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1、餐饮服务食品平安动态监督管理平台项目报告书- 0 -电白区人民政府（或部门）：近年来，食品平安问题频繁发生，给宽敞市民身体健康问题带来很大危害和严峻威逼，引起人们的广泛关注。当前，为切实预防和解决全区的食品平安问题，区委无政府及相关部门高度重视，正式启动了“餐饮服务食品平安示范区” 创建工作，并对加强食品平安监管提出了新的标准和要求。创建“餐饮服务食品平安示范区”和“示范饭堂”工作是全区人民期盼的大事、好事，公民和企业身上也肩负着重要的职责和使命。因此，我公司本着服务大众、分担责任、奉献社会的原则，充分发挥公司技术优势，最新研发了一款名为“食品平安动态监督管理平台”的食品平安监管软件，该软件将
2、现代信息技术运用于现代食堂、餐馆等食品平安生产过程中，具有快捷便利、利于使用等优点，对加强食品卫生监管尤其是对当前创建“示范饭堂”具有重要的现实意义， 具有较强的推广使用价值。故我公司特申请，将该软件纳入政府重要进展项目，在肯定范围内推广使用，望领导们争辩审定。附：1.某某食品平安动态监督管理平台可行性报告2.近年来食品中毒大事案例3.某某公司2015 年 7 月 1 日- 19 -俗话说“民以食为天,食以安为先”，食品问题自古以来就是关乎人类生存、生活和进展的一件大事。随着我国社会经济的持续进展，人民的温饱问题已经解决，“有饭吃”已经不是难事。但是，近年来，如何保证人们吃得放心、吃得健康却又
3、成了一个新的社会问题，引发了人们对食品平安问题的普遍担忧。食品平安问题是一项重大的民生工程，需要政府、社会、商家等社会各界对食品生产、流通、消费的全过程进行质量把关，因此，加强食品平安监测和监管就成了确保食品平安的重要一环。食品平安问题，既是一个生活问题，又是一个生产问题；既是一个生产问题， 又是一个流通和消费问题；既是一个社会问题，又是一个民生问题；既是一个政治问题，又是一个经济问题；既是一个管理问题，又是一个法律问题。因此，人们总会从不同的角度，试图去分析、探讨和解决食品平安问题。比如，有人提出建立食品平安监测与风险评估体系，有人主见加强食品平安执法力度，等等。这些都有肯定的科学性和合理性
4、。本报告主要从食品平安监管技术载体的角度，来论证食品平安监测和管理的方法问题。当前，现代信息技术快速进展，为进一步加强食品平安监测和监管供应了重要的科技支撑。为此，本公司充分发挥科技优势，乐观将现代信息技术手段与解决加强食品平安问题紧密结合，最新研发了一款食品平安管理监测软件广东省食品平安动态监督管理平台。一、食品平安监督管理平台软件研发的时代背景食品平安动态监督管理平台是一个营运而生的现代管理网络平台，是实现食品平安管理网络化、信息化、现代化的重要技术手段。食品平安动态监督管理平台的产生不是凭空臆造的，而是有着重要的时代背景，正确生疏它的时代背景才能对其科学定位，从而更好地推动食品平安动态监
5、督管理平台的建立、使用、完善、升级和进展。（一）现代科学技术的进展。新世纪以来，以电子计算机、互联网为标志的现代信息技术快速进展，并被广泛应用与社会各个领域，促进社会经济管理不断向电子化、信息化、现代化方向进展。现代科学技术的进展，一方面增加了食品烹饪、储存、运输等供应了重要便利，丰富了食品的种类和胃口，并为食品平安监管走向信息化、科学化道路供应了重要的技术支持；另一方面，随着各类化学药剂、原料等的创造和诞生，一些食材生产和种植户、非法食品商家等在经济利益的驱使下，为了提高食品卖相、增加食品“产量”，违反道德和法律，在食品生产、流通、销售等环节不按卫生标准，任凭在食品中添加化学药剂供应了便利之
