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1、在服务“六稳”“六保”大局中奉献税务力量今年以来，面对复杂严峻的国际国内形势和困难沉重的经济社会进展任务，以 他 同志为核心的党中心统揽全局、运筹帷幄，作出了扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重大决策部署，为统筹推动常态化疫情防控和经济社会进展指明白前进方向、供应了根本遵循。税务部门必须深进学习贯彻 他 重要讲话和重要指示批示精神，坚决实行中心决策部署，连续落实落细减税降费政策，依据优待政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控工作要努力的“四力”要求，更加自觉地服务“六稳”、“六保”大局。一、应对当前困难挑战需着力发挥税收职能作用近年来，我国经济面临着结构
2、性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。今年受国内外新冠肺炎疫情以及世界经济深度衰败、经济全球化遭受逆流等带来的冲击，经济进展面临更大压力，社会民生领域遇到一些突出问题，企业生产经营也存在诸多困难挑战。税收是筹集财政收进、调控经济和调整安排的重要手段，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。发挥税收职能作用，主动应对面临的风险挑战，更好服务进展大局，是税务部门的重大政治责任。疫情发生以来，税务部门主动服务宏瞧调控和微瞧主体，全力支持常态化疫情防控和经济社会进展。充分发挥逆周期调整作用。 他 强调，宏瞧政策重在逆周期调整，节奏和力度要能够对冲疫情作用。税收政策作为主动财政政策的重
3、要合成部分，是逆周期调整不可或缺的重要手段，在国家宏瞧经济调控中发挥着非常重要的作用。非凡是实施减税降费，是主动有效的宏瞧政策逆周期调整工具，是激发市场主体活力的要害举措，是最挺直、最有效、最公正的惠企措施。今年以来，党中心、国务院先后出台了7批28项支持不同群体、不同行业疫情防控和复工复产的税费优待政策。这些政策在时间上区分疫情发生初期与复工复产期间等不同阶段，在内容上区分减税政策与降费措施等不同手段，在地域上区分湖北与其他地区，在对象上区分中小微企业与大型企业等不同主体，在措施上区分减、免、缓、征、退、抵等不同方法，既准时精准又有力有效，为帮忙企业纾困解难、稳定经济基本盘、保障民生就业供应
4、了有力支柱。主动服务市场主体。税务部门是窗口单位，挺直服务几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十亿多缴费人，离市场主体最近，对他们的困难最知道、诉求最清楚、服务最挺直。税务部门服务水平的凹凸挺直作用纳税人、缴费人获得感和满意度的持续提升，挺直作用市场主体活力的有效激发。疫情发生以来，为削减纳税人、缴费人往办税大厅可能发生的感染风险，税务部门充分运用信息技术手段，大力推动“非接触式”办税缴费，先后分3批推出54项具体措施，梳理发布了197个税费事项网上办理清单，做到政策“码上可知”、询问“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”。目前，企业纳税人有90%以上的业务量可通过网上办理，其中纳税
5、申报业务网上办理率达99%以上。税务部门还与银保监部门、银行合作，持续深化“银税互动”，利用纳税信用评价结果，推动银行业金融机构为企业非凡是小微企业精准放贷，帮扶企业纾困解难、支持企业复工复产。今年上半年，全国小微企业通过“银税互动”获得贷款153万笔，金额4959亿元，同比增长65%。今年以来，税务部门与银保监部门、银行合作，持续深化“银税互动”，推动银行业金融机构为企业非凡是小微企业精准放贷，帮扶企业纾困解难、支持企业复工复产。助力优化营商环境。营商环境就是生产力。 他 强调，要营造稳定公正透亮、可预期的营商环境。税收营商环境是整个营商环境的重要合成部分。非凡是在受疫情作用企业经营普遍困难
