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1、调整产业结构发展地方经济-浅析县产业结构的调整与优化文秘.【提要】本文论述了产业结构调整的意义与实质，并分析了南丹县产业结 构状况及存在问题。从产业发展冃标定位及产业演进规律的角度阐述了调 整南丹县产业结构，发展南丹县经济的思路与对策，对调整地方产业结构 给予一定启示。【关键词】产业发展日标定位产业演进规律At.ract:Thisarticlediscuesthesignificanceandsutanceofindustrystr uctureadjustment, aswel1asanalyzestheconditionofNanddncounty sin dustrystructure,
2、 andtheproblemsexistingonit Standingontheangleof theobjectiveorientationofindustrydevelopinentandtheregulati onofi ndustryevoluti on, i telabora testhetraiofthoughtandcounterineasuresofadjustingindustrystructu reanddevelopingeconomicofandancounty，sandcountermeasurestothea djustment Thesetraiofthough
3、tpresentgivenenlightenmentoflocalind us trialindustrystructure.调整产业结构，促使经济增长方式由粗放型向集约型转化是我国为前经济 工作中的首要任务。无论是国家，还是地方，优化的产业结构都是经济能 持续健康发展的基础。地方经济搞好了，国家经济也就前进了。本文就调 整产业结构,发展地方经济进行了初步探讨O一、产业结构调整的意义、背景和实质。产业结构是生产力结构的中心，生产力结构包括了产业结构、劳动力结构、 分配结构、交换结构和消费结构。其中消费结构从属于产业结构，分配结 构制约着消费结构，交换结构依赖于其他结构。事实上，产业结构是生产
4、关系中关键的一环。其他结构或以产业结构变化为其变化的原因，或以产 业结构变化为其最终归宿，都处于从属的地位。因此抓住产业结构这个中 心环节，就抓住了经济结构调整的关键。新中国的经济史实际上就是一部 产业结构调整史，大体上可划分两个阶段，即计划经济体制下的结构调整 和由计划经济向市场经济体制转轨时期的结构调整。冃前国内产业结构性 矛盾H益显现出来，如产品积压，生产能力过剩，供给结构和需求结构变 动之间矛盾严峻，产业集中度低，企业资木结构恶化等，加上国际产业新 一轮重组的浪潮压力，致使我国新一轮的处于市场经济体制转轨时期的产 业调整迫在眉睫。产业结构调整主要指：要实现各产业间的合理比例关系，并在此
5、基础上寻 求各产业向更高的适应层次演变，即促进产业结构的合理化，进而高度化。 而调整的目的就是为了实现产业结构的优化。由于，各产业的比较劳动生 产率的高低是产业结构变化的原因，所以调整优化产业结构的实质就是将 资源从低生产率部门转移到高生产率部门，从而提高了整个社会的生产率 水平，或者是将社会财富从低效用的消费者手中转移到高效用的消费者手 中，从而提高了整个社会的福利水平。调整产业结构，大至全国，小至地 方。现就以南丹县为标的来分析地方产业结构的调整与优化。二、南丹县的概况、产业结构状况及存在问题。(-)南丹县的概况。南丹县，位于广西西北部，邻接贵州，是我国大西南出海的重要通道。全 境3916
