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1、浅析阻碍民警执行职务问题的预防及处置对策公检法纪范文大全浅析阻碍民警执行职务问题的预防及处置对策浅析阻碍民警执行职务问题的预防及处置对策XX县公安局岑恩思阻碍民警执行职务不但影响社会稳定和公安队伍稳定，而且妨碍了国家法 律的准确实施，应当引起各级党委、政府和公安机关领导的高度重视。对此，笔 者就阻碍民警执行职务现状进行分析，提出预防和处置对策。一、近年來阻碍民警执行职务的基本情况分析(-)阻碍民警执行职务常见的行为方式。一是挑战权威型。民警执法具 有权威性。行为人法制观念淡薄，出于好奇、自我表现等心理，对于民警的命令、 现场指挥等，进行语言挑逗，行为上推拉民警，阻挠民警执法。二是暴力攻击型。
2、这种行为方式社会危害性最大。行为人出于自身利益直接与执法民警对抗，有的 用棍、棒、刀等凶器攻击民警，有的向民警投掷砖头、石块、酒瓶等，有的甚至 直接砸坏警用车辆。三是酗酒闹事型。行为人酗酒闹事，对民警依法执行职务行 为不予配合，张狂、蛮横至极，故意和民警“对着干”，阻碍民警依法执行职务。 四是煽动教唆型。违法犯罪嫌疑人及其亲属、或者利益相关人员煽动不明真相群 众，对执法民警进行围攻，以各种借口阻碍民警执法。五是辱骂威胁型。行为人 采取谩骂、吐口水、泼污物等侮辱人格的方式，或者以扬言报复的威胁方式，阻 碍民警执法。六是不予理睬型。这种行为方式大多发生在交警执勤过程中，行为 人对民警执法中发出的指
3、令，暨不遵从，也不作明显的反抗，只是抱着不予理睬 的态度，如对交警的指挥手势、对交警检查驾驶证照的指令不予理睬，仍然我行 我素。七是耍赖撒泼型。这种行为方式大多发生在老人、妇女身上，行为人自认 为是弱势群体，警察不敢把自己怎么样，有的赖在地上不起来，有的拦住警车不 让走，有的堵住大门不让进，有的自己抓伤自己然后说警察打人，有的损坏自己 的物品后诬告民警损坏的等等，极尽耍赖撒泼之能事。（二）阻碍民警执行职务的诱发原因。发生阻碍民警执行职务案件的原因 较为复杂，归纳起来可以划分为社会因素、内部因素和法律因素等三个方面。一 是社会因素。首先，民警的执法环境存在诸多不利因素，主要是非警务活动，引 起群
4、众与公安机关“对着干”，有些地方政府领导把派出所和人民警察当作为其 “息事”的工具。其次，少数群众文化素质较低，法制观念淡薄。认为只要没打 警察就没犯法，不懂得妨害（阻碍）公务也是犯法。还有的则认为人多犯法不要 紧，法不责众。第三，公安机关非警务活动的增加往往把民警推向社会矛盾的第 一线，使公安机关处在风口浪尖上，一线民警在处置下岗工人、群体上访、转制 工厂工人闹事、村民与外来施工单位利益发生矛盾纠纷等一些行为时，遭遇暴力 抗拒的情形增多不可避免。第四，宣传导向严重失衡，误导了群众的思维。近年 來，各种传媒、宣传舆论过分强调公安机关要“文明执法”和“人性化”管理， 但对“民警执法权神圣不可侵犯
5、”的宣传儿乎是空白。这就在社会公众心目中产 牛这样一种思维定势：“警察”就是“文明和蔼”的代名词，抓捕、处罚就是“执 法”、“侵犯人权”，结果是给为非作歹之徒壮了胆，遇民警来传唤、拘捕或制止 滋事时，以各种借口阻碍执法，轻者反抗抓捕、撕烂警服，重者动手打警察、砸 坏警车。二是内部因素。首先，少数民警法律法规不熟，公安业务生疏，在处置 现场说话不合法，行为不合公安业务规定，与当事人对话，说不到点子上，甚至 理屈词穷，致使当事人蔑视民警，导致矛盾激化。其次，少数民警没有处理好“严 格执法”与“热情服务”之间的关系，潜意识里以管人者自居，态度生硬、粗暴, 文明执法做得不够，给行为人以口实，导致矛盾冲
