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1、市北工业园区：探索生的实践和发展“要把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益：这是胡锦涛同志对上海发展提 出的新要求。经过近16年的发展，上海市市北工业园区围绕产业结 构调整，不断强化园区形态和环境建设，推进产业集聚，加快园区服 务理念和功能的转型，实现了从传统的工业园区到以生为 主导的产业园区的转变。1992年经上海市人民政府计划委员会批准，由上海市闸北区人 民政府组建和统一规划开发的市北工业园区，位于上海北部的闸北区 内，园区东临共和新路，西傍彭越浦河（苏州河的支流），南起汶水 路，北至走马塘，占地面积为1.26平方公里，2005年，园区被上海 市
2、经委命名为上海市北生集聚区的重点区域；2006年， 园区被国家发改委命名为省（市）级开发区，是目前中心城区唯一的 市级工业开发区。过去5年，园区已成为区域经济的增长极。目前，园区已引进的 企业中有65%左右的企业从事生，走出了一条以产业调 整带动园区发展的新路。一、加快推进市北工业园区的规划建设结合园区区位条件、产业转型趋势和国际同类型园区的建设理念, 园区的开发建设的目标受众从制造业到生，园区的建筑形 态和功能随着产业而变。90年代开始，为了适应外商的实际需要，同时争取外商在市北工 业园区投资，园区采取筑巢引凤的模式，先建通用厂房以吸引投资。 一九九三年开始，园区在做到“七通一平”的同时，建
3、造了标准厂房70 , 000平方米，先后引进了威旭半导体光电、欣丰电子、亨通光电、 中国联通、铁路通信工厂等一批企业，形成了一批高新技术企业的集 聚，使园区成为闸北电子通信产业发展的高地；进入二十一世纪，园区逐渐成为研发、设计、销售展示等生产转移的理想选择。为此，园区汲取了国外先进产业园区的开发 理念，以园区二期开发建设为切入，紧贴生”小制作、大 产出”的特征，将原有的厂房改造成更紧密的现代工业厂房，提高厂 房的实用性。同时，强化厂房配置，引入综合布线、宽带网络、光缆 通信、防火喷淋系统、自动化监控系统等设施。园区先后引进了环达 电脑、品天信息技术等研发设业，使产业园发展初具规模。 最近两年，
4、园区积极建设工业楼宇推进生的产业升级。 园区以后工业园区的发展理念为引领，以智能化工业楼宇、功能性配 套设施为主要内容，园区建设更注重景观和配套设施建设，统筹策划 绿化、水景、花卉、雕塑和泛光照明等元素为一体的景观建设，精心 推进以商业设施、会所、健身房、会务中心、咖啡吧、简餐厅等内容 为一体的配套设施建设，满足地区性、功能性企业总部，业务流程外 包、行业协会、研发设计咨询等求，逐步形成以研发、营 销、结算为主导的总部经济集聚的发展态势。未来3年，园区将着力通过合作开发等形式，推进园区内商业地 块的建设。2007年，园区引入了战略合作伙伴世界500强的中 铁工程总公司共同开发园区地块，建成后将
5、形成集商务办公、酒店公 寓、商业休闲设施等为一体的核心商务功能。同时，园区推进的交运 大件地块的合作开发即将启动，园区对管辖范围内逾300亩的工业 地块的土地储备工作也正稳步推进，为园区的持续发展奠定了坚实的 基础。二、精心推进市北工业园区的产业集聚园区将推进生集聚，提升区域经济的贡献率作为园区发展的生命线。园区通过积极创新投资促进手段，推进产业集聚。以载体建设为平台，推进特色产业集聚。1998年，园区将科创大厦作为特色产业平台，在引进民营科技企业的同时，有针对地引进文 化传媒和咨询设计类企业，取得积极成效，形成了以格尔软件、传频 文化、灵诺策划等一批文化和咨询企业群，为区域经济作出了突出贡2
6、004年开始，园区还积极通过与大集团的合作，推进闸北老工业厂房的腾笼换鸟，园区与电气集团共同开发上海印刷媒体园和上海 工业设计园，形成了以创意产业、工业设计和业链为产业 特色的都市型园区。2008年，园区将着手启动北郊物流中心的开发 建设，规划建成以公铁联运为核心，以城市配送为基础，以信息平台 为支撑的重要平台。园区大力实施走出去引商。2004年，园区组团到温州召开“接轨长三角”论坛，集中向浙商推介园区；2005年，园区又到新加坡举行首个海外投资信息发布会，集中推进园区海外招商，此外，园区还运用参加专业展会的机会，运用工博会、工业房产展示会、香港中小企业博览会等展会广交朋友，强化园区投资促进工
