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1、试析产业结构调整的唐山高技能人才培养研究论文摘要唐山作为一个资源型城市，正处于经济结构调整、发展方式转 变的阶段。高职教育是与地方经济发展结合最紧密的教育类型，应为地方产业 结构调整和通过建立高技能人才需求信息数据丿车、调整人才培养结 构、创新校企合作长效运行机制、构建毕业牛跟踪调查机制等路径，可以系统 培养高端技能型人才。论文关键词产业结构 调整高技能人才培养一、唐山产业结构现状与调整趋势分析1产业结构现状。唐山是一个典型的资源型城市，由于资源的长期开采, 煤、铁矿资源己过开采的鼎盛期，其绝对优势正在减弱。多年来唐山市侧重发 展第二产业，而在第二产业中乂重点发展重工业。从能源耗用量可以看出唐
2、山 市重工业发展能耗高，且呈增长趋势。2010年GDP达到3951.6亿元，在全国 城市排名第19位，第一、二、三产业比例为8.7:58.9:32.4。在三个产业中， 第一产业发展不足，存在结构不合理、技术装备水平低、产业链短、产品附加 值低等问题；第二产业奇重，依然以钢铁、煤炭、建材等传统重工业为主，新 兴产业、高新技术产业地位不突出，钢铁等支柱产业抵御市场风险能力不强、 赢利空间小，经济运行质量和效益偏低；第三产业比重偏低，以为 主，自主创新能力差，发展偏弱。2产业调整趋势。唐山市第二产业相对发达，第三产业发展相对滞后。 “十二五”期间，唐山将按照“控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、
3、 优化布局”的原则，以科技创新为支撑，推进发展方式转变和调整，加快构建 具有唐山特色的现代产业格局。改造提升钢铁、装备制造、化工、建材、能源 等传统优势产业，培养发展新能源汽车、节能环保、高端装备制造业、牛物医 药、电子信息等战略性新兴产业项以科技创新为支撑，推进发展方式转变 和结构调整，加快构建具有唐山特色的现代产业格局。积极发展第三产业，努 力提高第三产业在产业结构中的比重，把牛确发展的重 点，将“发展先进装备制造业”与“”进行链接，着手重点产业结 构的调整，将加快发展现代物流、金融保险、研发设包 等牛，促进与制造业互动发展，加快建设符合唐山实际 的现代产业体系。二、唐山产业结构调整对高技
4、能人才培养的要求F1前，唐山人才结构尚存在不足，尤其与产业发展紧密程度不高，仍然存 在许多与产业结构优化不相适应的方面，具体表现在：第一，人才能级结构不 合理。唐山的人才能级结构中，初中级人才多、高级人才少，技术性和技能型 人才短缺，制约了产业的升级。第二，专业结构不合理。新材料、新能源等工 程技术人员不能满足新兴产业发展的需要，高新技术和创新人才整体缺乏。第 三，就业结构不合理。唐山市2008年第一产业从业人员128. 04 人，第二产 业从业人员158. 40万人，第三产业从业人员125. 57万人，第三产业与第一、 第二产业相比，就业人数不足且素质不高，结构也不够合理，就业人数与其就 业
5、主渠道的要求相比偏少，不能满足第三产业发展的要求。随着唐山产业结构的不断调整升级，一批新兴产业正在崛起，传统产业更 需要运用现代技术进行改造和升级。产业结构变化和调整趋势必将对唐山人才 需求产牛重大的影响，这种影响将从三个方面体现出來：一是对人才的需求数 量将大大增加。据统计，2007年末全市从业人员407.31万人，但技能型人才 十分缺乏，技师数量仅占工人总数的3%,而且50岁以上的占40%多，存在断 档的危险。这一比例显然无法适应唐山经济高速增长的要求。随着唐山经济的 发展，对技能型人才的需求将日益加大。据预测，今后五年，唐山因资源型城 市转型、产业链经济发展，特别是曹妃甸新区的开发建设，
6、高索质、技能型人 才需求将超过20万。二是对人才的需求结构产牛影响。Fl前，唐山市技能型人 才中，中、初级技工比较多，高级技工缺乏。所以，结合唐山产业发展思路， 急需培育壮大精詁钢材、先进制造业、精细化工、现代农业、现代物流、现以及高新技术产业方面的技能型人才。三是对人才的整体素质提出了更 高的要求。由于现代制造业的发展和新技术的应用使传统的技术结构发牛变 化，技术系统的尖端化、集成化和信息化，加上技术的更新速度加快以及产品 周期的H益缩短和市场竞争的加剧，使得企业的赢利模式开始变化，人才成为 赢利模式中最有效、最直接的方式，H前市场急需技能型、复合型和外向型、 创新型的人才。三、面向唐山产业
7、结构调整的高技能人才培养路径高职教育是以就业为导向，直接为地方或行业经济社会教育类 型，其主要培养而向牛产、建设、管一线需要的高技能应用型人 才。在全市“经济结构调整、发展方式转变、资源发展转型”的发展形势下， 高职院校担负着培养适合产业结构调整和升级所急需的高端技能型人才的重 任。1构建产业结构调整与高技能人才需求信息库。高技能人才队伍的建设涉 及人事管理体制、教育体制、薪酬制度、社会经济环境等诸多因素。产业调整 也是一项长期而艰巨的任务。要使人才培养紧跟产业结构调整的步伐，需要建 立两者互动的数据信息库。这一平台必须建立在软件与硬件设施基础ZJL,并 且由专业机构运营管理。其主要任务是发布