6、突升级。第三，执法水平较低, 业务技能欠缺，不注意执法策略和执法艺术，执法不规范，导致群众的异议和不 满。第四，缺乏自我保护意识和取证意识，少数民警在执行公务时思想麻痹，没 有佩戴必要的警械和装备，在遭遇不法分子的突然袭击时常常措手不及；案发后 对现场有关证据没有及时收集或提供，导致事后无法打击处理。第五，执行职务 时的简陋装备起不到应有的震慑和警示作用，让不法分子有机可乘，特别是对于 凶器藏身的不法分子來说更是无所畏惧。近年來，公安机关加强了对警用枪支警 械的管理，多数实行“刀枪入库”的集中管理，这种管理方式虽然基本杜绝了民 警涉枪事故的发牛，但导致了许多木不应该发牛的阻碍民警执行职务案件和
7、妨害 公务案的发生。第六，对阻碍民警执行职务案件和妨害公务案件打击不力，处理 不及时、不到位、不严厉，从一定程度上纵容了此类行为的发生。三是法律因素。 第一，法律对阻碍民警执行职务的行为处理明显偏轻，以法护警还缺少强有力的 法律支撑。根据刑法第277条的规定，妨害公务罪的最高刑只有三年，且对 妨害警察依法执行职务的行为还没有单独设定从重处罚的条款。治安管理处罚 法第50条第二款虽然对阻碍民警执行职务的行为单独作了从重处罚的规定， 但其最高处罚仍只是行政拘留10日并处500元罚款。第二，缺乏明确的司法解 释，公、检、法机关认识不尽一致，给此类案件的打击和处罚带來难度，有的判 刑较轻，有的往往只能
8、将暴力阻碍民警执行职务案件降格为一般治安案件处理, 难以起到应有的震慑和警示作用。第三，保障民警履行职责、执行职务的有关法 律条文比较原则，操作性不强。警察行使防卫权只是归入止当防卫的理论体系中, 没有特别的法律规定，警察在行使防卫权时无法判断适当性而缩手缩脚。第四， 武器警械的使用缺乏明确的、可操作性的规定，导致民警在执行公务遭到暴力侵 害时优柔寡断，难以断然采取有效手段制止侵害。第五，暴力阻碍民警执行公务 案件的取证比较困难，证人不作证难以对违法犯罪嫌疑人进行处罚，导致对违法 行为人打击不力。（三）阻碍民警执行职务的现实危害。阻碍民警执行职务的行为具有极大 的社会危害性，主要体现在以下四个
9、方面：一是亵渎了法律的尊严。人民警察依 法执行职务，不是个人行为，而是依照国家法律履行法定职责的行为，阻碍民警 依法执行职务，侵犯了国家机关的正常活动，破坏了社会的公共秩序，妨害了国 家机关对社会的正常管理，亵渎了法律的尊严。二是损害了党和政府的权威。公 安机关是党和政府的专政工具，是维护社会治安秩序的职能部门。民警作为政府 机关的执法者，在执法过程中受到不法分子的暴力或非暴力的对抗，极大地损害 了党和政府的权威，损害了公安机关的执法形彖，同时也使党和政府的执政能力 受到质疑。三是挫伤了民警的工作积极性。许多阻碍民警执行职务行为的发生， 直接损害了当事民警的身心健康，挫伤了其工作积极性，特别是
10、对阻碍民警执行 职务不法分子的处理不及时和不到位更容易挫伤当事民警的工作积极性，进而波 及到全体公安民警，影响公安事业的发展。四是助长了不法分子的嚣张气焰。近 些年来，阻碍民警执行职务案件和暴力袭警案件育接致使部分违法犯罪人员现场 逃脱，致民警不同程度地受伤，XX县社会治安带来了较大的负而影响，助长了 少数不法分子的嚣张气焰，败坏了社会风气，影响了社会的和谐与稳定。二、预防和处置阻碍民警执行职务问题的对策(-)处置对策。一是建立专门工作机构。在各级公安机关内部设置并完 善民警权益维权委员会并调配专职民警，负责本级公安机关处置阻碍民警执行职 务案件的督导和查处工作。公安民警认为自身的止当执法权益
11、受到侵犯,或认为 其正当执法权益未得到有效保护时，可以向维权委员会投诉，由工作专班及时予 以查处，并将处理情况适时在社会上予以曝光，使阻碍民警执行职务的不法分子 及时得到法律的严惩，让当事民警从心理上得到宽慰。二是完善安抚制度。凡民 警因执行职务受到伤害的，公安机关主要负责人、政工部门和民警所在单位负责 人都要及时进行探望和慰问。对在执勤过程中遭受无理谩骂侮辱而乂能保持克制 态度、坚持依法妥善处置的民警进行精神和物质奖励。另外要及时进行心理咨询 辅导，积极安排受到不法侵害的民警进行心理咨询辅导，消除其心理障碍和阴影, 提高民警心理承受能力，使广大民警勇敢面对复杂环境，大胆执法。三是设立民 警保
