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1、印江自治县新寨乡大云社区申报材料印江自治县新寨乡大云社区距县城6公里，304省道穿境而过， 辖16个村民组，有373户、1643人，其中党员37人。近年来，大云 社区依托得天独厚的自然条件和区位优势建设新社区，丰富群众的精 神文化生活，创造和谐社区。在党的十七大、十七届四中、五中全会 的指引下，认真贯彻落实科学发展观，不断强化社区功能，改善社区 条件，完善社区服务体系，积极构建“家居环境清洁化，庭院经济高 效化，农民生活城市化”的新农村格局。一、穷则思变，发展才是硬道路昔日的大云村，缺乏水源，靠天吃饭，村里流行着“大云田大丘, 三年两不收”的顺口溜。当历史的车轮驶入21世纪贫穷和落后仍热 是这
2、里的代名词。为了改变这种贫穷落后的环境，村支两委班子积极 建设新农村，开展“四在农家”创建活动。大云社区自2008年以来，以“四在农家”创建活动为载体，努 力建设和谐新村。村支两委结合村情、突出重点，内外用力，以美在 农家为切入点开展了 “四在农家”创建活动。县扶贫办、农办、畜牧 局等党建帮扶部门共同联动下，加大对该社区项目资金的扶持，2008 年至2010年，共投入项目资金150余万元，推动新农村建设。当地 群众自主投工投劳3000多个，自主投资12万元以上，硬化了社区道 路，修建通组公路7条3210米。彻底改变了 “晴天满身灰，雨天满 身泥”的落后面貌。5条排渠道已经修建完工，极大地改善了
3、农田水 利基础建设。有89户按“一池三建”（一池指建沼气池，三建指建干 平猪圈、建灶房、建卫生间）的要求实现了人畜分厕，节能卫生。对 130户101栋房屋进行土家民居改造，突出了土家山寨的民族风味， 房子变美观了，环境卫生变好了，营造了 一个整洁舒适的人居环境。二、健全机制，民主管理促和谐大云新农村基本建成后，自然行政村管理体制跟不上发展的需 要，为了更好地推动社区经济发展，村支两委大胆开拓创新，在按程 序成功组建社区的同时，及时规范了组建后的农村社区运行机制，健 全以社区党组织为核心的“领导层”、以社区代表大会为组织形式的 “决策层”、以社区理事会为机构的“执行层”和以社区监事会为督 管机构
4、的“监督层”。同时依托这“四层领导组织”设置政策法规宣 传、经济产业信息、环境卫生监督、文娱活动组织、民间纠纷调查、 安全防范督查、疾病健康服务七个“功能组”，以党员中心示范户、 能人带动示范户为联接形式，通过农村专业协会、龙头企业“抓培训、 建基地、连市场”，通过了责权明确、互相促进、共同参与、相互制 约的农村社区管理机制。三、整合资源，强化服务得民心农村社区管理模式的突出特征在于服务性，强化社区服务功能， 由传统垂直管理向多元化服务治理转变，实现城乡公共服务均衡化。提升社区文明促进功能，构建和谐文明新农村。社区坚持规划与 整治相结合，科学制定了大云村2008-2012年新农村建设规划， 搞
5、好村庄规划，全面实施“一池三改”战略，社区80%以上的农户实 现了人畜分厕，完善社区道路、农田水利、电网、垃圾处理等基础设 施建设，净化、绿化、美化社区人居环境，引导农民树立健康文明的 生活方式等；规范社区活动阵地建设，充分发挥远程教育站点作用， 创建地级农村干部短期实践培训基地，社区80%以上的农民掌握1-3 项实用技术。涌现出邹诗业、王江、左远能等130多名农村创业能人 示范户。社区建立“便民服务站”，为群众代办合作医疗费用报销、 证照办理、法律咨询等，还依托活动场所组建农民义务演出队，建起 村级图书室，架设优质服务群众的“连心桥”。强化社区功能，创设平安祥和温馨家园。积极推进农村社区警务
6、 室建设，健全农村群众性治安保卫、人民调解等组织，促进邻里和谐。 认真落实农村灾害应急救助、最低生活保障、医疗救助、五保供养等 各项救助制度，建立覆盖农村社区居民的公共卫生服务体系，为群众 提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。先后建立了社区 图书室、老年学校、文艺宣传队，文艺宣传队作用发挥较好。四、创新活动载体，提升精神文化生活水平。大云社区明确了 “构建和谐社区、建设生态家园”为主题，提出“经济发展让群众满意、精神生活让群众满意”。2年来，社区先后兴 办600亩超级稻高产示范基地，发展茶叶400亩，引进茶叶加工厂1 个，砂石厂3个，解决了当地群众的就业，增加了收入，2010年人均
7、纯收入达到3000元以上。在各居民小组修建了垃圾池，主要路段上 安装了电灯，文艺宣传队自编自演节目，为群众提供精神食粮，凡是 社区过事务进行义务演出。积极发展畜牧业，成了奖学金，对优秀学 生进行奖励，形成了重教兴学的良好氛围，广泛开展星级文明户，文 明家庭，文明社区的宣传创建活动，社区群众树立了积极向上的精神 风貌，每年春节都要开展群众喜闻乐见的精神文化活动。社区群众和 睦相处，秩序良好，呈现出一片欣欣向荣的景象。五、加快产业结构调整，推动社区经济社区跨越发展。社区按照“南畜牧、北蔬菜、西茶叶、中水稻”的产业布局，充 分发挥各功能组的优势，加大产业结构调整力度。积极探索“基地+ 公司+协会+农
8、户”的畜牧产业发展模式，建成黔东最大的云发纯种养 殖场，年出栏种猪12000头以上，商品猪3700头，并在产业上建立 支部，不断壮大畜牧业，现辖区内有规模养殖场4个，燎原养殖户达 180多户。2011年新建万头商品猪场1个，新垦茶园400亩，积极稳 定粮食生产，培育创建600亩超级稻示范基地和县、乡150亩玉米高 产示范点。充分发挥“城郊社区”优势，在能人示范户邹诗业、邹诗 洋等蔬菜种植大户的带动下兴办蔬菜基地400亩，培养种菜专业户11 户，每户年均纯收入在2万元以上。2010年实现人均增收618元。还 依托交通优势，采取“社区+基地+农户”发展模式，发展种养业，围 绕农业兴办工业，加大招商引资力度，先后引进丰源木业有限公司、 3个石材制品厂和4个砂石加工厂落户社区，解决社区群众100余人 就业，非公有制经济迅猛发展。如今的大云社区，山顶绿树成荫，山腰茶园满春，生态养殖产业 发展成链，高产水稻、蔬菜成片，企业工厂蓬勃掀起，实现了城乡一 体化发展，人与自然和谐相处的生态文明社区，2010年7月被省党建 工作领导小组评为全省“五个好”基层党组织。
