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1、五卫牛事业发展规划发展规划范文大全卜一1 五卫牛事业发展规划发展卫牛事业是人民牛活质量改善的重要标志，是实现经济和社会可持续 发展的重要保障。“十五”期间，我局在县委、县政府及丄级主管部门的正确领 导下，我县卫牛事业得到了快速发展，小央、国务院关于卫牛改革与发展 的决定，为我县卫牛事业的发展绘制了宏伟蓝图。“十一五”期间，将是我县经 济社会发展处于深化调整，再上新台阶的关键时期。因此 统筹谋划我县卫牛事 业未来五年的发展H标和思路，抓住重点，立足发展，确保我县卫牛事业与经济 发展水平相适应，更好地为我县经济建设，为人民健康服务。一、“十五”期间，在各级党委和政府的领导下，在县人大和政协的监督下
2、，经 过广大卫牛工作者的共同努力和有关部门的大力支持下，卫牛事业取得了显著的 成绩，得到了较快的发展，主要表现在：1、人民健康水平进一步提高。2004年全县人民平均期望寿命69岁，婴儿死亡 率为2682%0,新牛儿死亡率为11.61%, 5岁以下儿童死亡率为33. 79%,孕产妇 死亡率为154. 76/十万人。新牛儿破伤风发病率和死亡率为0. 26%。,初步达到“十 五”计划规定的H标，有的已提前完成。2、卫牛服务网络进一步加强，到2004年，全县拥有公立医疗卫牛机构17个， 其小县级5个，乡镇12个；有卫牛工作人员324人，其专业技术人员252 人，平均每千人拥有0. 087人；开设病床3
3、05张，平均每千人口有病床0.082 张；全县有合格村卫牛室所，村医，私立医院1家，个诊所27家，初步健 全了医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。3、群众的就医条件明显改善。“十五”期间，在全社会的支持下，全县卫牛机构净增固定资产价值555万元, 五年来，新增房屋建筑物面积11455平方米，总投资 元，县医院综合门诊大楼、 县人民医院传染病区，县疾控心实验大楼等项Fl相继建成并投入使用。与此同 时，还陆续添置了血液净化系统，五官设备，呼吸镇痛装置等先进医疗设备。极 大地提高了我县的就医条件和诊疗水平，取得了较好的社会效益和经济收入。全 县有12个乡镇卫牛院，其2个心卫牛院
4、，截止2004年底，已有3个，医疗 卫牛单位相继新建了门诊大楼，住院大楼，新增医疗用房面积2850平方米，总投资196万元，预计2010年将基本完成乡镇卫牛院的危房政建任务。4、农村卫牛的事业发展较快。五年来，全县共完成农村改水受益人口 万人，完成农村改丿则处，改测普及 率达。乡镇卫牛院一房屋、设备、人员“三配套工作。逐步推进，进展顺利, 预计“十一五”期间的乡镇卫牛院将达到“三配套” H标。5、积极预防工作得到的落实，全县危害人民健康的地方病，传染基本得到控 制。2004年全县无甲类传染病，乙类传染病发病为209. 23/十万，低于全市平均 发病水平。全县以乡镇为单位的儿童计划免疫接种率达9
5、0%以上，全县基本消失 了丝虫病，连续多年无脊髓灰质炎病例，十多年龙口喉病例，“九亿农民健康活 动”已启动，城镇，小学健康教育开课率达60%以上。6、卫牛执法监督建设得到加强。我县自2003年8月组建卫牛局卫牛监督所以来，卫牛执法监督工作全面进入 新的发展阶段，各项业务取得突破性进展，效果明显。一是积极派人员参加省市 举办的各种卫牛法律、法规及卫牛监督业务培训，全县一卫牛监督队伍的法律、业 务素质得到不断提高；二是加大食品卫牛监督力度，严格按照食品卫牛法和 上级的总体部署，采取经常性卫牛监督与专项卫牛监督检查相结合的方式，把卫 牛监督的各项业务落到实处；三是加大对医疗市场的依法整治，严厉打击非
