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1、在节后“收心”会上的讲话一年之计在于春。过完了年,也休整了,就要尽快收心、回归岗位,重整行装再出发,全力以赴干事业。市委、市政府决定把全市推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强“六争攻坚”动员大会,作为春节后第一个干部大会,就是要动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲,迅速形成比学赶超的浓厚氛围,干出攻坚的高效率,跑出追赶的加速度。去年底召开的市委经济工作会议提出,要只争朝夕抢机遇、抢项目、抢人才,引起了社会各界的强烈反响,也得到了省委、省政府的充分肯定。这次市委、市政府提出推进“六争攻坚”,是“三抢”的升级版,外延更加广阔,内涵更加丰富,指向更加明确。“六争攻坚”,前四个
2、“争”是要突破高质量发展的重大掣肘,第五个“争”是要为高质量发展创造一流的服务环境,第六个“争”是要为高质量发展提供有力的根本保障。总而言之,是事关中长期发展、全局发展的“栽树工程”,体现了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的工作定力。这些工作抓实抓好了,跻身全国大城市第一方队就大有希望。推进“六争攻坚”,必须准确把握“争”这个关键词的深刻含义。“争”,体现的是只争朝夕、雷厉风行的高效作风,彰显的是敢于竞争、不甘落后的坚定意志,反映的是勇争一流、勇立潮头的不懈追求。推进“六争攻坚”,不是一句口号,把“六争攻坚”活动与中央、省委精神对表,这个相当必要,既是讲政治的重要体现,也是对上级指示的细化。我们
3、提出推进“六争攻坚”,就是要交出一份为全局添彩、为一域争光、为百姓造福的优异答卷。推进“六争攻坚”,也是应对城市竞争的迫切需要。这几年各项事业发展都有了长足进步,像制造业实力、对外开放优势、城市文明程度、城乡环境质量、居民生活品质以及干部队伍素质等都得到明显提升,这是历届市委、市政府打下的良好基础。但我们也面临着标兵越来越远、追兵越来越近、强兵越逼越紧的严峻态势。面对激烈的城市竞争,如果我们没有危机意识和紧迫感,还是四平八稳、按部就班,那么我市不但不能跻身全国大城市第一方队,而且连现在某个单位的位次都保不住。跻身全国大城市第一方队,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须付出更为艰巨、更为艰苦
4、的努力。刚才,我们隆重表彰了一批先进集体和先进个人,就是要在全市上下树立起对标争先、奋勇当先的鲜明导向。10个区县(市)、6个管委会和6个“六争攻坚”牵头部门负责人作了铿锵有力、掷地有声的表态发言,讲出了信心、讲出了激情、讲出了气势,听了之后很受感染、很受鼓舞。说到就要做到,要做就要做好。全市各级各部门和广大党员干部要切实强化“争”的意识,焕发“争”的斗志,咬定“争”的目标,拿出“争”的行动,提高“争”的本领,壮大“争”的声势,埋头苦干、真抓实干,“六争攻坚、三年攀高”,努力推动走在高质量发展前列。下面,我围绕“六争攻坚”讲几点意见。一、项目争速,加快扩大有效投资规模没有好项目、大项目,就没有
5、高质量发展的基础和后劲。今天的投入,是明天的产业、后天的环境。没有投入,就没有产出、就没有增量、就没有高质量发展、就没有未来。有投入才会有产出,有大投入才会有大产出。我们要准确理解这句话的深刻含义,聚焦重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等重点领域,按照前期攻坚一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批的要求,抢时争速上马建设一批好项目、有质量的大项目,全面打响有效投资攻坚战,为优化供给结构、实现高质量发展提供关键性支撑。一要四面出击找项目。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源,必须主动寻找、主动争抢。要把招商之网撒向国内重点城市、撒向全球,主动登门拜访世界5
