关于加快瑞安市旅游经济发展的思考旅游业是效益高、关联度大、带动力强的朝阳产业做大做强旅游业，对于推动我市经济结构调整和产业体系的转型, 推进经济社会跨越式发展具有重要的战略意义近年来，在市 委、市政府的高度重视和正确领导下，我市旅游产业获得长足 进展，已逐步成为经济发展的新亮点如何做大做强我市旅游 产业是当前我市亟需面对和思考的问题本文就如何加快我市 旅游经济发展作几点思考与建议一、旅游资源分析就分布在瑞安各地各类旅游资源各自的自然品质而言，瑞 安的旅游资源目前在温州地区并不被看好就总体资源而言， 与温州其他县市相比，瑞安的旅游资源具有以下三大特点：（一） 多全市风景旅游区占国土面积20.8%o其中， 国家3A级旅游区1个、2A级2个、A级1个，省级风景名 胜区1处，温州市级风景区4处（占温州三分之一），瑞安市 级风景区1处；国家重点文保单位4家，省级重点文保单位9 家，各类文保点600多处：农家乐:“渔家乐旅游项目投入经 营的乡村旅游点16个二） 全我市既有山水之秀，又有海岛之美；既有都市 的喧嚣，又有乡村的宁静，既有千年古县的底蕴，又有现代城 市的风采山水旅游资源有奇山秀水寨寮溪、“欲界仙都”桐溪 等；宗教旅游资源有圣井山，海岛旅游资源有“海上明珠”铜盘 岛，人文旅游资源有南戏鼻祖高则诚故居、玉海藏书楼、利济 医学堂、“中华进士第一村:“千年活字印刷村”等；都市风情有色 彩斑斓兼具欧式建筑风格的外滩夜景等。
三）散全市280个旅游资源单体，遍布全市20多个 乡镇、街道，覆盖率达70%多其中：东片有61个，占总数 的21.79% ;南片有88个，占总数的31.32% ;西片75个， 占总数的26.79% ;北片56个，占总数的20%o二、发展现状分析经过多年的努力，瑞安旅游已取得长足的发展，并呈现出 以下几个方面的发展态势：（-）旅游规划不断完善先后编制或修编了《瑞安市旅 游业发展总体规划》、《寨寮溪省级风景名胜区总体规划》、《全 市旅游景区近期五年建设规划》等30多个风景名胜区、旅游 区的总体规划与景区详细规约，为开发和保护旅游资源起到了 积极作用二） 旅游产品逐步丰富针对瑞安旅游资源多、全、散 的特点，近年来，不断加大旅游资源整合力度，积极发展特色 旅游产品全市现拥有山水观光、生态保健、修学民俗、购物 休闲、红色古迹游等十余个特色旅游产品，满足了游客的不同 需求，提高了我市旅游业的竞争力三） 旅游品牌逐渐打响从2004年开始，市政府每年 坚持举办一届旅游节活动，通过“杨梅节”等各类系列活动，结 合包括网络在内的各类媒体的宣传报道，积极开展多种形式的 宣传促销活动，使我市的旅游知名度和美誉度不断得以提升， 游客数量也逐年增加。
2007年全市旅游接待总人数234.40万人次，同比增长16.34% ;其中，国内旅游者230.55万人次,同比增长15.9%,入境旅游者3.86万人次，同比增长50.72%0（四）乡村旅游蓬勃发展近年来，我市以体验绿色、拥抱生态为特色的“农（渔）家乐”乡村旅游项目发展较快，现已 成为瑞安旅游的又一大亮点目前，各类型的农（渔）家乐有80多家，农家乐旅游特色村16个，均依托自身自然生态等优势,取得了较好的经济与社会效益五）配套服务体系初成随着甬台温高速公路、56省道等交通工程的相继建成，市区各主要景区之间的交通网络的 不断健全対外旅游交通瓶颈得到缓解在接待配套设施方面, 全市现有旅行社15家，星级宾馆12家，社会宾馆247家， 餐饮定点单位22家 购物定点单位10家 旅游从业人员7000 多人国际、阳光等大酒店相继完成创星、创绿工作，休闲街、 茶室、酒吧、迪厅、保健中心等各类娱乐场所也逐年增加，一 个集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游配套服务体系已初 步形成六）旅游带动作用初显随着景区景点吸引游客人数的增长，旅游经济的快速发展，三大产业发展空间进一步拓宽,特别是交通运输、商贸服务、餐饮娱乐等第三产业受带动作用 明显。