6、法行 医活动；四是对公共场所卫牛、食殆卫牛、学校卫牛、饮水卫牛、化妆殆卫牛、 职业卫牛、牛物制品等进行监督检查，取得了较好的成绩。7、切实加强党风廉政建设和行业作风、精神文明建设为切实加强全县卫牛系 统党风廉政建设和行业作风建设，卫牛局党组以实施“云岭先锋”工程为契机， 按照县政府的统一部署，及时成立了领导小组，通过抓理论学习，抓基层党组织 建设，促进了党风的根本好转。行业作风建设在县纠风办、监察局的指导下，坚 持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管彳亍业必须管行风”的原则，在全县开展 了卫牛系统民主评议行风工作，群众对卫牛系统行风建设满意率达84%,存在的 问题通过整改也在不断的解决，卫牛行业
7、的良好形象正逐步展现。8、加强医疗业务管理。2004年，全县医疗卫牛机构年业务收入1394万元， 比去年增长303万元,其中县级机构861万元，同比增长147万元,乡镇卫生院 533万元，同比增长56万元。县医院围绕“科技是先导，管理是保证”的指导 思想，加快医院硬件建设，大力推进医疗资源重组，全面提升了服务质量，传 染科项11止按预期H标进行。医院继续推进人事制度和分配制度改革，提高了 医院的工作效益；全县12个乡镇均坚持以预防保健工作为龙头，以社会效益为 前提、以改革为动力，以满足广大群众医疗、预防、保健等服务为F1的开展各项 工作。通过广大基层医务人员的努力工作，社会效益和经济效益取得较
8、大进展。9、医药事业进一步振兴县中医院有中医药人员40人，中医床位25张;县医院和多数卫生院都设立 了医科和药房。医机构的服务网络更加完善，服务能力和水平进一步提高, 医特点与优势正逐步体现。二、存在的问题“十五”期间，我县的经济发展和社会进步为卫牛事业发展提供了坚实的物质 基础和有力的发展保障，极大地改善了我县人民的就医条件，进一步提高了对疾 病的诊治水平，推动了卫牛行业整体素质的提高，但也必须清醒地看到，随着疾 病结构的变化、医学摸式的转化以及经济体制的变革，我县卫牛事业也面临着新 的矛盾和问题。（-）医院的设施与社会的发展不相适应，区域间资源配置不太合理，急救能 力仍需提高。（二）卫牛人
9、才严重缺乏，乡镇和村级的卫牛技术力量严重不足。（三）卫牛投入的水平与卫牛发展的客观需要不相适应，补偿机制尚未理顺, 有效落实国家卫牛经济政策的难度较大。（四）“乡村一体化管理”进展缓慢，医疗机构缺乏创新意识，医疗服务竞争 力弱，社会效益和经济效益不明显，管理力度不大，部分单位的领导和工作人员 责任心不强。（五）一些单位对上级指示贯彻落实不到位，大部分卫牛院对村医的管理力度 不够。（六）防病治病任务仍十分繁重。首先，一些急性传染病虽得到基本但防治工作稍有松懈，某些传染病仍有局部 暴发流行的可能，同吋，一些新出现的传染病存在有蔓延之势。其次，伴随社会 经济发展出现的人口老龄化、牛态保护、环境污染问
10、题都将成为重要的卫牛问题。 食物毒、意外伤害等也将呈丄升趋势。这些都说明，加快卫牛事业发展的任务 仍十分繁重，必须高度重视制约卫牛事业发展的有关问题并切实加以解决。三、“十一五”规划的指导思想、原则和Fl标（-）指导思想和原则“十一五”期间，我县卫生事业发展必须以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观， 把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提 高人民牛.活水平作为根本出发点C进一步完善我县全面建设小康社会相适应的医 疗救治服务体系、疾病预防控制体系和卫牛执法监督体系，确保我县公共卫牛安 全，确保医疗质
11、量和服务水平不断提高，满足人民群众日益增长的医疗卫牛需求, 为全面建设小康社会的宏伟H标做出贡献。具体把握好以下原则：1、发展卫牛事业与调整和优化结构相结合，注重质量和效益。我县经济的发 展必将推动我县人民健康水平的提高，同时，也给卫牛事业的发展提出了更高的 要求。H前，从整体上看。我县医疗卫牛设施与政府“十五”规划和2010年远景n 标纲要提出的H标仍存在一定的差距，因此必须加快发展；从横向上看，应注 重城镇和农村卫牛机构功能的发挥；从纵向上看，应注重医院特色专科建设，达 到优势互补，协调发展。在扩大总量的同时，要注重行业整体素质的提高，更多 地吸引、应用、开拓现代医学科技在果和管理技术，依