7、作的针对性。园区还商，台的建设。一是推进行业台建设。2006年，园区创建了国内首个行业协会 和组织上海总部，通过延伸行业协能，推进生 的转移和发展。目前，新加坡信息通信协会、上海联合会、 计算机行业协会等十余家行业组织和协会已经和园区合作。二是推进 外包台建设。2007年，园区包平台聚能 湾企业管理有限公司，包企业的集聚。目前，新建的17000 平方米的聚包大厦已经落成，并已经引进“智联 包知名品牌，未来2年将至少引进20家包企业。三是推进人力台建设。园区与区劳动保障部门联手，成立本市 个园区劳动保障工作站，充分运用好政府对青年就业上的政策优势,加强就业信息的对接，目前，工作站推出岗位864个
8、。 台突出园区投资促进工作的增值作用。在园区投资促进工作的推动下，园区的产业调整和产业集聚效应逐步显现。从15年前的走马塘工业小区在南厂北移过程中接受传统 的纺织和轻工系统企业转移，到上世纪90年代中后期以大润发、欣 丰电子、威旭光电半导体等企业相继进入园区，以中润广告、亚新总 承包、华设工程咨询、格尔软件为代表的一批业注册到园 区，形成了一批经营效益好、经济贡献大的企业群。再到当前，园区 先后引进了住友化学、中铁工程公司、环达电脑、品天信息、晶澳太 阳能等一批研发设包以及总部型企业，极大提升了园区的 产业能级和知名度。未来几年，园区还将酝酿以资本介入的方式，引 进一些科技含量高、产业辐射宽、
9、增值能力强的企业，从而实现园区 高新产业和总部经济的集中发展。三、全力推进市北工业园新从传统工业园区“管理到门”到生为主导的产业园中“服 务到人”,市北工业园区在实现管念转变的同时，也正在推新。1. 型。2006年，园区在积极推作的基础 上,进一步明确了“打主导的园区核心竞争力”的发展战 略，园区通过授权市场化的新市北企业管理有限公司，推进了从园区 综合管理向转型，更好地塑造生需 境。园区积极以市场化的手段推进园区管理，通过一年运 作硬件建设和功能拓展上，园区的物业公司完成了两级物 业资质认定，通过了覆盖到整个园区的质量和环境体系的认证，并实 现园区部分地块的市优秀物业的认定能上，园区增加了会
10、 议中心、单身公寓、咖啡吧、银行、便利施， 完善了食堂、班车等能，同时，园区还开通4008858282线，册，满足园区企业更多元的求。2、推进集2007年，园区更是将打造集园一厅作为推进园区综合重 要抓手。新启用的厅将通过口为企业提供20 容中既包括了工程设备、综 合配套等企业又包括了金融财务、人才和人力资源、信息 等容；同时，工商、税务、劳动保障、消防、市容等政府 部门也厅提供式使企业可以 享受“一站也得到了满意的解决问题方案。市北工业园区后3年发展目标仁市北工业园区发展的指导思想以科学发展观为引领，以自主创新为推动，牢牢把握上海现代服 务业发展的新要求，牢牢把握闸北中部产业集聚的新趋势，以
11、园区二 期开发建设为先导，着力发展生；以园区三期开发建设为 后续，着力实现园区传统制造业的结构性退出，营造商务环境和商业 氛围，加强与大集团、高校的合作互动，加快园区发展和 新制度建设，推进产业能级提升。进一步以产业集聚和商务发展相结 合带动园区品牌建设，构建闸北产业高地和商务亮点。2、市北工业园区战略发展的基本原则和思路未来三年，公司的核心业务是以园区建设、投资促进为主的集聚 性发展系统；公司的延伸业务是以资本运新为主的拓展性 发展系统，并逐渐推进公司转型。致力通过园区建设打造产业和商务 发展的优质载体；通过促进投资来引进成长性好、能级高、影响大的 强势、产业链高端企业。致力通过资本运作强化
12、和放大国有资产的增 值效应和控制效应；新为产业集聚纽带的后工业化园区发展模式，打造营商环境，提升园区的整体发展品质和潜在 价值。在发展战略的思路上，要着重形成四个转变”:第一，建设开发的转变。未来三年，园区建设将从地块开发向 综合规划、综合配套的整体开发转变，形成厂房、楼宇、配套设施等 比较齐全的建筑形态。在先期规划过程中完善开发建设细节，提升开 发建设品质和价值，构筑精品建筑形态，形成闸北中部的建筑天际线。第二，投资促进的转变。强化为企业寻找投资价值的营销型引商和为企业提供解决方引商。在引资思路上，从以往注重 对单个企业的引进向确立产业导向，推进产业集群转变。第三，资本运作的转变。园区的资产经营策略要着力推进物业经营向经营性物业转变。园区的融资方式将从单一的银行融资向引进 战略合作伙伴和投资基金、公开上市转变。园区投资内容将向产业投 资、风险投资转变，向“走出去”投资产业园区，打造产业化延伸基地， 输出市北品牌转变。第式的转变。从管理者配式向入驻者需式转变，提升园区的软实力，为企业创造价值，构建具有 市北特征的咼系。15年的发展与实践证明，转变经济发展方式，推进产业结构调整正在催化园区经济又好又快发，发展生已经成为市北工业园区发展的归结点和着力点，园区将继续探索产业发展规律，实 现产业园的和谐发展。
