广东省无线城市发展汁二五噸划一、现状及形势 1（-）基本现状 11. 发展环境 12. 内涵及意义 3（二）发展机遇与挑战 61. 发展机遇 62. 面临挑战 8二、指导思想.基本原则和主要目标 11（-）指导思想 1111（二）发展原则（三）主要目标 13三、主要任务 15（一）推动形成合理产业布局 15（二）加强基础设施建设，形成立体网络信息合力16（三）加快推进重点应用，提高经济社会管理水平 17）推动节能环保应用，促进绿色经济发展（五）加强标准规范的研究，探索可持续发展模式 1（六）适应网络融合趋势，构建内容服务无线平台19（七） 加强产业协作,推动区域协调发展 19（八） 探索合作共赢运营模式，积极调动多方共同参与 19 重点工程 21（一） 电子政务无线延伸工程 21（二） 电子商务无线普及工程 22（三） 公众无线信息化工程 22（四）数字城市管理和应急联动无线应用工程23（五）信息网络服务业务融合工程25（六） 绿色节能环保工程 26（七） 产业技术创新工程 26（八） 骨干企业培育工程 27（九）创新人才发展工程五、发展措施与政策保障 27（-）加大政策扶持力度，营造宽松发展环境和氛围27（二） 促进合作创新机制，科学选择应用示范领域 .29（三） 鼓励技术研究,促进应用系统开发 29）以三大运营商为主体,完善多元化投融资机制30（五）提高安全防御能力，确保信息安全 30（六）破除行业与部门信息孤岛，推动社会信息化全面发展••…32（七） 强化人才支持,建设高素质人才队伍 33（八） 加强组织领导,抓好试点示范工作 33广东省无线城市发展“十二五”规划为全面落实科学发展观，加快适应我省经济社会发展方式转变和幸福广东建设的趋势要求，结合《珠江三角洲地区改革发展规划 纲要（2008-2020年）》（下称《纲要》）实施需要，根据《广东省无 线城市发展指导意见》，为进一步提高我省无线城市基础设施建设 和普及应用水平，制定本规划。
现状及形势培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是我省实现 经济发展方式转变的重要保障，是保证我省未来持续竞争力的根本途径网络信息产业是战略性新兴产业的重要组成部分，无线宽带 城市群则是网络信息产业的核心和集成，是现代信息产业与经济社 会高度融合的基础产业在《广东省无线城市发展指导意见》等系 列政策文件指导下，我省无线城市基础设施及相关产业得到健康发 展一）基本现状1 •发展环境 以现代信息产业为支撑的无线宽带城市群建设，实质是现代信息技术、传感技术、网络技术与社会多个行业的结合，在全省多个 —体化区域内实现更便捷、更快速、更有效的管理，建设“越无线， 越无限”的智慧城市群我省经历了 30年高速外延增长，正处于再上新台阶的发展转型关键期《纲要》为我省展现了新的重大战略机遇，能否适应这场生产力的大变革，建设全省无线宽带城市群, 促进“电信网、广电网、互联网”深入融合，为政府、企业、家庭、 个人等提供智慧化的信息服务，打造以无线宽带城市群为载体的数 字广东，将影响着我省未来发展的大趋势、大格局1.1工业化和信息化深度融合发展的必然要求工业化和信息化深度融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型发展道路, 是我国工业化、信息化、现代化的战略选择。