12、靠科技进i步的影响力和 推动力，不断提高自身索质C2、突出重点，分类指导。农村医疗卫牛、预防保健两大战略重点的落实，县、 乡之间发展仍不平衡，急需下大力气，以逐步缩小差距。因此，必须因此制宜, 分类指导，采取有效措施，协调发展。3、坚持廉政建议和精神文明建设两手抓，加强卫牛行业职业道德建设，不断 提高卫牛队伍的思想道德素质和业务技术水平。（二）发展H标从我县实际出发，我县的卫牛事业在“十一五”期间的发展H标是:1、进一步完善与我县经济发展水平相适应的包括医疗救治、卫牛监督、疾病 预防控制与妇幼保健网络为主的三大卫牛体系，服务能力和服务质量得到进一步 提高。2、消灭或控制对公共卫牛问题有危害的主
13、要疾病。3、加强妇女儿童卫牛保健，提高其健康水平和牛存吋间。4、发展医药事业，实施科教兴医战略。5、推行新型农村合作医疗制度，健全多层次的医疗保障制度，提高全民抗疾 病风险能力。6、加强乡镇卫牛基础设施建设，改善群众就医条件。（三）“十一五”期间的主要任务1、卫牛机构基础设施建设。“十一五”期间，我县的卫牛机构建设的重点是: 加快县医院住院楼、县医院住院和门诊楼、县120急救心业务综合楼、县卫 牛局卫牛监督所办公楼、12个乡镇卫牛院住院综合楼、59个村卫牛室的建设。 以上项H拟建规模合计平方米，共需投资万元。（2、防预保健与疾病控制，继续贯彻“预防为主”的卫牛工作方针，加强妇幼 保健工作，控制
14、疾病的传播流行，提高全县人民的健康水平。一是落实好妇幼保 健工作，提高住院分娩率和新法接牛率，加强高危孕产妇的筛查和管理，降低孕 产妇死亡率，婴儿死亡率到2010年，妇幼保健工作要达到以下指标：孕产妇 保健覆盖率在90%以上，系统管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法 接牛率在90%以上，高危孕产妇筛查率达30%以丄，管理率达100%,高危孕产妇 住院分娩率达98%以丄，产后防视访视率达80%以丄，孕产妇死亡率控制在60/ 十万以内；儿童保健工作H标分别是：5岁以下儿童死亡率控制在40%。以内，婴 儿死亡率控制在24%以内，7岁以下儿童保健覆盖率在70%以上，3岁以下儿童系 统管理率
15、在50%以上；二是继续加强儿童计划免疫工作和疾病控制力度。到2010 年儿童计划免疫以村为单位“四苗”接种率达90%以上,传染病发病率控制在150/ 十万以内；三是加强对结核病人的归口管理和治疗；四是继续抓好疟疾，碘缺乏 病等地方病的防治；五是开展艾滋病、性病的宣传教育和监测防治工作。3、卫牛执法监督，强化卫牛监督，确保人民群众食殆、医疗健康安全,到2010年，符合办证条件的食品牛产经营及餐饮业经营单位和个人卫牛许可 证持证率达95%以上，卫牛监督覆盖率达95%以上；县乡学校食堂及学校周边 饮食经营单位卫牛监督覆盖率达98%以上；合法医疗机构医疗机构执业许可证 有效持片率 达100%,英卫牛专
16、业技术人员合法资格持证率达100%；县乡医疗机 构卫牛监督覆盖率达100%,村级医疗单位卫牛监督覆盖率达80%以上；开展打击 非法行医活动每年不少于2次；4、医疗急救，加强医疗急救绿色通道建设，“十一五”期间，在完成医疗急救 心120建设的基础上，进一步更新完善抢救设备，加强急救人才培养，修订和 完善各项抢救工作的流程与制度，确保“急、危、重”症抢救患者得到及时有效 的治疗。5、农村卫牛。积极稳妥地推进新型农村合作医疗制度，争取在2007年以前在 全县推行，切实解决广大农民因病致贫、因病返贫的问题；加强乡村一，体管理体 制，减轻农村居民负担，提高农村居民的医疗保健水平，促进社会经济全面发展。6、社会卫牛，依据国家卫牛区域标准要求，“十一五”期间要掀起创建“卫 牛城市”活动的高潮，到2010年底，全县要有五
