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1、深圳特区城中村违法私房形成机制探讨一毕业论文摘020202,同时政策对村民的行为产牛了激励，改变了村民的选择集；致了低效率 城中村村民行为选择两个角度分析:第一，政策工具的缺陷导行过程）和 低效率作出解释。本文试图从政策工具本身（即政策内容及执市化政策的 并对城 本文旨在研究深圳城中村年來违法私房的形成与演变机制， 农民和农村政策制定也有重要意义。？全国前列，因此本研究也对中国大陆其他地区的城市化政策、化进程走在 有效管理和改造的必要前提。深圳是中国改革的实验场，城市对其进行更 层次原因，成为当务之急,也是进一步制定深圳城中村政策、成背景和深 城中村违法私房的形分析深圳改革开放和城市化的余年中
2、，此时， 策也面临无法有效实行的局面。？法建筑的惩治时，往往又引起更大规模的抢建风潮，政府的政在加大对违，但是，并没有有效制止违法私房建设行为。相反的，市政府约束和制裁 年来实行了诸多政策予以深圳政府一育重视城中村违法私房问题， 巨大障碍。？ 是，同时产生的大量城中村及高密度违法私房成为城市发展的飞猛进，但二十多年中，深圳城市化速度罕见迅疾，虽然城市建设突在改革开放?要02和、年年是本文研究的意义和创新之处。?响，二是农民行为所具有的经济理性对制度安排的影响。这正体行为的影 。前人的研究忽视了两点:一是各类政策激励对农民个人和集约束和管制 金利润刺激下的盲目建设,因此主张政府必须对村民行为进行
3、的村民在租 论。回顾前人研究成果，普遍认为违法私房是“非理性”第一章是导 论文共分七章。？私房的形成机制。？年三个不同历史时点的调查数据和案例分析违法20031992 1998程研究，因此一个时点上的问卷调查有很大局限性。本文采取历时性的过 ，在本文中用于揭示问题和验证理论分析结果。本文属于数据和案例 模型分析。？标和政策结果的比较分析,分析农民理性行为主要方法是经济 及对政策目 o分析政策效率的主要方法是依照公共政策基本价值标准，以形成的影响 ”形成轨迹,分析和解释政府政策和农民行为对“违法私房” “违法私房 本文的研究思路是:分三个阶段系统冋顾深圳年來城中村政策和 过“集体行动”形成新的制
4、度安排。？个人对市场和政策的刺激作出了符合经济理性的选择，并且通第二,村民要 身是低效率的，这是违法私房形成的直接原因。本文通过对政执行过程本 策工具角度的分析。第一，政府各阶段主要政策的内容和 从政府的政机制。？四、五、六章分三个历史阶段分析了 “违法私房”的形成 接下来的第选择性的激励”的作用。？团,“有自愿行动和小集团性质、是否存在相容性、考察城中村作为一个集，主配置和个人利润最大化选择來衡量。分析城中村村民的“集体行动” O考察和解释城中村农民的经济理性，主要从生产要素的最优的经典理论 为选择所产牛的影响。第三节回顾了农民经济理性和集体行动 励对农民行 策工具的效率评判标准；列外，阐明
5、分析中必须关注政策的激四个公共政 安排。接下来阐述了本文考查政策效率的角度:首先建立起了服从于这个 分配城市化的福利。政府的城中村和“违法私房”政策日标也 整个城市内 制度安排是,将集体土地国有化作为城市化的核心政策，并在 城市化中的 价值判断本身不是本文讨论内容,但是本研究的前提。政府在 价值判断。 理论框架。首先，在第一节概括了政府在城市化过程中的第三章构建 题，并通过福出区岗厦河园村个案做具体分析。?景分析。简要描述了深圳城中村及其违法私房的现状和问第二章是背出、第三，才能达到政策冃标；中应该利用而不是忽视或压抑农民的经济理性， 第二，城市化过程体的经济激励和对相同利益群体的“有选择性的
6、激励” 延的原因。本文的政策建议主要是:第一，重视公共政策对个 法私房”蔓政策工具本身的低效率与政策刺激下的农民选择是城中村“违制度安排;维护自身利益，甚至重新设计符合自身利益的人理性选择和“集体行动”;农民的行为是完全理性的，能够在政策和经济刺激下作出个 是低效率的 研究的结论和政策建议。本文的结论是，深圳城市化政策第七章是本 政府的制度安排。？的“有选择性激励”下，理性的农民实现了集体行动,改变了在政府政策 第二，得出了农民行为实现了自身利润的最大化。法私房的楼层规模分析, 够选择对自己更有利的生产要素配比方式。通过对三个阶段违 发现农民能 通过对比政府和村民各自设计的不同牛产要素安排，为
7、是符合经济理性的。 济选择上的分析。第一,农民在“违法私房”建设中，行 从农民的经O ?选择性的激励”“有 给城中村集体行动带来了政府的公共政策在经济上给村民带来了激 励，“一刀切”政策的低效率；第二，论证了租房屋管理政策、土地流转制 度、土地统征和城市化改造、策目标和政策结果比较，论证了 “划定新村”城 中村、违法私房、城市化政策、农民的经济理性关键词:？公共政策的制定必须坚持基本价值标准，符合法定程序和原则。？AbstwctDuring the reform and opening-up over the past 20 years, the speed ofurbanization of
8、 Shenzhen was dramatically fast Though urban constnjction hasadvanced by leaps and bounds, a large number of urban villages with highdensity in the city and the i 11 egal private houses that were produced at the sametime have become a tremendous obstacle to the development of the cityThe Shenzhen go
9、vernment has already paid attention on the problem, andhas implemented a great deal of policies to constrain and punish illegal privatehouses. However, this didn t effectively prevent the construction of i11 egal privatehouses. On the contrar) while the punishment was implemented by thegovernment, t
10、his often causes an agitation of bui1 ding on a larger scale andmakes the governmeiits policies unable to be implemented effectivelyAt this moment, it，s urgent to analyze the forming mechanism and profoundreasons of i11 egal private houses in urban houses during the process of reformand opening-up a
11、nd urbanization. It? s a presupposition of constituting policies ofurban villages in Shenzhen, managing and reconstructing urbanvillageseffectively too. Shenzhen is the proving ground of China， s reform. Shenzhen surbanization process is in advance of other zones in China. So, this thesis is ofgreat
12、 importance to constitute pol icies of urbanization and policies on farmersand the ruralThis thesis aims at studying the forming and developing mechanism ofillegal private houses in urban villages in Shenzhen over the past 20 years, andmaking explanations dbout the poor efficiency of the urbanizatio
13、n pol icy. Thisthesis attempts to analyze this issue in two aspects which include the policy toolsnamely policy con tent and policy process and the behaviors of farmers in urbanvillages. First, the defects of the policy tools have caused poor efficiency. At the same time, the policies encourage the
14、behaviors of the villagers and change thechoice sets of the villagers. Second, villagers make rational choices to theinspiration of the policies and market and form a new institution arrangementthrough collective actionThe research framework of this thesis is: after the systematic review of thepolic
15、ies of urban villages and the process of the forming process of i11 egal privatehouses in Shenzhen in three-phase, the author analyzes and explain the influencethat the government policies and farmers behaviors have on the formation ofi11 egal private houses. The main methods adopted in analyzing th
16、e efficiency ofgovernment policies are investigating the policies with basic value judgment andcomparing the policy goals with the policy results, and the main method ofanalyzing the farmers rational behavior is the economic model analysisThe data. and cases in this thesis are used to post questions and verify theresults of theory analysis. T