6、门，从而加剧了食品平安问题的发生。（二）食品平安问题的频发。当前，食品平安问题已成为困扰政府主管部门、食品生产商和消费者的一大社会问题。近年来，食品平安问题易发多发。毒大米大事、苏丹红鸭蛋大事、敌敌畏火腿大事、瘦肉精大事、地沟油火锅大事、三聚氰胺奶粉大事、多宝鱼大事等在网络、电视等媒体频繁曝光，食品平安问题一次次刺激着人们的神经。正如有识之士指出的，面对日渐频发的食品平安大事， 建立食品平安风险监测和质量把握体系已迫在眉睫。食品平安动态监督管理平台正是在此背景下研发和诞生的，它对加强食品平安监测和监管，建立食品平安风险监测和质量把握体系具有重要意义。（三）人们对食品平安的关注与期望越来越高。食
7、品平安问题是与人民健康息息相关的民生问题。随着社会经济的进展和国民收入水平的提高，越来越多的人们不再仅仅满足于填饱肚子的基本需求，对食品平安标准和期望越来越高，对绿色生态食品、健康放心食品的需求越来越大。相反，对垃圾有害食品的反感和抵制心情越来越大。在此背景下，乐观研发、使用和推广促进食品平安动态监管的管理技术和手段，加强对食品平安的日常和动态监测，无疑是一项深得民心、符合群众根本利益的惠民利民举措。当前，人们迫切期盼建立一套科学完善的管理模式，从食品的生产、流通、餐饮三方面进行有效监管，从而最大限度地保证人们的食品平安。（四）创建“餐饮服务食品平安示范区”的现实迫切需要。当前电白区正在开展省
8、级和国家级“餐饮服务食品平安示范区”创建工作，这是一项惠泽于全区人民的一项民生工程。“餐饮服务食品平安示范区”是一项系统工程，需要社会各界的大力支持和相关人财物的重要保障。其中，很重要的一项就是要提高餐饮服务食品平安监测和监管的现代化、信息化水平。食品平安监督管理平台的引入、建立和使用，对促进全区食品平安监管水平，促进“餐饮服务食品平安示范区”创建具有重要的推动作用。通过餐饮平安监管系统，以加强学校食堂诚信经营建设为核心，以加大食品平安社会监督力度为抓手，必定能使餐饮平安监管工作得到极大的提升，从而推广到全区建设成为广东省餐饮服务平安示范区。二、加强食品平安监管的重要性和必要性（一）食品平安的
9、重要性和加强监管的必要性。食品平安问题关系到人类的生存、生活、连续，是人类进展的一个重要课题。当前严峻的食品平安形势，已经严峻危及人们的身体健康和人类的可持续进展，已经引起社会各界的高度关注和普遍担忧。也正由于如此，习近平总书记才会在 2015 年 5 月提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严峻的惩罚、最严峻的问责，加快建立科学完善的食品药品平安治理体系。这充分说明，食品平安问题已经引起了上至中心、下至百姓的热切关注和重视。所以，加强食品平安监管、遏制食品平安问题恶化势头，已经成为一项势在必行的必定选择。加强食品平安监管很重要，也很必要， 这几乎已经成为一个全民共识。（二）食品平安事故发生
10、的主要诱因和集中点分析。食品在工厂生产、市场 流通、社会消费过程中存在着种种信息的不透亮性，直接或间接地导致食品平安风险的存在。正确地预防和规避食品平安风险，就需要我们对食品平安大事发生的主要诱因和简洁发生食品平安大事的集中区域进行分析争辩，这样才能更有针对性地实行有力举措解决食品平安管理中存在的各种问题。如上图所示，食物源平安、环境卫生、从业人员平安卫生意识和素养，是导致食品平安时间爆发的三大主要诱因。深化分析食品平安事故多发频发的集中点，是有效防范和治理食品平安问题的重要前提。如上图所示，通过对各类食品平安大事的统计分析，人们发觉集体饭堂尤其是校内同学食堂中爆发的食品平安大事最为集中和突出
