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1、遵循谈话四要四不要将保护合法权益理念融入审查调查工作 遵循谈话四要四不要 将保护合法权益理念融入审查调查工作 刑法、监察法等法律以打击犯罪、惩治腐败为主要目的,表面上看与保护无关,但实则不然。保障人权与惩治犯罪都是现代刑法最鲜明的主题和目标,这在司法界已经达成共识。同样,落实民法典要求、保护公民各项合法权益,也是审查调查工作的基本要求和目标追求。 一是要高度重视审查调查对象的合法权益。比如,对于被留置对象,依据监察法采取留置调查措施,必须保障其饮食权、休息权、健康权等权利,严禁以各种方式体罚或侮辱被调查对象。二是在追缴赃款赃物中,对当事人家庭的合法收入和财产应予以保护,即使存在赃款尚未追缴到位
2、的情况,也不能从合法财产中直接扣缴,只能向当事人讲清政策,由其选择是否主动退赔。三是除了审查调查对象外,也应特别注意保护其他涉案人的合法权益。比如,在请有关证人和企业协助配合审查调查时,既要达到审查调查目的,又要尽量不影响他们正常的生活和经营秩序。对涉案企业,不轻易采取查封、冻结账户等措施。四是要带头保护合法的民事法律关系,维护善意第三人权益,不能以调查优先或刑事优先为理由,侵害相关人员合法权益。比如,如果审查调查对象已经将收受的房产出售给善意第三人,则不宜以追赃的名义直接将房产冻结,更不能以办案为由,要求双方解除民事协议,给善意第三人带来损失。 民法典着眼于增强人民获得感、幸福感、安全感,着
3、眼于弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德,整部法典坚持尊重和保护人民合法权益,重法治、 讲诚信,向整个社会传递善的价值和理念。纪检监察机关和纪检监察干部从事的是治病救人的工作,在反腐惩恶、追求正义过程中,应发挥示范作用,把民法典中蕴含的善贯穿其中,让执纪执法者成为善的践行者、善的传播者,以实际行动引领形成风清气正、诚信友善的社会环境。 首要的是坚持实事求是的原则,坚持一就是一、二就是二,以事实为依据、以纪法为准绳,切实保障案件质量,坚决避免冤假错案。对于一些违纪违法与普通民事行为相互交织、定性模糊的问题,要放置于当时社会环境和情形下去考量,把准普通民事行为与违纪行为、违法行为的界限。此外,
4、善还体现于工作方方面面、点点滴滴。比如,无论是与审查调查对象还是其他证人谈话时,都不能采取欺骗、引诱手段,这既是合法取证的要求,也是坚守诚信底线的表现。要充分体现人文关怀,在搜查对象住宅时,尽量避免家中老人、孩子在场,进入住宅要选好时机,做到悄然迅速,不要大张旗鼓;搜查中要严格规范,注意轻拿轻放,禁止大声喧哗;搜查后应将物品放回原处,尽量保持房间整洁。工作中要严格保守工作中知悉的秘密,不得把工作中掌握的个人隐私作为日常聊天话题。要注意文明举止、规范用语、理性平和,不能口大气粗,自觉维护纪检监察机关良好形象,做带头执行法律、践行文明的榜样。 审查调查谈话有自身的规律和特点。要想取得好的谈话效果,
5、需要精准把握工作规律,运用科学思维和方法,在谈话过程中切实做到四要四不要。 一要水到渠成、瓜熟蒂落,不要急于求成、拔苗助长。谈话是做人的工作,需要一个过程,这是客观规律。谈话人员要做的,就是通过深入细致的思想政治工作,尽可能把过程变得短一些。所以,必须在尊重和遵循客观规律基础上,尽 心尽力、精益求精地做好工作。有的案件,审查调查对象已经准备好几年,想一下子突破,可能性不大,且一味着急很可能荒腔走板,适得其反。精诚所至、金石为开。只有工作做对了、做到了,才能真正解开审查调查对象的心结,使其放下思想包袱完全信任组织。谈话人员必须有这份清醒和自信。正所谓没有比心更高的山,也没有比脚更长的路。从客观上
6、讲,没有拿不下来的山头。谈话人员必须增强自信和自觉,把握主动权,既避免急于求成、拔苗助长,又要积极作为、有所作为。 二要辩理说法、情理交融,不要盛气凌人、装腔作势。说服人不是靠谁的声音大,不是靠以势压人,也不是看谁更能编、更会演,而是靠理、法、情的结合与交融,看谁所说的话能够走心。有句话叫促膝谈心,促膝,说的是距离要近;谈心,则是真诚以待,谈的是心,而不是别的。通常所说的零距离对话,不是身体上的零距离,而是心灵上的零距离。谈话人员如果能及时抓住、抓准谈话对象的心理动态,把理讲透、把法析明、把路指对,说出来的话他才能够听进去。谈话人员讲的理在点子上、说的法关系到谈话对象的切身利害、指的路让他看到
7、了希望,他能够感知到谈话人员是真心帮助,那么,他向谈话人员敞开心扉也只是迟早的事情。 三要触及灵魂、触动思想,不要生硬晦涩、冷嘲热讽。谈话的过程,不仅是对谈话对象的考验,更是对谈话人员的考验。谈话对象的态度不好,产生对立、对抗情绪很正常。在这种情况下,不是以硬对硬,而要以柔克刚。谈话的过程,其实也是心与心的对撞,对上了才有火花。对谈话对象,该尊重的必须要尊重,该理解的一定要理解,对其过去的成绩,谈话人员要敢于和善于肯定,该肯定的 不要忌讳;对他的问题,也要敢于和善于否定,有的时候要委婉,旁敲侧击,有的时候要一针见血,直击痛处。但无论如何,谈话人员的观点都必须鲜明,避免发出模糊的甚至错误的信号。
8、在谈话中,要以带有情感与温度的语言,以强烈对比的手法,触动其心灵深处,引导其正确认知和对待做出的成绩与犯下的错误,并使其清晰认识到过去的成绩组织不会否定,但成绩无法抵消错误,知错能改,善莫大焉。 四要勠力同心、精诚团结,不要个人主义、功利思想。虽然谈话主角往往是谈话人,但服务和保障谈话的却是整个团队。审查调查组打的是典型的集团战,而不是分队战,更不是单兵战。每次谈话的成功,都是集体智慧和心血的结晶。审查调查组不仅要加强谈话组内部主谈人与助谈人之间的协同,更要加强谈话组与外查组的配合。必须充分尊重外查成果,尤其要牢固树立重证据、不轻信口供的理念,注重物证、书证在审查调查突破案件中的重要作用,具体问题具体分析,各类证据综合分析,切实把外查证据及问题线索用好用活,及时推进谈话工作。同时,加强驻点协调,注意发挥陪护、医疗、生活保障在谈话中的作用,把安全防控、人文关怀做到位,充分调动各方面力量,形成谈话工作的强大合力。 5