、见 成效。3.坚持科学统筹抓发展。(1) 加强专业知识学习。系统学习前沿理论、新型城市化发展、 推进产业转型升级等专业知识，更好地把握城市发展的趋势特点和 内在规律，强化学用结合,进一步提高决策科学化水平，着力提升 城市综合实力。(甘新同志负责，市
9、委宣传部牵头办理)(2) 提升产业核心竟争力。围绕全而建设国家中心城市的目标, 进步明晰发展主导产业的主攻方向，着力打造十大重点产业，推 动产业加速转型升级，提升核心竞争力。(陈志英同志负责，市发 展改革委牵头办理)(3) 加快建设新岭南文化中心。加快广府文化博物馆等文化载 体建设，深化文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系，推 动文化企业兼并重组，加快发展新型文化业态，进一步壮大文化产 业，提升广州文化软实力。(甘新同志负责，市委宣传部牵头办理)(4) 提升广州国际影响力。加快推进粤港澳自由贸易试验区建 设，依托世界城市和地方政府组织(UCLG)和广州奖等载体，大力 发展城市公共外交，进
10、一步提升广州国际影响力。加快推动南沙新 区、中新广州知识城等重点合作平台建设，尽快落实国家和省批复 的相关政策。(陈志英、丁红都同志负责，市外经贸局、南沙区牵 头办理)4注重提高政策措施的针对性、实效性。(1) 加强新型城市化发展内涵的宣传解释工作。加强低碳经济、 智慧城市、幸福生活三大新型城市化发展核心理念的宣传解释工 作。(甘新同志负责，市委宣传部牵头办理)(2) 推进重大平台建设。完善配套政策，健全工作机制，明确 开发模式，集中资源力量，全力推进重大发展平台建设，打造广州 发展新引擎。(陈建华、凌伟宪同志负责，市发展改革委牵头办理)(3) 推动“123城市功能布局规划落到实处。按照“一个
11、都会区、 两个新城区、三个副中心城市功能布局规划，加强对一个都会区 优化提升、两个新城区创新发展、三个副中心扩容提质的政策指引 和工作指导，分类推进转型升级，提升城市发展质量，增强城市发 展后劲。(陈建华、凌伟宪同志负责，市发展改革委、市规划局牵 头办理)5 广泛发动群众参与城乡规划建设管理。(1) 全面推进花城绿城水城建设。按照“年试点先行，三年全 面铺开，五年初具规模思路，完善T作方案，加强组织领导，加 大资金投入，抓好质量管理和进度控制，全力推进花城绿城水城建 设。(陈如桂同志负责，市建委牵头办理)(2) 全力推进垃圾分类处理工作。加大宣传力度，强化科学管 理，推进各循环经济产业园的规划
12、建设，抓好垃圾处理设施周边道 路建设，全面推进垃圾分类处理设施建设。(陈如桂同志负责，市 城管委牵头办理)(3) 加快推进幸福社区建设。抓好完善社区公共设施建设、提 升社区服务管理水平、强化社区自治功能、加大分类指导力度、做 好创建宣传等五项重点工作，力争至2015年底，将50%的城市社 区建设成为人民满意的幸福社区。(方旋、陈如桂同志负责，市民 政局、市国土房管局牵头办理)(4) 推进“三旧”改造。落实关于加快推进“三旧”改造T作的补 充意见，大力推进“三旧，改造。(陈如桂同志负责，市“三旧改 造办牵头办理)(5) 加快智慧广州建设。切实按照市委、市政府关于建设智慧 广州的实施意见，运用现代
13、信息技术，大力推进城市智能化管理, 提高精细化管理水平。(陈如桂同志负责，市科技和信息化局牵头 办理)6 进一步提高调研工作实效。(1) 改进调研工作。简化调研流程，面对而听取群众的意见建 议。加强调研成果的转化，建立市委班子成员定期向市委会报告调 研成果转化、解决实际问题情况的机制。修订完善调研T作有关规 定，坚持轻车简从，减少陪同人员，不封路、不封园、不清场闭馆, 改进警卫工作。(陈国同志负责，市委办公厅、市人大会办公厅、 市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理)(2) 改进新闻报道。简化市委班子成员出席会议活动和开展调 研新闻报道，进一步压缩数量、字数和时长，提高报道质量。(甘新、陈国同志负
14、责，市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部牵头 办理）7进一步精简文件会议。（1）清理和精简会议。坚决落实每月“无会旬制度，实行“合会 并会套会，更多召开电视电话会议或视频会议。完善市委会会议 会务安排，严控参会人数。全市性会议和重大活动须经市委办公厅、 市政府办公厅审核后报批;属于、省明确规定需在全市传达学 习贯彻等4种情况的，方可召开全市性临时会议。各部门召开本系 统全市性工作会议，每年不超过1次。严格执行年度会议活动计划 制度，制订2014年度全市性会议和重大活动计划，并于2014年2 月公布。（陈国同志负责，市委办公厅、市人大会办公厅、市政府 办公厅、市政协办公厅牵头办理）（2）从严控制
15、发文。凡迭徨法规和党内法规已经作出明确规定 的，一律不再制发文件;没有实质性内容、可发可不发的文件简报 和内部刊物，一律不发。以市委名义或市委、市政府名义联合发出 的文件每年一般不超过15个;以市委办公厅名义或市委办公厅、市 政府办公厅名义联合印发的文件，每年一般不超过40个。严控文 件篇幅，除重大工作部署性文件外，每个文件不超过5000字。抓 好简报资料和内部刊物清理工作，各部门报送市委、市政府的简报 一般只保留1种。未经市委、市政府批准，各议事协调机构不得向 区（具级市）党委和政府发布指示性公文,不得要求区（县级市）党委 和政府报送文件。（陈国同志负责，市委办公厅、市人大会办公厅、 市政府
16、办公厅、市政协办公厅牵头办理）（3）压减议事协调机构，严控和规范评比表彰活动。2014年1 月前完成市级议事协调机构的梳理工作，进一步减少市级议事协调 机构。原则上省没有设立的议事协调机构，市、区（县级市）不设立。 严格执行广东省规范管理考核检查活动实施意见，从严控制各 类检查评比表彰活动，清理重叠交叉或不必要的考核评比项目。（陈 国、王世彤同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市编办、市人 力资源和社会保障局牵头办理）（三）坚决反对官僚主义方面。坚决整治脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题，把 解决“四风”突出问题与提高群众工作能力、加强党风廉政建设结合 起来，切实在强化宗旨意识、密切联系群众、科学规范决策、统筹 各方力量、解决民生困难、加强基层组织建设等问题上取得实效。&调动各方力量
