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1、和谐发展谱新篇平和（）社会和谐堤人类孜孜以求的美好理想，也是中国特色社会主义的木质属性。科学发展的中原经济区，必然是和谐的经济区。和谐是奋斗冃标，更是可靠保障。无和谐，则无社会稳定、无持续发展、 无幸福安康。（- “发展是硬道理.稳定是硬任务。”胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中，提出稳定是硬任务.把 稳定和发展摆在同样硬的地位，是因为“没有稳定，什么审倩也办不成,已经取得的成果也会失公这个道理我们必须牢记在 心。稳定融改革发展的重要前提，稳定巫巩固党执政地位的重要保证.稳定巫做好社会管理工作的重耍仔务.稳定是推动中原 经济区持续健康发展的巫要基础。福祉在于稳，兴盛在于和，力量
2、在于心，发展在于搏。（三）“万琳皆规律，有法天下和。建设中原经济区,既是全省加快科学发展的“进军号”，也是政法战线服务科学发展的“动员令”。作为维护稳定的主力军，为建设中原经济区创造和谐的社会环境，政法机关责无旁贷！论机遇,这就是为前最大的机遇。政法队伍要抢抓机遇，大显身手，努力做出更大贡献，实现自身跨越发展。讲大局，这就是当前最大的大局。政法战线要阳绕中心，服务大局，站在中原崛起、河南振兴的高度来谋划丁.作。看责任，这就是*riiw大的责任。政法机关要枳极匸动承担起中原经济区建设者、扌卫者的神圣职责。（四）形势决定任务.任务源于形势。形势喜人乂逼人.任务光荣且艰巨。（五）前进中的河南发展态势
3、良好总体和谐稳定。大量矛盾纠纷得到化解。抓预防、抓排査、抓化解、抓处置，努力把问題预防在事前、消除在肪芽、处置在初始、解 决在基层。平安河南建设成效显茗。打击犯罪力度不断加大,治安防控能力不断提升。全省公众安全感由2006年的88.5%上升到 2010年的95.06%。连续五年荣膺全国社会治安综介治理优秀省。执法质杲和效率不断提融 加强执法监督，创造r解抉法院“执行难”的“河南模式”,建工处理涉法涉诉信访问题的“两 査一访-满意”机制.开展执法巡视,组织案件评査实行法官绩效考评.加强政法系统党风廉政建设.政法机关执法公信力不 断提高。政法队伍建设深入推进。坚持“从严治踏与“从优待斡”相结合,切
4、实加强对干警的教育、培训、管理、保障,政法队伍 的素质、能力、水平、作风明显提高，人民群众对政法队伍的满意度不断上升。逍在持续，就耍持续这些好的趋势、好的态势、好的气势。（六）看形势，璽在保持清褓；摆问建，忧患更为强烈。在当前社会矛盾凸显的时期,保稳定、促和谐仍然面临着诸多风险和挑战。遗留问题解决困难。长期以來，河南作为人口众多、经济欠发达的省份.承载了许多历史更负，沉淀和累枳了不少才盾和 问题。这些矛盾和问题涉及群体多、涉及人员多，分布地区广、解决难度大。新的矛盾多样多发。由于底子薄、基础差、人均水平低，我省改革发展的压力大,维护稳定的压力也大，国企改制、下岗 失业、征地拆迁、环境污染、民生
5、保障等引发的上访和群体性事件爆有发生。治安形势依然严峻。多发的社会矛用增加了诱发犯罪的因索.动态的社会环境增大了掌控治安的难度。刑事案件总虽在窩 位徘徊，尤其是侵财犯#、涉众型经济犯罪等比较究出，新型犯爨不断出现。思想观念需要转变。-些地方和单位服务大局的意识不够强，执法为民的理念不够牢，求实求效的作风不够好，开拓进取 的劲头不够足等，论响着工作的深入开展。方式方法尚待创新。应对新情况、破解新难题的手段、措施不多，时常感到“老办法”不管用、“新办法”不会用，“硬办法” 不敢用、“软办浓不顶用。世情、国情、党情发生深刻变化，政法工作同样面临着吶大考验”和“四大危险”。我们必须经得住考验，时时警惕