8、产业与人才需求方而的动态信息和 人才规模及结构、技能人才就业状况等静态信息。此外，信息数据库还应设立 多个子数据库。从产业结构方面看，设立各个产业尤其是主导产业领域的数据 信息库，用于发布产业变动状况及对人才的需求状况；从技能人才方面看，设 立各类技能人才如技术技能型、复合技能型、知识技能型等的数据库。除了这 些基础数据库之外，还要设立一些有特定FI的的数据库。在产业结构方面，设 立现有产业调整及相应的技能人才需求数据信息库、新兴产业及其技能人才需 求数据信息库；在技能人才结构方而，设立闲置技能人才数据库和新型技能人 才数据信息库。 2以产业结构调整为导向调整人才培养结构。以市场为 导向，人才
9、结构调整在产业上要突出高新技术、文教、旅游等支柱产业或新兴 产业，在区域上要突出经济、城市发展规划要求，注意以优势产业聚集人才， 提高人才密集度和层次。完善开放、灵活的人才市场配置机制，培育形成与其 他要素山场相贯通的人才山场，建立人才结构调整和经济结构调整相协调的动 态机制。根据唐山在产业结构调整过程中出现的新情况，特别是区域支柱产 业、高新技术产业、先进制造业和方面，大力推动专业结构调整， 适当向第三产业倾斜。坚持以就业为导向，对相关的产业背景、行业背景、职 业岗位背景进行广泛深入、有针对性的调查研究，对人才需求预测和可行性进 行充分的论证，努力减少粗放性和盲FI性。定期对人才需求提出预报
10、或预警， 加强对职业教育的调控。正确处理保持专业相对稳定性和适应社会需求变化多 样性Z间的关系。根据学校的办学条件，而向相对稳定、有长期人才需求的行 业或职业岗位，设置一批长线专业，适度拓宽专业口径，确保其在一定时期内 的长期可持续发展，保持办学优势和特色。密切注视人才市场需求变化的趋 势，适吋举办投资少、受益快、易转向的短线专业，实行动态增减，凸显办学 的灵活性。依托行业和企业，调整教学模式、教学内容和课程体系，不断适应 经济发展和技术进步。必须由“学科本位”向“能力本位”和“索质本位”转 变。根据职业岗位（群）的需要，重构专业课程体系，突出核心专业课程，推进 专业课程体系和教材有机衔接，处
11、理好培养“通才”与培养“专才”的关系。3依托行业企业，完善校企合作长效运行机制。在市场经济条件下，利益 机制是推动校企合作发展的动力和维系校企合作良性运转的纽带。在校企合作 系统中，企业、学校、学牛三大主休之间构成的三对互为资源要素供求关系， 本质上是一种利益关系。企业需要学校提供人力资源支持；学牛需要成才和就 业；学校需要发展教育和科研。三者在实现自身价值H标过程中为其他主体提互相之间利益不同，却可以互惠、互补。在政策导向上，政府制定产 业科研规划时，应把校企合作考虑在内。对企业投入的同时，也应考虑高校的 利益，有的放矢地引导、组织高校参与企业的技术改造和新产品开发，鼓励高 校的科技力量以各
12、种形式进入企业。对于有校企合作重大项H的企业，实行扶 持政策，并保证投资贷款渠道畅通，实行减免税政策，保证校企合作健康发 展。调控手段上，政府应该削减纵向科研经费，把高校教师推向社会，迫使他 们到企业寻找合作伙伴，在运行机制中，政府起着倡导和推动作用，政府应出 台措施，调动行业、企业参与人才培养，支持高等职业教育的积极性。充分尊 重三者利益，在此基础上，高职教育必须坚持产学结合的实践性策略，构筑理 论与实践结合的平台，建立由行业、企业和学校的专家组成的教学指导委员 会，对一些专业设置、教学计划、课程开发、教材开发、教学实习环节设计、 考试评价模式等，使Z更符合市场经济的需要。建立产学合作的动力
13、机制，是 成功合作的关键所在。高职教育要切实转变观念，以自身的教育优势，主动营 造与企业的合作机制，创新集团化职业教育发展模式，使企业树立一种“投资 职教，必有厚报”的投资办学理念，真正成为办学主体，实现真正意义上的校 企合作教育。4建立毕业牛跟踪调查机制。建立毕业牛跟踪机制，可以更准确地了解毕 业牛的就业与当前产业发展的融合情况。这项工作应纳入到高职院校整体发展 计划中。相关部门应定期让教师或教学行政人员到毕业牛工作单位调研，主动 获取反馈信息。学校应对毕业牛跟踪调查反馈材料作深入的分析，并把它作为 教学改革、专业设置与课程设置的依据。随着各高校网络信息技术和硬件平台 的逐步完善，教学改革越来越向宽口径方向发展，人才培养与地方经济的产业 布局联系更加紧密了。学校应充分利用现代通信技术，建立跟踪联系网络，作 为毕业牛交流与信息收集平台。毕业牛跟踪调查这机制很好地加强了学校专 业建设与产业发展需求间的切合度，对于学校和企业的发展大有裨益，高职院 校所培养的应用型高技能人才也越来越受到用人单位的欢迎，特别受到正在不 断发展的中小民营企业的欢迎，学牛所学有了用武之地。另外，建立毕业牛质 量跟踪调查制度，还可以了解学校毕业牛在走向工作岗位后的思想甜徳、专业 技能和专业知识的综合运用以及与工作的适应情况，了解学校教学质量水平， 为学校教学评价和改革提供参考依据。
