非公企业党建的新突破

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1、非公企业党建的新突破：汉阳模式武汉市汉阳区探索出非公企业集群园区“五联一化”的党建新路子传统的地方，在近代工业史上，曾以汉阳造而闻名遐迩。近年来， 汉阳区委以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，在汉江之滨黄金口 都市工业园开展了非公企业集群园区党建工作试点，探索出一条组织联 设、队伍联建、工作联动、阵地联用、保障联筹，园区非公企业党建工作 区域化的新路子，形成了非公企业党建的汉阳模式。、“汉阳模式”的主要做法汉阳区黄金口非公企业集群园区现有各类非公企业275家，职工近 万人，其中党员519人。2009年3月试点启动以来,汉阳区委整合园区 党建资源，推行区域化党建工作新模式，实现了非公企业党的

2、组织、阵地、 工作、影响全覆盖。其主要做法是：1、组织区域联设。汉阳区委按照“区域相邻、行业相近、产业相关” 的原则，在黄金口都市工业园（即非公企业集群园区）和永丰街街道辖区 划出8个非公企业集群党建区域，努力消除党建“空白点”。一是按照 “1+X”模式设立区域党组织。“X”是指区域内单独组建的企业党组织个 数；“1”是指区域内的一个联合党组织，由不具备单独组建条件的企业 联合设立。联合党组织主要负责教育管理这些企业中的零散党员，并发挥 组织“孵化器”作用，为这些企业发展党员，培养组织骨干，一旦某个企 业党员人数达到3名以丄、具备单独组建条件，就将该企业党员从联合党 组织划出，成立新的企业党组

3、织，并让其成为“X”类党组织中的一员； 另一方面，当单独组建党组织的企业破产注销，或企业党员流失，单独组 建的条件不复存在时，该企业党组织撤销，原有党员则回归到联合党组织 这个“蓄水池”，参加组织生活。二是建立“1+2+8+N”党组织网络架构。“1”是指汉阳区非公企业集群园区党建工作指导委员会；“2”是指黄金 口都市工业园工委和永丰街工委；“8”是指上述两个工委所属的万通创 业园、科技孵化基地、四台创业园等6个区域党委和2个直属区域党委；“N”是指在这些区域党委之下设置的若干个企业党组织。三是推行党组 织执行书记轮值制。实行“两级轮值”:在黄金口都市工业园（永丰街） 层面，所属的8个区域党委书

4、记轮流担任工业园工委执行书记，任期半年 或一年；在区域层面，区域党委所属的党组织书记轮流扒任区域党委执行 书记，任期一个季度或半年，在区域党委的领导下，具体负责策划、组织、 开展区域党建工作。2、队伍区域联建。汉阳区按照“区域一体、动态管理”的原则，统 一规划、部署非公企业党员队伍建设。一是联合整顿，加强管理。园区党 组织联合实施“党员安家工程”:采取党员信息摸底调查、张贴致辖区 党员的公开信和致企业主的公开信等方式，把党员找回“家”；通 过为流动党员提供便利服务，举办免费职业技能培训，扶助困难党员，推 荐优秀党员进入企业管理层，建立党员待遇保障制度等一系列措施，吸引 党员回到党组织的怀抱。一

5、年来,共有186名“口袋党员”、“隐性党员” 亮明了身份，重新聚集在党的旗帜下，对企业回归的零散党员统一整合到 联合党组织，强化管理。二是联合培训，提高素质。园区党组织在万通创 业园创办了全市首家民营创业园业余党校，先后联合举办了十七届四中全 会精神报告会、科学发展观宣讲会和入党积极分子培训班等11期专题培 训，培训入党积极分子、党员和党务工作者400余人次。三是联合发展， 壮大队伍。按照“各基层党组织逐级上报党员发展计划园区工委（永 丰街工委）审核批准统一丄报区委组织部备案集中组织宣誓仪 式”的流程，集中发展党员。一年来，8个园区共联合培养入党积极分子 83名，发展新党员51名，其中企业主和