加快工业转型升级、 推动现代产业体系建设依赖于信息化促进的作用社会生活信息 化、社会服务信息化和社会管理信息化的提升依赖于无线宽带城市 群基础设施不断完善无线宽带城市建设已成为推进信息化与工业 化融合的重要切入点广东只有建设好无线宽带城市群，才能真正 实现工业化和信息化深度融合发展大力推进工业化与信息化融合 背景下的无线宽带城市建设具有重要的战略意义1.2区域一体化实施的迫切要求《纲要》提出打破行政体制障碍，探索建立有利于促进一体化 发展的行政管理体制、财政体制和考核奖惩机制，推进珠三角地区 一体化发展落实《纲要》，推进珠三角一体化，需要一个切实可 行的切入点信息一体化是更高端的基础设施一体化，是最重要的 发展环境，是推动珠三角一体化的重要抓手和有效途径推进信息 一体化，建设珠三角无线宽带城市群，是推进珠三角一体化的关键 而重要的抓手，是提升区域整体竞争力的基本技术支撑，更为未来的大珠三角一体化打下坚实的基础1.3经济社会发展方式转变和信息产业结构优化调整的客观要求改革开放以来，广东经济持续较快增长，实力大大增强，经 济结构不断优化升级，经济发展从数量、速度型向质量、效益型转 变社会建设积极推进，努力实现经济社会协调发展。
信息化建设 取得了可喜的成绩，在全国居领先水平未来五年是我省经济社会 一个重要的发展战略期，面对金融危机和世界经济格局的改变，促 进我省经济结构调整成为当务之急，现代产业体系构建只争朝夕, 经济发展方式转变任重道远，信息化发展机遇千载难逢人民群众 需要更加便捷的公共服务，更加完善的信息公开，在教育、医疗、 卫生等涉及民生方面的信息化服务需求越来越迫切政府需要通过信息技术应用提升公共服务水平，树立良好的政府形象，维护“公 化综合应用与全面提升的重要载体加快提高我省信息化发展水 平，满足经济社会发展转型的需求，也对无线宽带城市群的建设提 出了客观要求开、公平、公正”的市场环境无线宽带城市群建设正是我省信息2 •内涵及意义2.1概念内涵无线宽带城市是指利用一种或多种无线宽带接入技术，建成覆 盖整个城市或其主要区域的无线宽带信息网络系统，实现信息网络 连接的扩展和延伸，为公众、企业、政府乃至整个社会提供无处不 在、方便快捷的信息技术和互联网应用服务的城市无线城市的建 设被誉为继“水、电、气、路”之后的第五大城市公共基础设施，成 为推动经济社会和人全面发展的有效方式无线城市群则是在各市无线城市建设的基础上，互联互通，将 区域城市群建设成“随时随地随需”的无线宽带城市群。
从WLAN到3G ,再到4G ,宽带无线网无所不在，将提高个人和社会的生活质量，广泛运用于城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、 智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易等领域，让社会各种资 源的效用发挥到最大化，促进企业降本增效，提高公共服务能力与 城市管理效率截止至2010年12月底，全省用户达9624.6万户，年内完成各类无线宽带网络及配套投入51.4亿元，累计建成3G基站430"座，3G移动用户已达655万户 累计建成WLAN热点40400 个，长期稳定用户达230万户，全省无线宽带网络覆盖率已达 47.8%，珠三角地区无线宽带网络覆盖率超过65.6%o无线上网用 户数首次超过固定上网用户数无线电设备制造业也得到持续发 展，截止至"月底，年内全省累计生产移动通信手持机（）4.346亿台，累计比上年同期增长58.2%，通信设备、计算机及其它电子设备制造业实现增加值3205亿元，累计比上年同期增长18.9%o2.2重要意义无线城市群建设将极大提高经济竞争力、社会管理能力，释放生产力和社会活力，是经济社会发展的制高点，是推进经济社会发 展的重要抓手，是广东未来核心竞争力之所在2.2.1未来核心竞争力的根本所在信息化是现代社会的加速器。
