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1、文成县科技兴农存在的问题与对策摘要在肯定成绩的同吋，总结出文成县农业发展中存在全民科技意识不够 强、农技推广体系不健全、农业专业技术人员构成不合理、农民科学种养水平低、 农业科技投入相对不足等制约因素。提出了相应对策：j要形成多层次的科技兴 农共识;二要建立全方位的科技兴农运行机制；三要开展多渠道的农技服务活动; 四要抓产前、产中、产后等关键环节。关键词 科技兴农；问题；对策；浙江文成就欠发达地区如何发挥科学技术的作用，促进农业增效、农民增收、农村稳 定，实现202()年全面小康的宏伟H标，笔者现以浙江省文成县为例，提出如下 拙见。1文成科技兴农存在的问题1.1全民科技意识还不够强农业法、农业
2、技术推广法、科技进步法和科教兴县战略的宣传力度 不够,一些部门和乡镇还在做科技工作表而文章，如去年开展的科技送万家活动, 个别乡镇培训班也只有20人左右，而且绝大多数是乡干部，少数是村干部，没 有普通农民。同吋农民中“靠天种呼思想的人也不在少数，新技术不学习，新品 种不购买，新肥药不使用，参加科技培训班还要求发补贴。如雪梨套袋栽培是口 本等发达国家广泛运用的提高梨果商品等级的技术措施，但在我县梨区，县科技 局、农业局买来3万只双层防虫套袋，免费送给梨农使用，却无人使用。1.2农技推厂体系不健全乡镇农技站名存实亡，乡镇农技人员行政驻村成了“主业，农技推广成“副 业”，主次颠倒，农技推广时间和精力
3、得不到保证。专职搞农技推广的农技人员 廖廖无儿,农业主管部门的“主管作用已经不管用。1.3农业专业技术人员构成不合理农作物栽培专业人员多，经济特产、畜牧兽医、水产等专业人员少，不适应 农业结构战略性调整的需要，如在县、乡两级农技推广机构中，竟没有一名农业 专业技术人员是蔬菜专业出身的。14农民科学种养水平低如在我县雪梨产量只有7.5t/hm2,而浙江省全省平均产量为22.5t/hm2,且 果实档次不高，如慈溪台逸公司的一个梨可卖5元钱，而我县一个梨不到4角钱。1.5农业科技投入相对不足因欠发达地区财政困难，欠账很多，如科研经费按法定必须占财政总支出 2%,而文成县H前只占0.42%。农发金、扶
4、贫经费没有把重点放在促进科技进 步上，支持基础设施建设比较多。2文成科技兴农的对策2.1要形成多层次的科技兴农共识要在县乡村3级干部中，在科技人员、农民和广大市民中进行科学技术是第 一牛产力的思想教育，进行科技法律法规的教育，提高全民科技意识，在全社会 多层次提高对科技兴农重要性的认识。2.1.1要从落实“三个代表”重要思想的政治高度来认识科技兴农的重要性。 科学技术是第一牛产力，要代表先进牛产力的要求，就必须抓好科技兴农；科技 是文化的重要内容，要代表先进文化的前进方向，也必须要抓好科技兴农；科技 兴农的H的是促使农业增效农民增收、推动农业和农村发展，这是代表最广大劳 动人民根本利益的大事。
5、2.1.2要从推进“科技兴县”工作的战略高度来认识科技兴农的重要性。农业 科技工作是科技工作的重要内容，没有农业科技的现代化，就没有整个科技的现 代化，不抓好科技兴农工作，农业和农村现代化就是一句空话。2.1.3要从科技和效益农业的正比关系來认识科技兴农的重要性。效益农业 靠的不是卖“苦力”、拚“资源”，而是依靠不断提高农副产品科技含量。效益农业 价值的增长在于科技的融入。从农业发展的历史看，无论是从手工的劳动到机械 化操作，还是从单一品种的延续到新品种的培育，亦或是从光凭经验的种养管理 到更为科学的现代化牛产管理，都是与科技进步相伴而发展的。迸一步加快科技 兴农步伐，促使科技进步融入农业发展
