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1、关于加强菜篮子工作的几点建议近年来，合肥市大力实施“三大推进”战略，取得了显著成效。 城市化进程迅猛推进，城市人口急剧扩张，人民生活水平显著提高， 菜篮子商品供应量逐年增长、质量要求不断提高。2007年，合肥乃 至全范围内农副产品价格大幅上扬，这既有宏观层面上政策因素，更 有本地农业产业化水平不高、市场供应短缺、监管力度不够等现实原 因。应对H益增长的菜篮子商品供应需求以及不断提高的产品质量要 求，保障城市生活发展的全局性问题,需要各级政府高度重视，从建 立保障“菜篮子”生产和供应的长效机制入手，从根本上解决生产、 流通、消费和市场调控的矛盾问题。为此，提出如下建议：1、狠抓农产品基地建设。把
2、实施“菜篮子”工程与新农村建设 和增加农民收入结合起来，进步加强工产基地建设的指导和扶持， 扩大优质菜篮子生产基地生产规模，使全市所有蔬菜和养殖基地实现 无公害化生产，以充足的数量稳定市场，平抑物价。2、加强“菜篮子”商品检测设施建设。把农产品质量安全建设 贯彻始终，把质量安全渗透到“菜篮子”商品生产、加工、销售的全 过程。在生产环节注重推广农产品生产技术，狠抓生产投入品管理； 在加工环节，采取定期抽样检测制度，发现质量问题，采取严厉措施 处理;3、推进“菜篮子”信息网建设。建立合肥菜篮子网，对主 要菜篮子商品进行全面监控，包括商品来源、进销价格、生猪瘦肉精 检测、蔬菜农药残留、经营用信息等数
3、据，实行全市联网，方便群众 监督或咨询，形成“菜篮子”社会化监管的工作格局。4、推进新型业态建设。实施安全配送放心购物，建立生鲜超市、 菜篮子配送企业、社区菜篮子便民店等新型业态销售企业，减少中间 环节，增加农民收入，方便市民消费。5、建立预防机制。制定完善重要商品的应急预案，建立市场风 险基金，做好必要储备工作；要抓好搞好农产品调运工作，认真落实 鲜活农产品“绿色通道”政策，在市场发生突然变化时，组织有关生 产经营大户和重点企业向市场直销，降低流通成本，保障市场供应。合农案 20081号关于市第十二届政协第一次会议第223号提案的答复函汪世友委员：您提出的“关于加强菜篮子工作的几点建议”提案
4、收悉，十分感 谢您对我市农业工作的关心和支持。您的提案得到了市政府的高度重 视，并列为张进副市长领办的重点提案，张进副市长先后两次作出重 要批示：“围绕提案所提建议，紧密结合我市菜篮子建设的现状，制 定生产、流通、销售的总体思路和目标，努力提升我市菜篮子建设规 模、标准和水平”，“菜篮子工程建设是件大事，人大代表、政协委 员十分关注，市民也有许多意见和建议。一定要切实抓好菜篮子工程 建设，努力做好工作，实现城市蔬菜供应量足、品多、价稳的目标”。根据张进副市长的批示精神，市农委结合我市蔬菜产业发展现状 和实际，进一步理清思路，明确方向，把握重点，强化措施，大力推 进我市菜篮子产业发展。现就您提出
5、的建议答复如下：合肥市作为省会城市，“菜篮子”工作事关城市260万居民基本 生活需求，事关全市270万农民增收，为进一步提高我市蔬菜业产业 化水平，增加市场蔬菜供应量，提高蔬菜质量安全水平，我市农业部 门将重点加强以下五个方面的工作，努力促进我市蔬菜产业的发展。一、加大政策扶持，抓好蔬菜生产基地建设。最近几年合肥市蔬菜生产发展较快，据统计全市2007年蔬菜种 植面积达90万亩，总产量达130万吨，产量和面积均比2002年翻一 番。无公害蔬菜面积达到35万亩，设施栽培面积11.6万亩，其中大 中棚面积8. 5万亩。为促进合肥市蔬菜产业的进一步发展，我市今后 将再安排1000万元财政专项资金支持蔬
6、菜产业发展，编制了2008-201 3年合肥市蔬菜产业发展规划，我们将坚持“水生和旱 生并进、设施和露地并举、规模速度和质量效益并重”的原则，按照“一线抓提升、二线抓扩张、三线抓合作”的发展思路，继续实施以 奖代补政策，加大土地流转力度，把蔬菜基地建设项目与农业综合开 发、土地复垦整理、世行加强灌溉、江淮分水岭治理等项目进行整合, 整体推介，招商引资，吸引社会资金发展无公害蔬菜生产。在近城区 重点发展集研发、展销为一体的现代农业示范基地，提升蔬菜园艺业 档次；按照“百亩起步、千亩连片、万亩发展”的标准，在郊县重点 推进设施栽培，扩大种植规模。围绕省会经济圈建设，加强与六安、 巢湖等周边市县合作
7、，共建具有地方资源特色的露地蔬菜基地。着力 打造1 2个万亩反季节蔬菜生产乡镇，2 3个万亩露地蔬菜生产基 地。新增设施栽培15万亩、露地蔬菜3万亩。力争2008年蔬菜业 产值占农业的比重提升2 3个百分点，建成蔬菜播种面积100万亩, 食用菌栽培100万平方米的稳定的生产供应基地，3年实现蔬菜总量 翻一番的目标。%1. 大力发展蔬菜深加工和流通一是建设六大蔬菜（瓜果、食用菌）生产园。重点建设六个现代 蔬菜产业园，即：以包河区大坏.庐阳区三十岗、长丰下塘、长丰水 湖、肥东牌坊、肥西三河为核心的现代蔬菜产业园，集聚组织资源、 技术力量和项目资金，着力加强农业基础设施和生态环境建设，着力 推进农业