6、. 62平方公里，地势由东北向西南次第斜降，境内林木繁茂，河流 纵横，田园肥沃。其地属南、中亚热带的山地气候，年均气温16.9摄氏 度，极端高温35. 5摄氏度，低温-55摄氏度，雨量充沛（年均降雨量1476. 3 毫米，年均蒸发量1134.8毫米），霜期短，冬无严寒，夏无酷暑。全县海 拔在500米以上的山地面积占全县面积86.4, 800米以上中山面积占全县 面积43.64, 500800米低山山地面积占全县面积42.76。全县总人口 265346人，有十几个少数民族，而壮、汉分别占52.68, 31.8。由于交通 不便，信息不畅，观念陈旧，教育水平低，致使人们整体素质落后。南丹 县有丰富的
7、矿物资源，现已勘探发现的有锡、铅、锌、金、银、铜、铁、 锐、镒、钩等20多种有色金属和汞、打申、硫、荧石、水晶、云母、铝土、 煤等矿物。其中铝、锌的保有储量名列全国前茅，锡储量居全国首位，保 有储量超过云南的锡都一-个旧，且开采条件优越，矿种纯度高。（二）南丹县的产业结构状况及存在问题。在1993年以前南丹县以农为主，1993年以来以工业为主。1990年全县耕 地24.3万亩，水田13.9万亩，旱地10.4万亩，种植水稻、玉米、小麦、 豆类、薯类、瓜类、棉花、火麻、芝麻、烟叶等。1990年全县1 2农业总产值6181万元，种植业占农业总产值的43.71,林业占 11.7,牧业占22. 1,副业
8、占22.07,渔业占0. 42,可见是传统的农业生产 大县。通过多年来大力发展乡镇企业，开发丰富的矿产资源，支持个体私 营经济并营造宽松的环境，使南丹县的第二、第三产业飞速发展，终于在 1993年全县工业总产值首次超过农业总产值，成为以工业为主的县份。在经过六年的高速发展之后，南丹县已形成了以矿业经济为龙头的工 业体系，经济上取得了辉煌的成就。1999年，南丹县国内生产总值达19. 5 亿元，比1998年增长了 14.33,其中：第一产业4. 35亿元，比上年略有 增长，第二产业9. 87亿元，比上年增长了 22.68,第三产业5. 28亿元， 比上年增长7. 370全年财政收入2. 43亿元
9、，比上年增加3239万元，增长 15.37o地方财政收入158亿元，比上年增长16. 27,全年财政支出1.97 亿元。全县农民人均纯收入2096. 46元，比上年增加159. 46元，城镇居 民可支配收入7000元，比上年增长5. 3。但是，在其辉煌的成就下，蕴含 着极大的隐患，这就是产业结构极不合理，其一、二、三次产业的比例为 1： 2.24： 1.21,而且其各产业的内部构成情况也让人甚为忧虑。1 一、二、三次产业结构不协调。产业结构的演变规律包含三个方面：随着人均国民收入的提高，劳动力 由第一产业向第二、第三产业顺次移动，由此形成劳动力在各次产业中的 分布是：第一产业中的份额不断减少，
10、第二、三产业中的份额不断增加， 最后出现第三产业中占用劳动力份额最高的局面。随着人均国内生产总 值GDP的增长，各产业的GDP在全部国内生产总值中的变化是：第一产业 的份额越來越小，而第二、第三产业的份额越来越大。各次产业首先以 劳动密集型为主，然后向劳动一资金密集型过渡，进而发展到以资金一技 术密集型为主，最后向知识一技术密集型演变。结合此规律，就南丹县的 具体情况看：第一产业的产出增长与结构升级缓慢，农林牧副渔结构不合理，农村剩 余劳动力多，以劳动密集型为主。1999年，南丹县农业总产值为7亿元（当 年价），仅比上年增长6。粮食播种面积32万亩，粮食总产量8. 52万吨, 水果面积13万市
11、，总产量1. 1万吨，烟叶种植7581亩，产量8456担， 人工造林面积55350亩，肉类总产量147万吨，仅比上年增0. 60,各种 农副产詁种植17.1刀亩。可见，南丹县第一产业仍以种植业为主，主要 是水稻、玉米、薯豆类，经济作物较为稀少，虽然副业有一定程度发展， 但所占比重不大，而牧、渔两业六年来不但没有增长，反而呈急速下滑趋 势。1999年，牧业仅占农业生产总值的21.4,渔业仅占0. 04o南丹县农业 人口占总人口的69.4,而从事农业生产的仅有24.5,富余的大量剩余劳 动力造成了资源闲置。第二产业不合理，片面追求高速度、高产值，盲目上项目、铺摊子，重 复投资，高科技含量低，附加值