同时，乡村旅游的快速发展，为我市农民增收、农业发 展起了巨大地积极促进作用但是，应该清醒看到的是，这只是一个纵向的历史的自我 比较的结果作为中国优秀旅游城市中的一员，瑞安与其中的 佼佼者相比，还是有很大差距的即使是与周边县市的景区相 比，瑞安的旅游发展步伐也是显得有些迟缓的主要表现在以 下四个方面：1 •建设投入方面相较周边其他县市,我市旅游建设资金 投入偏低，融资模式单一2008年我市财政投入计划是500 万，而永嘉县仅楠溪江景区投入就达3000万，平阳县也有740 万，苍南县有600万有限的财政资金投入相对我市丰富的 风景旅游资源开发而言是杯水车薪，致使旅游开发品位不高， 上不了拳头项目，大手笔高品位的开发难以实施2 •政策扶持方面有关旅游资源开发管理中所涉及到的规划、资源保护、门票收入等方面，缺乏统一管理机制；有关旅 游产品开发、经营方面，特别是乡村旅游开发、管理方面缺少 有力的扶持政策从周边县市来看，洞头县的《关于加快旅游 经济发展的若干意见》、文成县的《《关于加快旅游产业发展的 若干意见》、泰顺县的《关于加快发展“农家乐”休闲旅游业的若 干意见》、新昌县的《关于建设旅游经济强县的若干意见》，都 明确了规划、资金、人才、奖励措施、旅游企业和渔家乐发展 等各方面的优惠政策，相较之下，我市还在报批过程中的《关 于加快旅游经济发展的若干意见》中所提的优惠政策显得少得 多，扶持力度相应地也小多了。
3•配套服务方面配套服务不够完善，综合接待能力有待 提高具体表现在：一是旅游内部交通较为落后景区停车场 车位不足，旅游旺季停车难现象时有发生；景点专线班车较少, 交通指示牌不够健全，影响车辆的通行二是接待档次和服务 水平较低由于我市星级旅游饭店客房价位较高，大多旅游团 队都难以接受，致使大部分接待安排在没有评星的经济型酒 店，而这些酒店服务水平较低（如没有提供司陪免费房，收取 停车费用等），这在一定程度上制约了我市住宿游客量的提升 三是以游兴贸还不够明显在旅游商品的开发上，尚未充分挖 掘我市的优势，开发出档次高的工艺纪念品和特色鲜明的农蔬 果特色产品,旅游购物点和特产商场都比较少4•资源整合方面主要表现在资源整合力度不够，产品品位不高目前在我市众多的景点中还没有一个像国家级风景名 胜区或4A级旅游区这样的拳头产品，现有的旅游产品大多属 于人文和山水观光旅游产品，开发层次较低，而且彼此间关联 度不大，重复建设现象较多，缺乏大规模、综合性的旅游区三、发展前景分析（一）整个旅游业的发展前景随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，老百姓外出旅游的经济能力大幅提升，相应地，老百姓的消费观也随 之发生变化。
据调查，目前，衣食住行等基本生存资料的消费 在人们总的消费支出中所占的比例正在悄悄发生着变化，休 闲、娱乐、文化、教育、保健等发展性和享受性的消费支出正 在呈逐年上升的趋势越来越多的人希望通过一些休闲、娱乐、 保健活动来放松心情，保持健康，而集休闲、娱乐、保健于一 体的旅游自然就倍受青睐，成为一种时尚从近三年我市的旅 游接待数量来看，同样可以反映出这样一种趋势2005年我 市风景旅游接待总人数153.99万人次,2006年全市旅游接待 总人数201.5万人次，2007年全市旅游接待总人数234.40万 人次,年均增长率在20%左右可见，中国老百姓对旅游的需求将会越来越大，中国旅游 业将是一个阳光产业、扩张型产业，发展旅游业乃大势所趋二）瑞安旅游业的发展前景在旅游业总体看好的大前提下，当前发生的诸多变化也将 给瑞安旅游带来不少有利的发展契机，其中有三个方面的变化 对瑞安旅游的发展最有利：1 •全国节假日的调整 温州人喜欢出游,2007年仅瑞安外出旅游就达16.1万人次过去外出旅游往往集中在“五・一「十・一”和春节这三段时 间,而且喜欢去离家远的地方现在，假期缩短,远的地方去 不成了，选择长线游的温州人自然也就少了。