11、。依据相关统计，全国80%的食品平安事故都发生在群众性聚餐，其中以学校饭堂尤为突出，因而能有效监管学校饭堂餐饮显得尤为重要。此外，仅近三年来国内就有 20 多起同学食堂发生集体中毒大事。校内食物中毒大事呈现出学校范围广、涉及人员多、爆发集中、类型全等特点，从乡镇幼儿园到城市大中专院校，从公立学校到私立训练机构，从“养分餐”到校内食堂，从校内小吃店到校内周边餐饮店，均存在引发食品平安事故的隐患。中毒大事一旦爆发，受害同学少则十几人，多则上百人， 社会影响巨大。产生校内食品平安大事的缘由是多方面的，一方面，餐饮企业准入门槛低， 导致行业整体素养不高；校内食堂“以包代管”，难以形成有效监管；原材料选
12、购源头把控不严，监管流于形式等，都可能引起校内食品平安问题。另一方面， 当前学校食品食物管理存在诸多薄弱环节，例如：食堂硬件设施陈旧、破损，功能分区不合理、不明确；人员层次不齐、管理混乱、卫生意识差，经常使用过期大米和无生产日期食品；校内小吃店无证经营多，原材料选购把握难，餐饮具消毒等平安操作规范和制度的执行流于形式；配餐发放过程把关不严，经营以牺牲食物平安质量换取经济利润等。因此，解决当前的食品平安问题，应将监测和监管的重点放在集体食堂尤其是同学食堂方面，在这类大规模的食堂中建立、使用和推广食品平安动态监督管理平台也最具有必要性和重要价值。（三）提高食品平安监管的科学化水平。实行食品平安风险
13、监测和质量把握，就是通过记录、收集、加工和利用食品平安信息等手段对食品平安进行风险监测和质量管理。开展食品平安预警监测，以加强针对性食品监管是食品平安的重要保障性措施。要规避食品平安风险，就必需将平安责任分布到食品流通的各个环节中去，让食品平安的每个部分都担当起该担当的职责与任务。从整体上来看，电白区食品平安监测和监管的技术、方法和手段还比较落后，需要不断提高监管的技术化和科学化水平。食品平安动态监督管理平台的建立和使用，将实现食品平安监管的自动化和全程化，将大大提高电白区食品平安监管的现代化、科学化水平。三、食品平安动态监督管理平台的主要功能及优点（一）该平台的主要硬件功能。食品平安动态监督
14、管理平台主要由信息公 示屏、中心把握识别机、智能留样冰箱、高温餐具消毒柜、衣帽杀菌专柜、IC 卡功能机、透亮厨房摄像监控仪等七大功能部件构成。各部分具体功能如下：1. 信息公示屏。主要功能是能够对餐饮单位、供应商资质证照、菜谱价格、服务人员资格（学习培训、健康证）、监督检查结果、单位评级等信息进行公开。2. 中心把握识别机。主要作用是能够集中调配管理餐饮单位日常工作（包括晨检考勤、食品溯源、食品留样、消毒、废物处理等）3. 智能留样冰箱。主要用于保存每餐食物样品，具有刷资格卡识别开门、时间把握、温度把握等多项功能。4. 高温餐具消毒柜。主要用于餐具进行高温消毒，从而保证餐具的无细菌感染，防止传
15、染性疾病的传播。5. 衣帽杀菌专柜。主要用于对服务人员工作衣帽、围裙等进行消毒，实现餐饮服务人员的洁净洁净，从而降低食品受污染的可能性。6. IC 卡功能机。主要用于（大宗食品）供货商资格识别、临时供货商识别、工作人员不同岗位职能识别等，从而促进食品平安的适时把握和管理。7. 透亮厨房摄像监控仪。主要用于现场视频抓拍，从而实现全天候、全过程的食品平安监管，确保监管无空白、无遗漏。此外，还能自动生成惩罚文书，作为对违反食品平安卫生标准的行为进行惩罚的重要依据。（二）该平台的主要工作原理食品平安动态监督管理平台的工作原理可以拆分为 10 个板块，现结合示意图对每个板块的工作原理进行简要地介绍。1. 晨检考勤员工 IC 卡请假解除晨检考勤是否是否为有效IC 卡是否解除请假是是记录晨检是否请假解除请假否如上图所示，食品平安动态监督管理平台的第一项功能就是晨检考勤。具体来讲，一是能够记录员工的日常考勤状况；二是能够检查健康证的有效期；三是能够帮助管理员进行日常仪容仪表、健康等岗位检查；四是可以进行日常请假、解除请假管理；五是对不符合要