6、的状况下，切实优化税收营商环境对保市场主体具有重要意义。依据“放管服”改革要求，税务部门对比世界银行营商环境纳税评价指标持续改进，进一步压减办税时间，提速企业开办，将涉税环节由“串联”改为“并联”、填写表单由4份合为1份，便利各类创业者注册经营。法治是最好的营商环境。税务部门在持续提档升级办税缴费服务质量的同时，切实优化税务执法方式，推动经济运行秩序要求（规范）。对于正常生产经营的企业，不搞大面积、撒网式、全行业风险治理推送和检查，而是通过全面推行税务稽查“双随机、一公开”、“互联网+”监管和信用监管，运用大数据开展精准分析，依靠风险导向和信用评价结果开展差异化治理。对于涉税违法行为，比如“三
7、假”，即没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”、没有具备条件只为骗取税收优待政策的“假申报”，紧盯不放，狠狠打击。从2018年8月至今年6月底，会同公安部、人民银行、海关总署开展打虚打骗专项行动，共检查涉嫌虚开骗税企业25.4万户，涉及税额2600亿元，挽回税收损失600多亿元，协作公安机关对16434名犯罪嫌疑人实行强制措施，有3131名犯罪嫌疑人主动投案自首，有力维护了国家税收平安，营造了公正良好的税收环境。二、协同做好落实减税降费政策与依法组织税费收进工作 他 今年多次就落实减税降费政策作出重要指示，国务院对坚决预防收“过头税费”、违规揽税收费以及
8、以清缴补缴为名增加市场主体不合理负担也提出了明确要求。落实减税降费政策和依法依规征税收费都是税务部门的基本职责，两者既有统一性又有冲突性。统一性在于服务大局、推动进展的目的统一；冲突性在于财政收支压力加大的作用，非凡是今年基层财政收支冲突非常突出，无形中给落实减税降费和依法要求（规范）征税收费都带来不小压力。税务部门想方设法妥当解决好两者间可能出现的冲突，做到既坚决落实好减税降费政策，激发市场主体动力和活力；又依法依规组织收进，坚决不收“过头税费”，为“六稳”、“六保”大局供应财力保障。疫情发生以来，为防范办税大厅可能发生的感染风险，税务部门充分运用信息技术手段，大力推动“非接触式”办税缴费。
9、该减的税费不折不扣减到位。今年的减税降费政策涉及多个税种、费种和规模浩大的纳税人、缴费人，有些政策还要追溯执行，落实同来非常复杂、难度很大。税务部门在参加政策制定中同步制定征管配套方法和预调征管信息系统，在执行中努力克服面临的时间紧、状况复杂等困难和挑战，着力畅通政策落实“最终一公里”，保证各项税费优待政策不折不扣落实到位。对比纳税人、缴费人需求抓好宣扬，税务总局分13批发布293个政策问答口径，举办17期视频“税务云课堂”，4次更新发布支持疫情防控和经济社会进展税费优待政策指引，不断深化细化政策宣扬解读工作。对比各项税费政策逐一抓好落地，既做到新老连接，在执行好今年新出台政策的同时，巩固和拓
10、展好往年实施更大规模减税降费政策的成效，又做到批次接续，保证今年分批出台的政策逐批逐项落实到位。对比发觉的问题逐一抓好整改，组织开展“政策落实改进月”活动，建立“一察二改三抽四问责”工作改进机制。税务总局组织开展明察暗访，对发觉问题不仅督促相关部门尽快整改，而且要求全国税务部门举一反三抓好改进，在此基础上对各地整改落实状况开展抽查，对应当问责的依法依规严峻问责。今年上半年，全国累计新增减税降费15045亿元，有效减轻了市场主体负担，为抗疫情推动展供应了有力支柱。该收的税费依法依规征收好。受今年疫情和经济下行压力加大的作用，各级财政尤其是基层财政收支冲突非常突出，把该征的税费依法依规征收好，对于
11、服务“六稳”、“六保”大局尤为重要。今年前5个月，税收收进每月都是负增长。面对组织税费收进工作多年来未遇到的两难乃至多难局面，税务部门深进分析、综合研判，依法依规开展组织收进工作，同时又注意讲究方式方法。比如，对于受疫情作用生产经营有困难的企业，依法按程序主动予以支持。今年25月，税务总局针对部分企业生产经营困难、资金链紧急，以及部分企业财务人员不能返岗、无法进行纳税申报的实际状况，先后5次延长纳税申报期限，全国税务部门共为21.6万户纳税人办理延期申报，为6.6万户纳税人办理延期缴纳税款，帮忙困难企业缓解资金压力。随着企业复工复产复销的推动，今年上半年税收收进增速在一季度逐月下滑并于3月“触