而随着小长假的 增多，这部分人会转而选择周边地区作短线游，而瑞安将有可 能成为这批人的首选因为瑞安城乡交通网络健全，温福铁路、 甬台温高速公路、104国道贯穿南北，56省道、瑞枫公路横 贯东西，“五纵两横一绕”的公路网络初具规模，市域范围内半 小时交通圈基本形成，加上私家车拥有辆的迅猛增长，区域优 势突出2•百姓旅游观的转变过去，绝大多数老百姓认为旅游就是出去看看，见识一 下传说中的名山大川，所以路选择和安排上往往表现为： 为了看一个景点，不惜长途跋涉，翻山越岭；为了尽可能多看 一个景点，不惜整日疲于奔走，穿梭于多个景点之间结果， 不少游客反映出去旅游实在太累，有的游客戏称旅游是“上车 睡觉，下车尿尿，到了景点就拍照，回去无法写报告还有的 游客甚至说，如果不是拍了照，还真不知自己已去哪里报过到 而现在，越来越多的人开始改变这种传统的旅游观念，倾向于 将旅游作为一种节假日放飞心情，调节生活的方式，因此他们 更青睐于选择休闲旅游的方式，山不在高，有竹就行，水不在 深，有鱼就行，地方不在名，有特色就行瑞安山青水秀，加 上景点多、全、散的特点，应该可以吸引更多的游客因为多 而散，所以游客不能一次玩遍所有景点，同一游客将多次来瑞 游玩；因为多而全，所以即使是对不同品味的游客，瑞安同样 具备吸引力。
3 •民间资本实力雄厚‘旅游发展，资本先行”，已成当今旅游业之共识近年来,民间资本投资旅游业的热度持续升温，投资的规模也越来越 大 如丽水市遂昌县2007年投入的4.2亿元建设开发资金中, 近1亿元来自民间资本;舟山市普陀区数百处各类游览景观和 活动项目中，投入的2亿多元资金近一半来自民间资本，等等而我市华侨、民营企业众多，民间资本雄厚，相较于文成、泰 顺、平阳等周边县市，具有民间资本优势，如果能有效利用民 间资金投入我市旅游业开发建设，将为我市开发旅游产品和旅 游目的地的整合提供财力保障，有效解决政府资金不足的问 题,使旅游经济走上“快车道:发展对策与建议(-)抓住契机，准确定位，加快发展面对旅游业存在的如此广阔的发展前景和巨大的发展契机，我市周边各县市正争先恐后地抢抓机遇，想方设法地谋求 发展，而作为中国优秀旅游城市和经济强县的瑞安，更应抓住 契机，顺势而为首先，要做好自我准确定位只有准确定位旅游业才能使 旅游业发展“有的放矢：根据瑞安的发展现状和资源特点，建 议将其旅游功能定位在“商务考察•山水观光•文化探秘•乡村体 验•海洋风情•休闲度假”比较合适；相应地，应将市场定位在"立 足大温州,依托浙闽赣，开拓海内外”，将形象定位在乍舌力商务,魅力假日”；产业定位为绍虽市兴市的朝阳产业:其次，要做到合力兴旅。
市政府要牢固树立旅游兴市理念,把旅游业发展作为一大支柱产业来培育，建立健全全市性的协 调管理机制，注重调动和发挥各方面积极性，特别是要注重发 挥景区所在地乡镇的积极性，打破多头管理的不合理格局，切 实加强对旅游的规划建设、产业发展、行业管理等方面的统一 协调和管理各部门、乡镇（街道）要积极做好各自工作，提 供有效服务，密切配合，齐抓共管，合力兴旅二）整合资源，突出特色,提升品位旅游经济是创新经济、特色经济因此，必须根据旅游业发展的整体趋势，结合我市旅游社会经济发展的新特点和新情 况，充分整合已有和潜在的各方面条件，大力发展精品旅游和 特色旅游合理有效整合资源继续整合农业旅游资源，完善乡村旅游产品规划、开发、管理，出台相关奖励、扶持政策，引导 农家乐走服务规划化道路，进一步做大做强乡村旅游产品，使 乡村旅游区点真正成为拉动农村经济的支点，带动山区脱贫致 富；加强整合工业旅游资源，结合我市发达的民营经济。