6、主要负责人8名。3、工作区域联动。在工作推进过程中，汉阳区不断创新载体，建立 了上下联动的区域运行网络，区指导委员会对园区党建工作作出指导性意 见；2个工委按照区指导委员会的要求，对园区年度党建工作制定计划， 对各综合党委工作进行指导、检查、督促、考核；各综合党委按照工委要 求，组织实施党建工作。在具体运行中，以区域为单元，立足“服务发展、 服务企业、服务职工、服务社会”，联合开展了一系列形式多样、丰富多 彩的党建活动。一是联合举办主题实践活动。去年，园区党组织以开展深 入学习实践科学发展观活动为契机，开展了 “科学发展我参与、我奉献、 我受益”，“科学发展在身边，共渡难关走在前”等主题实践活

7、动，园区 工委和区域综合党委联合举办报告会、学习交流会，引导党员提高认识， 积极投身到科学发展的实践中去。今年，园区党组织又联合开展了 “活力 和谐企业”主题系列活动。二是联合举办党员“争优创先”活动。园区党 组织广泛开展了 “党员先锋岗”、“三争三创”活动，为党员设岗定责， 设立了政策宣传、治安维护、环境卫生等岗位，采取自己认岗、群众荐岗、 党支部定岗等方式，确定党员岗位，并实行“挂牌服务”，树立党员的良 好形象。全国开展争先创优活动后，他们又按照精神，进一步丰富了 活动内容，完善了活动方式。三是联合举办企业文化创建活动。园区党组 织把党建工作与企业文化建设结合起来，先后联合开展了 “园区l

8、ogo有 奖征集”、“国庆60周年歌咏赛”、“园区迎新文艺联欢”、“未来杯 篮球联谊赛”等文体活动，营造了积极向丄的人文环境。4、阵地区域联用。汉阳区充分发挥园区企业集群优势，有效整合资源， 推行党建阵地联筹、联建、联管、联亨、联用的“五联”建管运行模式， 实现党建阵地共建共亨和利用效率最大化。一是打造“一刻钟党建活动 圈”。他们着眼于区域化党建布局，科学规划了9处区域党员活动中心。 一年来，园区工委和企业联合岀资1000多万元，建成了苏泊尔、万通、 四台等6处室内外总面积达12000平方米的园区党员活动中心，园区所有 企业和党员联用共亨，党员到所属党员活动中心的路程不超过一刻钟。每 个党员活

9、动中心设置党员服务窗口、文体活动室，配备上网电脑和影视播 放机等现代化电教设施、体育设备和图书资料。二是推行“会员制”管理。 园区党员活动中心实行会员制管理，会员分为个人会员和企业党组织团体 会员，团体会员按区域和近或行业和关的原则确定。活动中心对所有会员 开放，园区每家企业党组织、每个党员及员工都可以免费或低偿使用。5、保障区域联筹。汉阳区按照“有人管事、有钱办事、有章理事、 有场议事”的要求，大力加强非公企业党建基本保障，形成了党建工作长 效机制。一是统筹制度保障。为避免8个党建区域因制度不统一造成混乱, 园区工委深入各区域调查研究，统一制定了黃金口都市工业园菲公金业 党组织工作暂行规定等

10、30余项工作制度，使园区非公企业党建工作有 章可循。二是统筹经费保障。采取“专项拨付、党费返还、企业列支”的 办法，联合筹措非公企业党建经费。区委组织部将非公企业上缴的党费全 部返还给企业党组织，并从区管党费中划拨11万元予以支持；园区工委 将党建工作经费纳入年度支出预算，去年以来共列支了 150万元专项经费 用于党员活动阵地建设；企业按照一定比例专项列支党建经费，保障工作 所需。三是统筹人员保障。汉阳区委从区管干部和后备干部中挑选了 5名 党建工作指导员，派驻园区挂点，充实基层党建力量。园区工委和永丰街 工委按照统一标准，重点从非公企业管理层中联合选拔了 48名党性观念 强、懂经营管理、善于

11、做群众工作的党员担任党组织书记。菲公金业解聘 党务工作者吋，必须事先向丄级党组织说明原因，未经丄级党组织同意， 企业不得随意解聘。二、“汉阳模式”的主要特点综合分析汉阳区黄金口非公企业集群园区党建工作的经验和做法， 其所形成的非公企业党建“汉阳模式”有以下几个明显特点：1、以党建区域化推进党的组织全覆盖。在非公企业集群园区内，企业众多、小企业撤立频繁，党员零散、流 动性大，党务工作者难选，许多企业缺乏单独成立党组织的条件。园区工 委针对这一实际情况，根据企业的分布情况和产业集群发展的特点，综合 考虑企业组建党组织的基础和条件，划分8个非公企业党建区域，分别组 建区域综合党委，统一管理区内党的建