8、产业化经营，着力创新体制机制。二是大力发展蔬菜加工业。 在扩大蔬菜种植的基础上，立足本市及国内外市场需求和我省特有的 资源优势，采取招商引资、资产重组与政府扶持相结合的方式，重点 建设两大蔬菜加工产业园。一是加工配送产业园。以丰乐种业股份公 司、周谷堆批发市场为龙头，在长丰县双墩镇、周谷堆批发市场，建 设省内一流的净菜加工配送中心；二是精深加工产业园。以合肥兄弟 食品公司、合肥百世荣公司、合肥徽之皇公司等加工企业基础上，建 设蔬菜速冻、腌制、制罐、制汁等精深加工产业园。三是建设现代蔬 菜物流体系。发挥省会城市的辐射带动功能，扶强扶优，通过新建和 扩建周谷堆批发市场，使之成为保障合肥，辐射全省的
9、大型批发交易 市场。新增加工设施、质量检测中心、扩建冷库，增加市场信息网络 和电子化交易系统。以两大加工配送企业为龙头，以六大蔬菜产业园 区蔬菜协会为基础，建设蔬菜冷链系统，扩大净菜、小包装加工、冷 藏，构建城市蔬菜直销配送体系。三、进一步强化蔬菜产品质量安全监管把产品质量安全贯穿在“菜篮子”商品生产、加工、销售的全过 程。进一步加强肥东县牌坊回族满族乡富达蔬菜协会、肥东县长临渔 场、安徽省长风农牧科技有限公司开展获证无公害农产品质量安全追 溯试点工作。积极推进“公司+基地+农户”或“协会+基地+农户”等 形式与农户签订生产及定购协议书，使获证产品在生产过程中基本做 到“统一品种、统一投入品管
10、理、统一技术规程、统一病虫害防治、 统一收购加工，生产记录落实到每一个生产单元，建立安全生产监 管档案。强化质量安全监测和监督抽查，进一步完善以市植保站农残 检测室为中心，各县区农残检测室为支撑的覆盖全市的蔬菜农残监测 网络，规范检测程序和检测制度，确立了专门人员，按照年初制定的 检测方案，加大了检测力度，着力推进检测工作制度化、规范化。对 检测结果每月2次在合肥晚报进行公示，引导市民健康消费。2007 年，全市农业部门共抽检80多个批次近8321个蔬菜样品，平均合格 率为96. 3%。农业部组织对全国31个省会城市农产品质量安全进行 监督抽查，结果显示，我市蔬菜及食用菌农残合格率处于全国前列
11、。 加快市级农产品质量安全监测中心建设，配备了气相色谱仪、液相色 谱仪、分光光度计等多种先进的检测仪器，进一步提高我市农产品检 验检测能力和水平。四、做好“菜篮子”工作社会化服务一是搞好生产技术培训服务，市农委继续组织种菜大户和学员到 山东寿光市进行无公害蔬菜高产栽培技术培训，通过培训、参观和学 习让农民学到了知识，开阔了眼界，增强了信心。各县区乡镇、基层 进一步组织利用农民学校、春秋季培训、明白纸、小广播等多种形式 指导农民学技术。二是做好产品销售服务，充分发挥龙头企业、中介 组织、经纪人的作用，提高农户组织化程度，做大产业规模，结成利 益共同体，增强抵御市场风险的有力，获得最大的效益。在今
12、年将由 农委牵头，带领县区农委、大的生产基地负责人到周谷堆市场协调基 地瓜菜有组织进入市场。邀请周谷堆市场的运销采购大户到肥东县. 肥西县、包河区大号乡等重点县区乡镇实地考察了解，并召开基地与 市场产销衔接会，实现无缝对接。利用现代传媒，开展网上信息发布、 网上交易、电子商务、期货贸易等先进的生产流通方式。三是做好信 息服务，充分利用安徽农网、电台、电视台、报纸、简报等种种手段, 在合肥市农业综合信息网上开辟合肥菜篮子专栏，及时发布优良 的品种，三新技术、市场行情等信息，让农民及时了解到市场生产供 求信息。与物价、工商、商务等部门加强合作，对全市的菜篮子商品 进行全面的监控，包括商品来源、销售
13、价格、农产品质量安全信息等 数据实行全市联网，方便群众监督咨询，形成“菜篮子”工作社会化 监管的工作格局。五、建立预防机制一是在六安市、舒城县、庐江县建设专供合肥的10000亩淡季蔬 菜生产基地，重点解决“伏缺”、“冬缺”时期向合肥市场提供鲜活 蔬菜；二是在舒城干汉镇、包河大土于镇、庐阳三十岗乡建设1 500亩“伏缺”速生叶类菜基地，主要利用遮阳网、防虫网等设施栽培，生 产夏季市场缺口较大的小白菜、觅菜、木耳菜、空心菜等叶类蔬菜； 三是按照国家和省的安排，在长丰县建立生猪活体储备6000-1 0000 头，在市场猪肉价格波动剧烈时投放市场，平抑市价；四是认真落实 鲜活农产品“绿色通道”政策，在市场供应发生突然变化时，减免菜 篮子经营贩运大户和重点企业过路通行费用，降低流通成本，保障市 场供应。各位委员，菜篮子工作是一项民生工程和民心工程，市政府始终 高度重视并常抓不懈。随着城市规模的不断扩张，菜篮子基地逐渐减 少，市场经济越来越强，我们的调控手段和工作重点都发生了较大的 变化，也对我们提出了新的考验和要求，希望委员们给我们提出更多 更好的建议，便于我们搞好今后的工作，在此表示衷心的感谢。