6、的各个领域，可以提高科技对农业贡献率, 使之成为效益农业的增长点。2.2建立多方位的科技兴农运行机制2.2.1要强化领导机制。县科技领导小组、“双百”科技大行动领导小组要真 正发挥协调领导职能；县、乡两级党委每年至少召开两次专题会议，研究科技工 作；要建立县农科教领导小组，县农科教领导小组办公室和县科技领导小组办公 室合署办公，落实编制，挂靠县科技局，把科教兴县和科技兴农工作进一步组织 领导起来。222要理顺农技推广体制。要按省委40条的要求，按特色农业建立区域农 技站，彻底解决乡镇农技人员行政化问题，发挥农技人员的专长，在科技兴农中 建功立业；要加强农业主管部门的调控权，对全县农技人员进行一
7、次统一调整； 要委托农业院校进行专业人才的定向培训，培养短缺的农业技术人才，改变专业 技术人员分布不合理的状况。2.2.3要完善科技兴农投入机制。县财政要依法增加科技投入，支持农技推 广事业；县科研经费、县农发金、县扶贫资金及扶持农业的财政贴息也要划出 5()%的比例用于科技兴农，由县农科教领导小组办公室统一掌握；要引导企业、 农民增加科技投入，逐步推行设施栽培。2.2.4要建立科技兴农激励机制。要继续设立“丰收计划”奖、农技推广奖， 科技进步奖要向农技推广项H倾斜，效益农业基地奖中要有一定比例奖励科技人 员。对符合政策的农技人员及子女及吋办理农转非手续；对未发全额工资的曽医 员、农机员，要逐
8、步创造条件予以解决。2.3要开展多渠道的农技服务活动。2.3.1培养一支适应市场经济的农技队伍。要在全县农技人员中开展解放思 想大讨论，树立大农业、大市场、大流通、大服务的观念，强化效益意识和创新 意识。组织全县农技人员开展知识更新培训，学习现代农业知识，淘汰老化的知 识，通过“走出去、请进来”的办法，加强与浙闽两省科研院校(所)的联系，使 农技人员开阔眼界，增长见识，借专家教授的智慧来促进我县农业科技进步。要 加强农技人员培训工作，根据我县农业发展中新产业的形成情况，派遣农技人员 外出学习，逐步改变专业技术人员构成不合理的状况。2.3.2努力提高现有先进技术的到位率、普及率。着重抓好有山区特
9、色的现 代农业科技示范园区建设，以及各种作物的高产高效示范方、示范片、示范皿。 农业部门可以编制优化种养结构图例巡回展出，编印科技致富典型资料进行宣 传，提供学习榜样，以点带而促发展。要完善农技110,设立科技信息网站，收 集科技信息，掌握先进农技的推广导向。此外，还要积极实施“绿色证书工程， 开展“科技送万家活动和实施万名农民培训计划，组织专家咨询小组巡冋指导， 利用农广校、农函大、成人职校、党校等阵地，开展农民职业教育和实用技术培 训，通过广播、宣传栏、黑板报等渠道推广农业先进技术，不断提高农民的文化 科技水平，增强他们接受和运用农业先进技术的能力，为效益农业的长期发展增 添后劲。2.3.3建立健全农技服务体系。要继续争取省、市资金，加强“五有农技站 建设，要形成县、乡、村三级服务网络，使效益农业新项H、新技术迅速得到推 广实施。同吋，要以新项H、主导产业为纽带大力发展农民专业技术协会，引导 农民自己组织开展技术培训、经验交流等自我服务，补充完善现有农业科技服务 体系的不足，使农技推广服务实行“多条腿走路，提高农业科技服务的效果。2.3.4转换农技推广机制。积极开展“双百”（100名农技人员与100个农业科 技示范基地结对帮助）科技大行动，鼓励农技人员通过技术承包、咨询、入股等 形式开展有偿服务。