12、设，并对区内党员阵地建设统一规 划，实行“五联”建管、区域开放,打造“一刻钟党建活动圈” o这就从 根本上打破了传统的以企业为单位的党建工作格局，实现了由“单个”向 “集群”、由“分散”向“联合”、由“垂直管理”向“区域化管理”的 大党建格局的转变，实现了非公企业党的组织、阵地、工作、影响“四个 全覆盖”。2、以党群工作一体化扩大党组织的群众基础。由于菲公企业党群组 织总体力量不强，企业党群组织单打独斗一般难以收到实效。为此，园区 打破传统的企业党群工作模式，按照“党建主导、四建（党建、工建、团 建、妇建）互动、优势互补”的原则，实施党建带工建、带团建、带妇建 的“一带三”工程，实现“三个一”

13、:一体推进党群建设三位一体， 整体推进；一室活动党员活动室加挂工、青、妇等活动室牌子，资源 共亨；一人多职党组织和工青妇组织负责人交叉任职，多职共用，基 本实现了从单纯抓党建向推进党群建设一体化转变。它不仅有利于降低非 公企业党群组织的组建成本，血且有利于党组织整合共青妇组织力量，发 挥他们在各自群体中的工作优势，把广大职工群众团结在金业党组织的周 围，扩大非公企业党组织的群众基础。3、以党员作用充分发挥彰显党组织的地位和作用。园区工委高度重 视党员队伍建设，积极探索党员作用发挥的途径和形式，制定了非公企 业“三推”办法，深入开展“推荐金业党组织书记进决策层、推荐优秀 党员进管理层、推荐优秀员

14、工入党”的“三推”活动。H前，园区51个 企业党组织中，31个企业党组织书记担任了企业副总以上职务，占书记 总数的61%；园区519名党员中,60%以上是企业的技术骨干及中坚力量。 党员进入企业决策层、管理层后，发挥作用有了较高的平台和便利条件， 同时通过企业决策管理层中的党员把党组织的意图贯彻到企业决策和管 理过程中去，扩大了党组织的影响。菲公金业党组织还通过开展“建六 型企业、促活力和谐”、“我为金业发展献一策”、“党员先锋岗”等 主题活动，把全体党员的积极性、创造性调动到企业发展和维护企业稳定 的各项工作中去，帮助企业排忧解难，协调内外关系，实现科学发展、和 谐发展，从血彰显企业党组织的

15、地位和作用。4、以党建冗素与企业文化的有效融合培育员工的核心价值理念。企 业文化对企业整体和每个员工的价值取向、行为取向具有很强的导向作 用，是企业的软实力。园区党组织十分重视企业文化的功能作用，把党建 工作与企业文化建设结合起來，把党的理想和信念、理论和政策、纪律和 制度等党建元素融入到企业文化中，通过举办金业报、企业网站，组织企 业精神大讨论，策划企业形象片，创作企业之歌，开展国庆60周年歌咏 赛、革命老区行等活动，传递党的声音，弘扬社会主义精神文明，将社会 主义核心价值观春风化雨，在企业员工头脑中潜移默化。这种“润物细无 声”的做法，有助于提高企业员工的思想政治素质，产生对党组织的向心

16、力，从血实现非公企业党的建设与文化建设同频共振。5、以简便易行的特色制度保障党的工作有效开展。园区工委从本地 非公企业党建的实际出发，积极探索、大胆突破，制定了一整套党建工作 制度。这些制度涵盖了非公企业党的建设的各个方面，符合非公企业党建 工作的实际情况，简便易行、特色鲜明。如非公企业党支部与董事会工 作联系试行办法规定：每月召开的企业管理人员会议，企业支部书记参 加，通报并商议党建工作。非公企业党员行为规范对非公企业党员的 日常行为规范提出了 10项具体要求，而非公企业党员待遇试行办法 则对党员优先录用、优先培训、优先推荐等均作出了具体规定，并规范了 业主解聘、辞退党员行为，充分保护党员员工的合法权益。这些制度在制 定过程中，充分征求了非公企业的意见，得到非公企业主的广泛认同和支 持，因此在制度实施过程中没有出现抵触和障碍，从而有效地保障金业党 组织的工作顺利开展。三、“汉阳模式”的主要成效经过