6、危险。遁在提升，就耍捉升政法工作的领导水平，切实加快领导方式转变。（七）人无远虑，必有近忧；居安思危，才不致危。维护稳定、促进和谐是党的耍求.是人民的期塑,是政法战线的夭职。社会转型期维稳任务越更、压力越大、困难越多， 越要求政法工作“准确把握定位、认真级行职责、积极开拓创新、注垂分析研究、加强自身建设。（八）许多不和谐、不稳定问题的产生，都与社会管理的缺位、越位、错位、不到位有关。社会建设不同于经济建设，继续简单地沿用传统的管制方式.已难以奏效,必须多管齐F.创新社会管理机制。社会系统犹如人的肌体，而社会管理如行医术，要让社会管理走到健康轨道上来.必须对症下药,变“车下去”为“心下去”， 变
7、“灌输为“协商”,变“为民作主”为“让民作主”，变“送温暖”为“送公平”。随着经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，摘好社会管理，既要加强.更要创 新。“加强”即从弱到强,是转变：“创新”即从无到有,也是转变。加强和创新社会管理是维护社会和谐稳定领导方式的具体转变, 是从更深层次、更大范围、更高水平上来解决影响社会和谐稳定的问题，是在加强中创新、在创新小加强。丿川强和创新社会管理的过程一定是转变领导方式的过程，必将贯穿中原经济区建设的始终。“方式变天地宽方式转变越到位，社会管理越有效。方式方法的新转变必将带來和谐稳定的新局面。重在统咎，就耍以社会管理来统领、统
8、揽维护和谐稳定工作。（九）加强和创新社会管理，要在“为谁管”上明目的。社会管理，说到底是做群众的工作,是为群众谋利益的工作。社会管理搞得好不好，群众最能感受到，群众最有发言权。 必须坚持把群众满意作为加强和创新社会管理的根木标准.以人为木、执政为做群众Z所盼、化群众Z所怨，不断提高人 民群众的安全感、幸福感、满意度。维护群众利益。坚持“维稳”与“维权”的统一，加强对利益关系的协调，认冀解决群众的诉求，解决好人民祥众最关心最 直接最现实的利益问趣，防止和纠正侵害群众利益的行为。保障改善比生。把保障和改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决好群众的“柴米油盐酱醋茶、衣 食住行教医保等
9、问题，让广大群众共享改革发展的成杲。促进公平正义。发扬社会主义民主，逐步缩小收入差距，加强对困难群体的救助，促进政法机关公正廉洁执法等，让 广大人民群众切身感受到公平正义就在身边。“民惟邦木,木固邦宁人是社会的主体。社会的和谐稳定，根本上是人的和谐稳定。只有为了群众,才能赢得群众;只 有赢得群众，社会管理、社会和谐才会有坚实的基础。匝在为民，就耍为人民群众安居乐业提供有力保障。（I ）加强和创新社会管理，要在“管什么”上求突破。在推进统筹城乡社会服务和管理上求得新突破。椎进城乡公共服务均等化，扩大公共服务的覆盖面和爻益面。在创新基层社会管理服务体系上求得新突破。强化乡镇（街道）、社区社会管理服
10、务功能，形成各司其职、齐抓共管、 联动高效的基层社会管理工作格局。在健全维护群众权益机制、化解社会才盾上求得新突破。健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,完善 才陌纠纷调处网络，实现工作的经常化、制度化、规范化、科学化。在加强流动人口服务管理上求得新突破。建立覆盖全部实有人口的动态管理体系.解决流动人口在就业、社保等方面 的实际用难，使他们在共享城镇化成果过程中逐步融入城镇。在加强特殊人群管理服务上求得新突破。落实各项救助帮扶措施.安排好他们的生产生活，减少社会对抗。在加强社会组织管理服务上求得新突破。构建统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制，引 导社会组织更好
11、地承扒起社会责任。在加强非公冇制经济组织管理服务上求得新突破。建立健全劳动关系协调等机制，加强对企业的政治服务，维护职工 合法权益。在加强公共安全体系建设上求得新突破。健全究发事件应急体系，加强风险防范能力和应急处起能力建设，特别要强 化对食品药品安全的监管。在加强社会治安防控体系建设上求得新突破。健全点线面结合、人防物防技防结介、打防管控结合的防控体系，实现 动态环境下对社会治安的有效控制。在完善网络虚拟社会管理服务上求得新窠破。抓紧形成信息网络管理体系，创造健廉有序的网络环境。在建设社会诚信体系上求得新究破。建立公民个人和企审业单位信用管理制度，提髙社会诚信意识和水平。在加强和创新髙等院校