12、护专项基金。一方面要设立民警保护基金，另一方面要建立民警人身意外伤 害保险制度。通过以上措施，努力使广大执法民警流血流汗不流泪，记永远保持 吒盛的斗志。四是依法从重从快从严打击。对各种阻碍执行职务的行为，要用足 用活法律，依法从重从快从严予以打击处理。五是处置策略讲究灵活多变。导致 暴力袭警案件发生的原因复杂多样，公安机关在紧急处置时，要因情施策，依法 采取“刚柔并济、缓急适宜”的处置策略，以收到事半功倍的效果。在处置违法 犯罪重点嫌疑对象，应凸显一个“刚”字，体现公安执法的果断性与严肃性；在 处置违法犯罪嫌疑对象家属、亲友聚众围堵事件，应体现一个“柔”字，“以柔 克刚”，用语谦和，体现人性感
13、化，达到说服教育的冃的，不宜将打击面扩大， 以赢得家属的理解、支持，防止家属、亲友因误解而公然袭警；在处置个体性事 件方面，侧重一个“急”字，做到速战速决，在抓获嫌疑人员后，应将其火速带 离现场，防止不明真相群众串联起哄、煽动闹事。（二）预防对策。一是加大对公民的法制宣传教育力度。一方面，争取党 委、政府的支持，加大对公众普法教育力度；另一方面，加大对阻碍民警执行职 务案的公开处理力度，在各种传媒上公开曝光关于阻碍民警执行职务的一些典型 案例，达到现身说法的教育效果。二是加强对民警的法治理念教育。通过加强对 人民警察的社会主义法治理念教育，教育人民警察确立止确的法治意识、坚持执 法为民，正确处
14、理法律与权力的关系。三是加强对民警法律知识和公安业务知识 的培训，提高民警的执法能力，切实做到拉得上，说得赢，显示警察权威。三是 教育民警树立人权保障意识，实行人性化执法，即使是对违法犯罪嫌疑人，也要 充分保障其应有的权利，让其依法行使权利，尽可能地减少其对立情绪，从而对 减少阻碍执行职务的发生起到潜移默化的作用。四是提高民警的防范意识，在处 置聚众斗殴案件，侦破杀人、抢劫案件，在人员密集的公共复朵场所查处公安行 政案件和群体性事件，到有犯罪嫌疑人亲朋好友聚集地抓捕等易发生袭警案件的 时候，要在心理、通讯、防护装备上做好准备，在行动中提高警惕，尽可能避免 不必要的伤亡。五是依法严惩阻碍民警执行
15、职务行为。惩罚是一种特殊的预防。 对各种阻碍执行职务行为，要按照国家法律的规定严格查处，决不能姑息养奸。 要对现有的处罚措施用足用活，依法顶格处理，达到惩一儆百的效果。对一些典 型案例，事后要进行比较分析，总结经验教训，完善处置对策，起到间接预防的 作用。（三）立法建议。一是建议公安部制定出台操作性强的人民警察使用警 械和武器条例实施细则。二是建议最高法出台关于审理妨害公务案件具体应 用法律若干问题的解释，将暴力威胁阻碍人民警察依法执行职务的行为以妨害 公务罪追究刑事责任的情形具体化。具体的建议是:对殴打人民警察致轻微伤的; 殴打人民警察，造成群众围观、交通阻塞等恶劣影响的;毁坏警用装备、配备
16、或者 公安机关办公设施，阻碍人民警察执法或者扰乱公安机关办公秩序的；为了逃避 检查、处罚，驾驶机动车辆强行拖、撞人民警察，或者使用非机动车拖、撞人民警 察致轻微伤的;使用刀具、棍棒等，阻碍人民警察执法的；公然以杀害、伤害、毁 坏名誉等言语相威胁，阻碍人民警察执法，造成群众围观、交通阻塞等恶劣影响的 等六种情形，应以妨害公务罪追究刑事责任。三是建议全国人大出台刑法修正案, 将妨害公务罪的法定最高刑从三年捉高到五年，并区分一般妨害公务罪和阻碍人 民警察执行职务罪量刑幅度，增加“以暴力威胁阻碍人民警察依法执行职务的， 处三年以上七年以下有期徒刑”的条款，或者增设“袭警罪”罪名。四是建议全 国人大将治安管理处罚法第50条第二款“阻碍人民警察依法执行职务的， 从重处罚”的规定改为“阻碍人民警察依法执行职务的，处十日以上十五日以下 拘留”，提高对阻碍执行职务的行政处罚幅度。加强农村慕层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治 和预防腐败体系，扎实深