以信息化改造工业化，以信息业 提升服务业，实现工业化、信息化和服务业现代化三化“融合”发展， 这是社会发展的大趋势工业社会以蒸汽机等机器设备为主导，电 子社会以计算机等电子产品为主导，信息社会则以信息产品和信息 服务为主导谁抢占发展制高点，谁掌握智慧化的信息产业，谁将 在21世纪占据主导地位广东要继续保持发展优势，必须要整合 信息产业发展成果，与先进制造业和现代服务业融合发展，建设广 东无线宽带城市群，打造以无线城市群为载体的数字广东这将是 广东未来继续保持发展优势的保证，是新一轮竞争中广东保持核心 竞争力的根本所在222抢占科技与产业制髙点、推动城市转型升级的关键无线宽带城市的建设为物联网、云计算、下一代互联网等战略性新兴信息产业提供了巨大的市场空间和广阔的应用前景，这既是 一条面向未来的城市创新发展途径，更是一条引领战略性新兴信息 产业创新发展的有效途径通过充分利用城市转型升级所带来的巨 大市场空间需求，推动信息技术渗透到城市社会、经济、文化等各 个领域，以催生智慧产业、聚集智慧人才、提升城市品质，实现产 业与城市的互动提升，加速推动珠三角步入"长智慧”的“质化阶段:223提髙经济社会管理水平的必由之路建设无线宽带城市群，可有效提高经济社会整体运行效率和管理水平，改善公共服务，加强城市管理，提高经济活动效率、效益， 提升人民生活水平与质量，实现信息强政、信息兴业与信息惠民。
城市管理、交通管理、环保监测、市场监管、综合治理、公安、消 防等部门与行业可以更好的掌握信息、协调行动，并健全突发事件 的监测、信息收集、发布和报告机制，形成统一指挥、功能齐全、 反应灵活、运转高效的应急机制，形成智能化的公共管理与应急系 统、政务系统、警务系统、城管系统、电力系统、交通系统、产业 系统与社会服务系统等一系列行业智慧信息化应用，从根本上提升 经济社会管理水平224提升广东投资软环境的重要抓手《纲要》提出构建“随时随地随需”的珠江三角洲信息一体化网络经济要发展，信息需先行，珠三角区域信息一体化就是一个最 好的抓手基础设施等硬件需要一体化，信息环境等软件更需要一 体化建设珠三角无线城市群，推动区域信息一体化，将使珠三角 城市之间的经济、信息交流更加便捷，有利于促进信息、资金、人 力等生产要素优化配置，增强经济社会发展的互补效应，以高水平 的信息基础设施构建优越的商务环境和优质的生活环境，提高城市 群的整体竞争力，吸引国内外顶尖高科技企业以及高层次技术人才 与管理人才等更多的生产要素和创新资源聚集珠三角二）发展机遇与面临挑战1.发展机遇 1.1全球新一轮信息化浪潮为无线城市群产业发展带来巨大契机全球新一轮信息化将改变传统发展模式,依靠科技创造新的经济增长点，是摆脱国际金融危机冲击的根本出路。
信息化成为推动 现代经济增长的发动机和现代社会发展的均衡器信息经济可以优 化各种生产要素的管理及配置，使资源的配置达到最优状态，降低 了生产成本，提高了劳动生产率，扩大了社会的总产量，推动了经 济的增长在信息化过程中，通过加大对信息资源的投入，可以替 代各种物质资源和能源的投入，减少物质资源和能源的消耗，改变 了传统的经济增长模式加快推动现代信息技术的应用、改造及其 产业化进程，普及信息技术在生产性、生活性和公共服务领域的 应用，促进物流、资金流、信息流的高效流动，为我省无线宽带城 市群产业发展带来巨大契机1.2感知中国建设给无线宽带城市群产业发展带来重大机遇金融危机过后，新能源产业和以无线宽带城市建设为载体的智 慧信息产业等两大新兴产业展露勃勃生机随着物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和 深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段 的智慧化发展已成为必然趋势，无线宽带城市群建设正是推进信息 网络建设与信息化综合应用的重要载体，成为推动智慧城市建设、 推动经济社会和人全面发展的有效方式无线城市是智慧城市的载 体和核心，智慧城市是在无线城市建设基础上，通过新一代信息技 术改变人与人、人与物交互的方式，提高实时信息处理能力及感应 与响应速度，以更加精细和动态的方式。