6、00强企业、跨国公司、央企国企、实力民企,集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目,迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。市领导和各区县(市)、市级有关部门“一把手”要亲自率队找项目、跑项目、谈项目,争取年中年底交出一份漂亮的成绩单。市级有关部门要加强与国家部委、省直部门的联系,主动沟通汇报,积极寻求支持,争取更多重大基础设施项目、重大生产力项目布局落地。同时,市级层面要加强对重大项目的统筹,完善信息联通、资源配置、利益保障机制,把项目布局安排到最合适的地方。二要千方百计上项目。上好项目、大项目,争抢是前提,高效落地是关键。要发扬钉钉子精神,对看准的项
7、目、签约的项目,一定要盯紧看牢,不能在关键时刻掉链子,不能让“煮熟的鸭子”飞走了。要仔细贯彻省委改革强省的决策部署,持续深化“最多跑一次”改革,大力推广“标准地”制度,进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限,确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻,确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。同时,要切实增强用地保障能力,加快建立健全推进腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣的新机制,盘活存量、挖掘潜力,突破项目落地的最后一个“卡口”。据统计,全市共有工业园区141个,平均每个占地10平方公里,其中不少园区土地利用效率低下、污染较为严重。包括一些农业、服务业园区也存在着无序低效发
8、展的问题。今年,要出台一个推进园区整合提升的意见,坚决淘汰“低小散”的企业和项目,坚决处置“僵尸企业”,为优质项目腾出用地空间和环境容量。三要一刻不松建项目。项目开工建设以后,就要抢工期、赶进度,不能“三天打鱼两天晒网”,不能“围而不建、建而不快”。要明确时间表,落实责任人,打好攻坚战,用目标倒逼责任,用时间倒逼进度,用督查倒逼落实,确保每一个重大项目都按序时进度计划顺利推进。各级领导干部要落实联系重点项目制度,带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度,立马解决项目建设中遇到的难题,争取项目早建成、早投产、早见效。特别是要把实施好4个百亿级、60个十亿级工业大项目放到突出位置,尽快扭转工业投资下
9、滑的不利局面。发改、财政、金融等要素保障部门及其市级分管领导都要把责任扛起来、把任务背回去,全方位支持保障项目建设。四要放眼长远谋项目。上项目、建项目,不能只顾眼前,也不能撞到一个是一个,而是要深谋远虑、谋定后动,确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。各地各部门要准确把握发展大势、竞争态势,按照缺什么、补什么的原则,谋划一批制造业、服务业、农业以及基础设施、公共事业领域的好项目、大项目,并组建专门班子攻坚突破,确保尽快落地建设,产生牵动全局的作用。当然,上项目、建项目必须统筹考虑财政的可承受能力,严格基础设施项目审批,严格控制投资概算,严格按照中央要求管控好债务风险。要转变思想观念,遵
10、循市场规律,鼓励社会资本和民营企业进入基础设施、公共事业等领域。要规范运用ppp模式,严格控制年度ppp项目支出占财政预算支出的比例。二、产业争先,加快建设现代化经济体系习近平同志指出:“国家强,经济体系必须强。只有形成现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动,也才能为其他领域现代化提供有力支撑。”什么是现代化经济体系?我的理解是质量要高、规模要大。没有质量就没有竞争力,没有规模就没有影响力,更不会有应对风险的抵抗力。我们要的是有质量的速度和规模,必须在做优做强的前提下做大经济体量。要以供给侧结构性改革为主线,实施好产业争先三年行动计划,稳住基本、优化存量,扩大增量、优化结
11、构,扬长补短、争创优势。一要谋深做实转型的文章。这些年高新技术产业、战略性新兴产业发展较快,但在制造业中的比重还比较低。要聚焦“3511”产业体系和八大细分领域,加快培育50个国家制造业单项冠军、500个“专精特新”名产品,打造一批千亿级的先进制造业集群,努力抢占新一轮产业变革的制高点。特别是要主动对接国家大数据战略,大力发展智能终端产业以及软件、芯片、人工智能、大数据、新材料五大智能支撑产业,使智能经济成为新的经济增长点。二要谋深做实升级的文章。量大面广的传统制造业是经济的基础和本钱。我们常说,只有夕阳的产品,没有夕阳的产业。只要植入新技术、运用新模式,一些传统产业也能“老树发新枝”,展现蓬