12、、矿区的管理服务上求得新究破。维护校内校外安全稳定，维护矿区正常的生产秩序。（十一）加强和创新社会管理，要在“怎么管”上下功夫。从问题导入。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，由急到缓，由表及里,逐步延伸到社会管理的各个领域。从试点切入。强力推进三门峡市、新郑市这两个全国社会管理创新综合试点的工作，选好、抓好我省自己的试点,尽 快出成效,尽早出经验,以点带面,示范带动。从项目深入。把社会管理的思路变成具体可以操作的项目，以项H为抓手，实施项II带动，通过一个个项目的完成來 实现-个个问题的解决。这也是方式方法的转变。如果工作落实不到项目上.就容易落空。只有这样具体地抓，才能突破、才 能深
13、入、才能落实。社会管理要善于借鉴经济管理的方式去运作。（十二）丿川强和创新社会管理，要在“谁来管”上聚力量。社会管理是全社会共同参与的管理，必须按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，发挥多元主体的“他律、 自律、互律”作用，齐抓共管。党委领导是保证。既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，乂耍组织动员基层党组织和广大党 员积极投身于直接服务群众的工作。政府负贵是主导。健全政府职资体系，办好主要由政府承担的社会管理和公共服务事务.推进法治政府和服务型政府建设。社会协同是条件。发挥工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委政府
14、与社 会力虽互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。公众参与是基础。动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。社会管理人人参与，和谐社会人人共享。党委的“指挥”、政府的“领唱”、社会的“伴奏”、公众的“和声”，必将唱响-曲气势 磅礴、雄浑篆迈、高亢激昂的胜利Z歌。（十三）加强和创新社会管理，要在“抓两基”上固根本。耍侖度童视基层棊础。坚持把抓基层、打基础作为丿川强社会管理、维护和谐稳定的童婆保障。耍把更多秸力放在基层。维护社会和谐稳定的焦点、难点、重点多在基层.提高基层驾驭社会和谐稳定局面的能力，重在 夯实基础。慕层越强，全局越安；基础越牢，形势越稳。
15、要切实加强基层基础建设。把更多的人力、物力、财力投向基层，劲往基层使、钱往基层花、人往基层走，增强基层的引 力、实力、活力和能力，使基层始终有-批有经验、有能力、有威信的干部，使基层有履行职责的条件，使基层资源得到有效 整合、合理配置、充分发挥作用，筑牢维护社会和谐稳定的第-道防线。抓基层、打基础，疑固本Z法、长治Z举、久安之策，抓到什么时候都不过时，抓到什么程度都不过分。（十四）中原经济区建设的“和谐号”巨轮已经起航。乘K风破万里浪.挂云帆而济沧海。勤劳智慧的中原儿女将劈波斩浪，激流勇进，奋力前行，羯驶这艘承载着亿万人民幸 福安康的航船驶向和谐胜利的彼岸! O1惠风和畅何平和谐,和睦,和气,和合,和善,和平,祥和,协和，中和，谦和和,在宇宙的永恒演进中释放,在社会的有序运行 中绽放.在人们的高风雅行中竞放。和是天地相通的风调雨顺.和是亲人敬爱的快乐融融.和是政通开明的安居乐业.和是国家振兴的緊荣目盛“和也者，夭下之达道也大千世界，千姿百态，矛盾纷纭，千变万化。唯和谐才能顺应规律、符合潮流，唯和谐才能协 调i致、稳定有序，唯和谐才能相辅相成、相得益彰。内心和谐,就会身心健康;家庭和谐，才有刀事兴旺:社会和谐，势必 民富国强。和乃亿万人民之向往，谐为天地力物Z希望。和谐是人类社会追求的H标，乂是远大理想实现的保障。和谐从哪里