12、底”后，呈现出“V”型反转走势，4月和5月降幅逐步收窄，6月出现了今年以来首月正增长。该守的底线毫不动摇坚守住。面对复杂严峻的收进形势，税务总局党委要求各级税务机关进一步提升政治站位，越是组织收进压力大的时候，越要坚决守住不收“过头税费”的底线不动摇，越要坚决杜尽通过空转、转引税款等手段虚增收进，决不答应因压力大而放弃依法组织税费收进原则，决不能以压力为由触碰原则底线，决不能转嫁压力增加市场主体负担。河北省景县税务局违规征税问题发生后，税务总局快速召开全国税务系统视频会议予以点名批判，中心纪委国家监委驻总局纪检监察组会同河北省税务局党委纪检组进行查处。税务总局还特地通报了8同税务部门落实减税降
13、费不到位和违反依法组织收进工作原则的典型案例，并部署开展违规征税收费专项排查整治，努力遏制住收“过头税费”等违规势头。同时，主动健全税费收进质量监控和分析机制，利用大数据完善分区县、分税种、分费种的收进实时监控体系，准时排查收进增幅畸高畸低等特别状况，对违法违规行为一律严峻处理。三、全力支持国内国际产业链供应链稳定产业链供应链稳定是复工达产的要害。只有产业链供应链稳定，企业才能稳定地进行生产和销售，保居民就业、保基本民生、保市场主体才有更加坚实的基础。今年以来，由于各地区受疫情作用程度不一、疫情防控形势不一、企业复工复产进度不一，我国产业链供应链受到肯定作用。同时，随着疫情全球大流行，各国纷纷
14、实行阻断人流物流、阻断交通运输等管理措施，部分进口原材料进不来，部分出口产品出不往，也从供需两端对我国产业链供应链带来巨大冲击。税务部门主动发挥增值税发票大数据优势补链延链固链，优化出口退税服务，减轻外贸企业资金压力，深化国际税收合作吸引外商投资，全力支持加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推动的新进展格局。疫情发生以来，税务部门主动发挥自身优势，优化出口退税服务，减轻外贸企业资金压力，全力支持维护国内国际产业链供应链稳定。精准引导供需连接“补链”。增值税掩盖国民经济各个领域，企业发生销售、服务行为就要开具增值税发票，增值税发票流与货物服务流、资金流高度关联，能够较为全面地反映产业链
15、供应链运行状况。今年复工复产以来，税务部门运用增值税发票大数据开展分析工作，既精准定位产业链供应链堵点，提出有针对性的看法建议，又发挥数据搭桥作用，引导上下游、产供销连接，推动产业链供应链循环畅通。比如，在研判“堵点”方面，3月初，税务部门在对汽车产业链进行分析时发觉，汽车产业链上游零部件生产企业、中游整车制造企业、下游终端销售企业产销状况均不乐瞧，同时由于市场对汽车消费需求不足，部分“以销定产”的整车制造企业或将下调产量，进而作用到上游零部件生产企业复工复产。针对这一状况，提出在大中城市适度激励改善性汽车消费，在小城镇和农村地区激励支持汽车新增消费的建议，为部分地区扩大汽车消费供应了有益参考
16、。在连通“断点”方面，开发上线“全国纳税人供应链查询功能”，既可以帮忙原材料短缺的企业精准匹配替代供应商，又可以帮忙产品销路不畅的企业精准匹配潜在客户，再由双方自行自愿连接联络，依据市场规章谈判磋商，实现供需连接。非凡是为帮忙湖北企业复工复产，税务总局成立工作专班，指导各地筛选出湖北与外省有选购和销售关系、外省与湖北有选购关系且受疫情作用购销不畅的4万余户重点企业，逐户帮忙解决实际困难，推动湖北企业与外省企业达成贸易顶目6822个、成交额118亿元。全力支持外贸出口“延链”。对于受疫情作用而生产经营遇到困难的出口企业而言，资金压力是其渡过此次难关的重大制约。今年以来，税务部门认真落实提高部分产品出口退税率等工作部署，大力推行无纸化退税申报等便利措施，持续加快出口退税办理进度。截至6月底，累计办理出口退税8128亿元，其中无纸化退税申报企业户数已占全部申报企业户数的93%，退税额占全部退税额的96%；全国正常退税业务的平均办理时间在2019年压缩至10个工作日的基础上，再压缩20%至8个工作日以内，有的地区