12、勃生机和活力。要主动对接我省全面改造提升传统制造业行动计划,坚持分类指导、分业推进,大力实施“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”,引进建设一批工业互联网平台,将互联网、大数据、人工智能技术广泛应用渗透到设计、研发、制造、营销、服务等各个环节,力争到2021年实现规上工业企业技术改造、智能化诊断“两个全覆盖”,使传统产业有更强的活力、更高的质量、更大的规模。三要谋深做实融合的文章。制造业与服务业相互融合,是产业发展的必然趋势。要做优做强做大制造业,必须大力发展服务业尤其是生产服务业。要缩小与先进城市的差距,也必须加快培育壮大现代服务业。要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,扎实推
13、进新一轮国家服务业综合改革试点,依托制造业优势、开放优势,大力发展高端港航物流、科技服务、金融保险、工业设计、文化创意、信息服务等生产服务业,把制造业对服务业的拉力、服务业对制造业的推力,转变为发展的质量优势、效益优势和规模优势,使服务业这块短板成为起跳飞跃的“跳板”。同时,要促进一二三产业融合发展,高水平推进现代农业园区建设,加快培育一批农产品精深加工领军企业,大力发展农村电商、乡村旅游、农村康养、民宿经济等新产业、新业态、新模式,推动农业全环节升级、全链条增值。四要谋深做实开放的文章。开放的大门越大,产业发展的空间就越大。要主动服务对接“一带一路”建设,仔细贯彻省委开放强省的决策部署,高水
14、平创建“一带一路”建设综合试验区,发展更高层次开放型经济。要实施新一轮“外贸实力效益工程”,培育一批优质优价的自主品牌产品,进一步巩固欧美日主要市场、拓展“一带一路”新兴市场。要鼓励大型企业积极开展跨国并购,兼并收购一批有品牌、有技术、有营销渠道、有研发团队的国际知名企业,实现有质量的大发展。五要谋深做实强企的文章。产业争先,最终要靠企业争先来实现。要进一步做优做强做大龙头企业,争取有更多企业进入全国百强、行业百强。要进一步提升中小微企业竞争力,加快培育一批成长性好、商业模式新、产业特色鲜明的优秀企业。市经信委、商务委和各区县(市)要联动落实扶强扶优的措施,争取到2021年培育10家千亿级龙头
15、企业、100家行业骨干企业、100家高成长企业、100家“高精特新”小巨人中小企业。要进一步拉长壮大产业链,引进建设一批扩链、补链、强链的企业和项目,提高优势产业集群的发展质量和效益。要进一步优化营商环境和投资环境,加强科技创新公共服务平台、人力资源公共服务平台建设,为企业发展壮大提供有力支持。要进一步改革要素资源的供给、支持和评价机制,鼓励企业加快提高全要素生产率,实现更高质量、更高效益的发展。广大企业家要大力弘扬企业家精神,坚定信心、坚守实业,专心主业、专注创新,不断提升企业核心竞争力,努力把企业做强做大、做优做久,成为傲视群雄的百强企业、长盛不衰的百年企业。三、科技争投,加快增强区域创新
16、实力习近平同志指出:“一个地方、一个企业,要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新,关键要靠科技力量。”联系实际,创新实力不强,创新水平不高,一直是制约发展的一个短板。究其原因,主要是科技投入常年处于较低水平。要牢固树立科技是核心竞争力的思想,实施好“一转六大”三年行动计划,引导全社会加大科技创新投入,培育更加强劲的发展新动能。一要发挥企业主体作用。企业是创新的主体。加大创新投入,重点是要调动企业的积极性。要调整优化涉企政策,对建设创新研发机构、实施技术改造、引进培养人才的企业,按投入金额的新增部分给予一定比例的支持,形成“四两拨千斤”的撬动效应。要实施“科技创新2025”重大专项,建立健全技术创新的市场导向机制,鼓励支持企业、高校、院所建立创新联合体,以技术的群体性突破带动新兴产业集群的崛起。要深化国家科技成果转移转化示范区建设,创新军民融合发展机制,推动更多科技成果在落地转化。要发展多种形式的天使投资、风险投资、私募股权投