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1、浅析福建省财政收入走势经济学院2009级经本班 学号：101022009020 李宝纳【摘要】全面建设小康社会涉及到国家经济政治、社会、文化以及生态等方面的建设，也涉及到城 乡统筹和区域协调发展，公共财政肩负着重大的责任，财政收入起着非常重要的作用.本文浅析了福建省 1952以来财政收入的变化趋势，变化的原因及预测2011年福建省的财政收入：一、1952年以来福建省财政收入变化的情况。()总量变化福建省财政收入的总体趋势呈上升状态，特别是在1993年财政收入突破了百亿元，在2005 年财政收入乂突破了干亿元。从变化的绝对量上看数目是惊人的。1、时间序列的描述性分析。见下图，福建省财政收入总量在
2、整体上呈逐年上升。2002年后 增长快速。1978年突破十位数，1993年突破百位数，2006年突破千位数，速度相当惊人。2500.00福建省财政收入变化图2000.001500.001000. 000. 00500. 00cqoqoocoLC9卜卜866666CO LC Z 6 i 2 LC600880066666 666666666rMr-Hr-Hv4Z 9 8 0 O O O O I O O O O O 0 Z Z 0 GJ年份2、时间序列的速度分析。福建省财政收入增长率的波动极大。在1979年至2010年增长率 的最高点达50%,此期间还出现了负的增长率，最高达15.9%。福建省财政总
3、收入增长率变化图(莎) 勵必更V晏换童&議摩()结构变化。a 2006年1月1日起废止农业税条例，我国的农业税从此退出了历史的舞台。2006年以前，福建省的税收主要内容是增值税、营业税、企业所得税、个人 所得税、资源税、周定资产投资方向调节税、城审维护建设税、房产税、印花税、城镇土地 使用税、农业税。1994年，我国进行了人规模的工商税收制度改革，在主体上形成了我国 工商税制的柴体框架。从2008年起，对内资企业所得税税率进行了调整，由33%卜降为25%0 我国现行税收体系涉及企业的主要有17种税，对分为四人类：流转税、收益税、资源占川 税、财产税和其他税（或称行为税）。流转税类是对商品生产和
4、流通领域中按流转额所课征的 税种，包括增值税、消费税、营业税、关税。收益税类，作为分配领域中的税种，即対纳税 人的所得而征收的税，包括企业所得税、个人所得税和土地增值税。资源占用税类，主要包 括资源税、城镇土地使川税、耕地占用税。财产税和其他税，指对拥有或支配财产以及某些 特定行为所课征的税种，主要有房产税、车船税、契税、印花税和城市维护建设税，其中城 山维护建设税是以纳税人缴纳的增值税、消费税、营业税之和（简称“三税”）为税基征收的 一种税。& 2006年1月1日起废止农业税条例，我国的农业税从此退出了历史的舞台。 2006年以前，福建省的税收主要内容是增值税、营业税、企业所得税、个人所得税
5、、资源 税、I古I定资产投资方向调节税、城山维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、农业 税。（三）福建省财政税收收入的特点。能源消费总量、电力、商业一直以來都可称为拉动税收收入增长的“三驾马车”。一是以1990 年为基期，能源消耗最每一年都在以不同的速度在增长，能源消耗最增加了H然拉动税收入 库增加。二是由于雨水充沛、电价上调及用电量急剧增加等因索的影响电力增值税继续保持 高速增长。三是烟草公司产品结构调柴、购进库存减少，右化公司汕价上涨、销量增加及各 地区加强商业增值税管征等因索的共同作用卜商业增值税成为税收增长的一个有力的來源。（四）福建省财政收入规模分析比较。福建省地方财政收入占全
6、国合计数比重偏低。2003至2009年福建省地方财政shouru比重 同沿海的一些城市相比，明显偏低。部分省份地方财政收入占全国合计数比重北京天津江苏浙江安徽福建占全国合计数比重（%）20036.02. 18. 17. 22.23. 120046.42. 18.46. 92.32.920056.22.28.97. 22.22.920066. 12.39. 17. 12.33.020077.52.39.89.82. 13. 120087.62.39.87. 72.33.020096.22.59.96.62.62.9二、税收与经济的关系。（-）税收与经济增长的关系税收和经济的关系相互依存，相互制约
7、，一味追求税收高速增长是错谋的。通过分析福婕省 1952年2010年的数据可以发现，福建省的财政收入占总产出从1952至2010年这些年中, 只有在1965年超过12%,为12. 1%外，其余的年份都没有超过12%,人体上在4%到6%之间, 整体上不存在影响经济发展的现彖。（-）影响税收增长的因素财政收入弹性系数二财政收入增长率/国内生产总值的增长率财政收入弹性系数反映国内生 产总值变动对财政收入变动的影响，说明财政收入增长速度与国民经济增长速度的对比关系 实行新税制以來，税收超过GDP增长是全国性的普遍现彖，福建省也不例外，相对于GDP 增长，财政收入弹性大都在1以上，最高点达到1.94。见
8、下表。福建省地方财政收入弹性系数20002001200220032004200520062007200820092010收入弹性系 数1.781.941.151.360.831.941.821.211.070.91.04财政收入比GDP增长快得原因有四点：经济增长、经济结构变动、政策因索、征收管理因 索。（1）经济增长。经济增长是税收增长的基础，对税收增长具有持久性效应。经济增长对 税收的贡献率处于主导地位，如果福建省经济按每年10%计算经济增长对税收收入的影响大 体上超过10% （2）经济结构变动。经济结构的变动，包括产业结构和所有制结构的变动， 有可能使税收增长。在国内生产总值中有不可税和