12、比重小。1999年南丹县工业总产值达25. 55 亿元（当年价），比上年增长9. 7。其中，县属国有工业完成总产值仅2. 42 亿元，而乡镇企业总产值完成23. 10亿元，比上年增长25.20,实现利润 1.78亿元，比上年增长22.80,实交税金6280万元，比上年增长15.80。 国有企业的改革力度尚不够大，乡镇企业乂过度追求高产值，重复投资建 设严重。仅六年时间，注册的私营企业便从3家猛增至13家，而且绝大 部分是开发矿产资源，私人开矿窿的更是难以计数。由于管理不善，技术 落后，众多业主又没有统一的规划胡乱开采，造成了矿山资源萎缩，山体 沉陷，浪费了宝贵的矿产资源，而且由于私人的技术能力
13、有限，产品附加 值低，没能充分利用矿产资源。第三产业发展滞后和结构失调。信息、电讯、金融、社会保险等行业所 占比重小，交通运输、卫生等落后，服务体系不完善。工业经济发达阶段 的产业结构顺序应是三、二、一，可见大力发展第三产业是社会经济发展 的必然趋势。南丹县的第三产业主要集中在商业、饮食业，分别占总值的 48.4和17.8,而能获得较高收益的旅游业、金融、社会保险业和服务业 发展缓慢，有的甚至尚未开始发展。2产业素质低下。具体表现在产品结构层次低、产业技术结构水平低、工 艺设备落后这三个方面。从农业方面说，种植的品种单一，基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，科 技水平落后，综合开发档次不高，农产品
14、流通渠道不畅，机械化普及度低。 南丹县历来以种植粮食类作物为主，70的地方依III是传统的耕作方式，种 植、收割、存贮、销售的整个生产过程依旧是自然经济状态。从工业方面说，产品主要是原料性的有色金属，以及单一的水泥、炸药等, 深层次的加工力度不够，技术含量不高，工艺设备大都为80年代末的水 平。从第三产业方面说，社会保障体系不健全，制约了人才的流动，有较高效 益的行业如旅游业发展不够，而且服务体系乂跟不上，浪费了巨大的旅游 资源。由于信息业的不顺畅也阻碍了人们及时获取新知识，造成了人们素 质提高较慢。三、南丹县产业发展战略冃标定位及产业调整的总思路。了解了南丹县的产业状况，要对之进行调整达到优
15、化的目的，首先必须对 其产业发展战略目标进行一个适当的定位，进而围绕这个目标进行科学的 思考，才能制定出正确的调整对策。所谓的产业发展战略冃标定位，必须 建立在对产业发展阶段性的止确判断基础上。产业发展阶段的理论划分， 我国通常采用库兹涅和钱纳里为代表的“标准结构”分析方法，即从人均 GDP水平提高而产生的产业形态变化来确定产业发展阶段。这种分析方法 用来判断一国（或具有较完整产业体系的地方）产业发展阶段是可行的， 但用来判断一个特殊子系统的产业发展阶段则可能产生较大的偏差。南丹 县的产业体系不完备，实际的环境条件、社会条件也不可能发展完备的产 业体系。要判断南丹县产业发展阶段性，只能从产业竞
16、争优势的來源因素来判断才 比较符合实际。根据南丹县具体情况，可把产业竞争优势的来源分为四种 基本因素：一是生产因素，如自然资源禀赋、劳动、资本等；二是需求因 素；三是企业的策略、结构与同业竞争；四是相关支援体系；以及两个外 生因素，一是政府，二是机遇。据这些因素，可把产业经济发展分为四个 阶段：1 生产要素推动发展阶段。几乎在市场上具有竞争优势的产业都是依赖基 本的生产要素，如廉价的劳动力、自然资源等。也就是生产因素的影响扮 演着驱动经济发展的主耍动力。2投资推动发展阶段。产业竞争优势主要建立在企业与国家积极的投资意 愿与能力上，产业的竞争优势已不再单靠基本的生产要索來支撑，而是通 过大规模投资改善技术装备，以及取得国外技术来提升本地的产业技术水 平与产业竞争力。大规模投资成为支撑经济发展的主要因素。3创新推动发展阶段。具有竞争优势的产业是建立在较高层次、较复杂的 生产要素（如创新能力、技术能力等），有利的需求条件
