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1、浅析纪检监察机关内部监督工作存在的问题及建议纪检监察机关是实施党内和行政监督的专门机关，在监 督别人的同时，更要注重自身的监督。XX在中央纪委 X次全会上指出“信任不能代替监督”，这对纪检监察干部 监督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻认识加强 纪检监察干部监督工作的重要性，才能不断实现自我净化、 自我完善、自我提高。一、充分认识纪检监察机关内部监督工作的现状自恢复纪检监察机构以来，其在惩治腐败，加强党风廉 政建设，维护党的威信和保护人民群众利益方面，发挥了无 法替代的作用，群众对此充分肯定。但在自身建设和内部监 督方面还存在一些薄弱环节。少数纪检监察干部主观上缺乏监督意识。个别领导干部
2、 对内部监督工作认识不足、重视不够，对问题不敢直视，家 丑不可外扬的心态导致对干部的监督管理偏宽、偏软。个别 纪检监察机关和干部特权思想比较严重，自认为是监督别人 的人，不愿接受别人监督。纪检监察干部的监督体制不够完善。一是监督办法缺乏 统一规范。按照中央纪委“转职能、转方式、转作风，用铁 的纪律打造纪检监察队伍”的要求，各级纪检监察机关在成 立干部监督室后，各地对干部监督工作作出了有益的探索， 尽管也出台了一些加强内部监督工作的文件和规定，但缺乏 系统性和可操作性。从全国来看，目前还没有相关法规文件 或指导性意见。二是监督渠道不够畅通。党章规定纪律 检查机关实行双重管理，但上级纪委也有具体工
3、作，对下级 不能形成常态监督；同级党委对纪检监察机关往往信任大于 监督；下级对上级缺乏有效的监督途径和办法，效果不明显。 群众监督又由于信息的不对称，沟通机制的不完善，导致群 众监督力量不足。三是监督方式简单。对纪检监察机关和纪 检监察干部主要采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督， 注重工作层面的多，忽视了对思想层面的监督，监督方式不 够全面直接，有待改进。监督的力量比较薄弱。一是监督机构设置不统一。从目 前看，各级纪检监察机关设立了纪检监察干部监督室，县级 以下纪检监察机关多数没有设立干部监督室，没有形成统一 的专门的干部监督机构。二是人员编制不足以胜任这项工作。 以长春市为例，干部监督室有
4、工作人员X人，截至上半年， 共收到举报件X件，已初核案件线索X件，人员力量的不足， 严重影响工作效率。三是干部的能力素质与干部监督工作新 形势新任务不完全适应的矛盾还没有根本解决。掌握信息网 络技术、财会电算等知识的专业型人才，熟悉市场经济、现 行法律法规，具有实践经验的复合型人才普遍匮乏，在一定 程度上影响了干部监督工作职能的发挥。二、推进纪检监察机关内部监督工作的建议纪检监察机关是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证，肩负着重要的历史使命。只有充分认识新常态, 主动适应新常态，才能聚焦主责主业，打赢反腐败这场战争。加强教育引导，强化自我监督。一是树立廉洁意识，使 之树立主动接受监督意
5、识。通过专题讲座和党课等形式，学 习党内监督条例和中央纪委有关文件等法律法规，引导 纪检监察干部不断增强自律和自觉接受监督的意识。二是纪 检监察机关和干部要带头，充分发挥表率作用。打铁还须自 身硬。凡要求基层单位执行的，纪检监察机关首先执行，凡 要求别人做到的，纪检监察干部首先做到，凡要求纪检监察 干部做到的，纪检监察机关的领导首先做到。三是开展主题 实践教育活动，提升公众满意度。结合“三严三实”专题教 育，把深入学习纪检监察工作纪律等贯穿于教育的始终，增 强自我免疫力。通过扎实有效的教育引导活动，促进纪检监 察干部队伍公众满意度稳步提升。改进纪律审查工作流程，加强内部日常监督管理。按照 中央
6、纪委关于“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实” 的要求，对所有反映市管干部的问题线索进行大起底，逐一 清理，规范分类处置工作，完善和细化初步核实、立案检查、 移送审理、涉案款物清缴等过程管理，进一步严格工作程序 和时限要求。同时加强干部监督室、案件监督管理室和案件 审理室等业务监督部门的力量，认真履行审核把关和监督的 职责。通过实现决策权、调查权、处分权和监督权的相互分 离，保证办案工作环环制约、管控严密，严防以案谋私。健全纪检监察内部监督办法，强化制度监督。一是吃透 上级精神，探索干部监督制度体系建设。结合实际，制定纪 检监察干部监督暂行办法等制度规定，从体制机制上筑牢 监督防线。二是强
7、化纪律监督。要求纪检监察干部严格遵守 “四不准”规定，即不准发表与党的路线方针政策和决定相 违背的言论；不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处 理等事项；不准以案谋私、办人情案；不准跑风漏气、泄漏 工作中的秘密。强调违反办案纪律就是违反政治纪律，为纪 检监察干部架设规范执纪用权的“高压线”。三是严格落实 干部轮岗交流制。严格按要求对信访举报、案件检查等重点 岗位工作人员进行轮岗交流，加强权力监督，防止出现以权 谋私，以案谋私，办人情案、关系案等问题。四是深入落实 责任追究制。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分层追 责。对纪检监察干部公务活动中有违纪行为的，纪检监察机 关主要负责人承担第一责
8、任人的责任，分管领导承担重要领 导责任，室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责 任。对有问题的干部，坚决查处，对不适合从事纪检监察工 作的干部坚决调离。拓宽纪检监察干部监督渠道，强化立体监督。一是组织 监督。坚持上级监督下级，定期向上级纪委汇报工作，接受 上级监督。定期向本级人大、政协、民主党派等通报工作, 接受组织监督。干部监督室定期巡访纪检监察干部，巡访被 查处对象，巡访相关涉案人员，了解纪检监察干部工作情况, 并把结果作为年度考核、提拔任用、奖惩干部的重要依据。 二是社会监督。聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、离 退休老干部等为党风政风建设监督员，定期召开座谈会，让 监督员为纪检监察干部“号脉”。三是舆论监督。将纪检监 察机关业务流程在网站上公开，让群众监督纪检监察干部正 确行使权力，使权力在阳光下运行。建立纪律审查通报制度, 及时向社会公开纪律审查情况，接受社会对纪律审查工作的 监督。四是家庭监督。向每名纪检监察干部家庭发放助廉 倡议书，教育引导纪检监察干部家属当好助廉“哨兵”， 把住八小时之外关。加强纪检监察干部监督工作是一个新的课题，也是必须完成 好的课题。我们必须更加自觉、主动、严格地把自身置于监 督之下，用铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍，才能有资格、有能力完成党和人民赋予的历史使命。