9、可税的GDP,在可税的GDP中，又有高税 率GDP低税率GDP之分，前者对税收收入的贡献比后者。福建省第三产业税收收入占总收 入的比重较大。（3）政策因素新政策的出台往往会影响税收收入。如1995、1996年税收 的高速增长就是由1994年税改时规定的优惠政策到期恢复征税的原因造成的.（4）征管因 素。除去以上三个因素造成的税收增长，税收的快速增长大部分是由征管制度因素造成的。 自分税制以来，全国各地区经历了税收增长大大超过了经济增长的时期，其原因应为这两点: 一是税收制度改革带来了税收组织率的提高。二是各级税务机关加大了税收执法和和征收管 理制度，加快税务信息化，这有效地提高了征收管理的水平
10、。三、近年来影响福建省财政收入变化的主要因素分析。（-）国民经济的快速发展。财政收入的最重要最稳定来源就是税收，而税收依赖于 国民经济的发展，这是一-般的原理。福建省的税收总收入这些年來持续增长，基本原因是经 济的发展,从具体数据看:1952年全省总产出为18. 43元上升至2010年的38915.25。增长 的数量实在是惊人，税收总收入也从1952年的2. 20增长到2010年的2056. 01。（-）居民收入的持续增长。居民收入的增长，是福建省财政收入增长的乂一个主要原因。由于个人所得税税收收入在税 收总收入中有着举足轻重的位置，居民收入增加了，个人所得税的税收收入自然会增加，居 民收入的
11、持续增长为财政收入的增长提供了强有力的后盾。（三）经济运行的各种因素。福建省各年财政收入与福婕省各年经济运行情况有着密切的关系。卜面例举比较典型的关 系O1、2005年，我国“股改”获得成功，致使2006年、2007年的股市火爆，在证券交易所大 幅上升的情况下证券交易所的印花税大幅增加。2、2007-2008年上半年，由于国际油价飙升，导致了我国国内油价的上涨，福建省省内的 油价也不例外的随着上涨，造成了福建省省内原油行业增值税大幅上涨。3、2005年，我国房地产市场岀现了火爆的行情，为了抑制房价过快上涨，国家出台了相应 的宏观调控措施，福建省响应了国家出台的宏观措施，对买入房产5年内卖出的交
12、易行为采 取了征税措施。4、2008年，我国开始执行新企业所得税法，税率调整为25%,导致上半年企业所得税同比 上涨了 41.5%o5、当然在经济运行过程中也出现了不少对财政收入具有减少作用的因素。如1996年味促进 企业技术进步而实行了一些减征企业所得税措施，2000年固定资产投资方向调节税停征， 2000年对非盈利医疗卫生机构免征税收，2000年调整住房租赁市场税收政策，对个人租房 所得的相关税收坐了减征规定。1988年亚洲金融风暴和国内洪涝灾害。2001年，国有股持 减,2003年的“非典”等等。三、2011年福建省财政收入走势预期分析由于税收政策改变的因索，今厉一段时间内，经济增长将放
13、缓速度。如2011年起，个人所 得税工薪所得减除标准起征点继2006年之片再一次提升为3000元,工薪阶层纳税面进一步 卜降，个人所得税税收收入所占财政总收入的比重将耍卜降。通过2(X)1年至2010年福建省财政收入的数据，计算出这10年來的平均发展速度=1.852588,并作出以下的方程，y=!83.1*l 1+35.859=2049.959,由此可得 2011 年的财政收入为 Y=y*G =3797.73 亿元。2500. 002000. 001500. 001000. 0000O.时间U!总结500. 00(-)充分发挥财政税收在构建和谐福建中的作用财政、税收具有筹集国家财政收入，调节经
14、济和调节分配职能，在构建社会上义和谐社会中 发挥着重要的作用。国家通过税收征管筹集财政收入，实施社会收入再分配。国家安排公共 支出，增加转移支付，统筹用于经济和社会发展，促进地区协调发展，加强社会管理，促进 社会上义和谐社会建设。根据惣设社会主义和谐社会的精神，福婕省财政工作各项支出要区 别轻重这有利于优化经济结构；改善制度环境，为市场主体即企业的发展和公平竟争提供政 策平台；调节收入分配，鼓励消费；调整区域经济，解决“三农”问题，促进经济和财政的 可持续发展。(-)大力支持经济发展经济的发展壮人是财源充裕的基础。各级财税部门耍坚持促进发展不动摇，积极统筹资金, 有力支持重人基础设施项目建设，
15、增强经济发展片颈；充分利用全补会投资增长的潜力和空 间，以集中形成相关行业税收的增量。(三)充分发挥财政资金财政政策的导向作用，促进经济结构和谐增长方式的转 变，增强财政可持续增长的能力加快第三产业和第二产业的发展，为福建省税收增长建立稳定的税源，第二产业要人力支持 引进和发展优势项目，防止低水平重复建设，重点支持优势主导产业和产业集群，坚持走 新型工业化道路，努力提升产业层次，提高经济增长的税源贡献率。（四）加快民营企业的发展经济所有制结构的变化对税收造成深远的影响，一般来说，公有制经济效益低，税收负担高, 且以增值税为主，非公有制经济的发展有利于地方税源建设根据近年來开展的民间投融资情 况的调查结果，福建省民间投资发展的速度较快，己经成为推动县域经济、中小企业发展的 主要因索。目前民营企业所得税虽有所减轻，但是待遇不公与操作不规范现彖依然存在。所 以，财税部门应积极为民营经济服务，消除制约民营经济发展的制度性障碍，从而促进民营 经济快速发展。注：所有的
