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1、战略性新兴产业集群形成探究摘要：战略性新兴产业是引领经济社会全面发展的,以技术密集为主要特征的产业，以集群方式发展战略性新兴 产业具有经济价值和时代意义。文章以珠海三灶生物医药产 业集群形成的历史和现状为例，论述了在战略性新兴产业集 群的形成过程中企业、政府和智力机构等主体各自发挥的作 用，归纳出战略性新兴产业集群形成是要在市场需求的基础 上，产业主体之间形成合力促成战略性新兴产业集群，最后 提出要加大战略性新兴产业集群内平台及科研基础设施建 设等政策建议。关键词：战略性新兴产业；集群；生物医药产业战略性新兴产业是我国经济社会长远发展的重大战略 选择，不仅有利于推动我国当前的经济结构调整和产业
2、升 级，更对我国赢得国际竞争尤其是科学技术竞争产生积极影 响。与此同时，我国面临新兴产业发展的技术基础较为薄弱、 科技投入少、创新水平低等严峻现实。产业集群作为当前产 业发展中一种重要形式，其技术创新密集、规模经济突出和 知识溢出等特征能够有效推动战略性新兴产业发展。本文以 珠海三灶生物医药产业集群为例，集中探讨了企业、政府和 相关智力机构在新兴产业集群的形成中各自发挥的作用，并 试图归纳我国战略性新兴产业集群形成的规律以及提出相 应政策建议。一、战略性新兴产业及其集群概述战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为 基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用， 知识技术密集、物质资
3、源消耗少、成长潜力大、综合效益好 的产业。战略性新兴产业的基本技术特征是在技术创新和进 步中取得重大突破，在国际分工体系中目前或在将来必将占 据领先或核心地位的技术优势。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强， 是推进我国产业结构升级和经济发展方式转变的重要力量。 产业集群，尤其是具有地理集中性的产业集群，最主要的功 能之一就是加速创新的速度，而且是产业最强劲竞争优势的 来源，同时，产业集群自身也具有推进结构调整和发展方式 转变的动力机制（波特，2002）o产业集群是指某一产业或 相关上下游产业的有关企业、机构和科研院所等在空间地理 上的集中，这种集中能够使相关企业和部门共享集群内市
4、场、基础设施和研发机构，带来规模经济收益，且产业集群 强调集群内企业及相关机构必须形成协同竞合的关系，即通 过上下游企业整合的有序生产关系，辅之以相关市场和科研 院所的推动及智力支持的发展和共享作用，产生关联合作和 创新上的优势，能够在集群内部产生创新驱动和知识溢出等 效应，以获取单独生产所没有的额外收益（李扬、沈志渔， 2010）。与此同时，产业集群能够利用创新驱动的优势，实 施生产和经营的差异化战略，有效提升区域竞争力，推动区 域经济发展和创新系统升级，实现区域经济的跨越式发展。战略性新兴产业集群是指以战略性新兴产业为基础，以 相关政府机构和科研院所为支撑，上下游企业配套关系完善 以及集群
5、发展能够生成未来主导产业和支柱产业的新兴产 业集群。在技术竞争的时代背景中以及国家政策和各地政府 的积极推动下，战略性新兴产业集群面临巨大的发展机遇和 良好的发展前景。战略性新兴产业集群的特征主要有：1. 技术先进性。战略性新兴产业集群往往是掌握着核 心或高新技术的企业集群，企业所具备的科研能力决定创新 发展的前景与高度，直接影响市场竞争力以决定能否抢占价 值链的核心部分。与此同时，技术上的先进性要求也导致战 略性新兴产业集群对集群内大学等科研院所和机构的交流 合作能力和产学研的结合能力同样有更高的要求。2. 互动紧密性。产业集群的基本特征便是地理集中， 而战略性新兴产业集群中这一特征被明显强
6、化，更表现为企 业之间的柔性竞争机制，不仅仅体现在企业“优胜劣汰”的 自然选择机制，更为明显的是在激烈竞争的同时形成了形式 各样的合作机制（刘志阳、姚红艳，2011）,例如共同建立 专业的供应链、合作开发高效物流系统、成立促进科研创新 开发共同投资基金等。3. 发展传导性。在战略性新兴产业集群内企业创新发 展的同时，会不断产生知识溢出效应，不仅通过集群内企业 的密切合作形成技术转移和知识传播，有利于集群内企业增 强研发能力，降低创新成本，发挥产业集群的集聚效应，还 会形成知识由集群内部向集群外部传播的溢出效应，形成 “内外两条线”的战略性新兴产业集群发展机制。二、珠海三灶生物医药产业集群形成研
7、究1. 珠海市三灶镇生物医药产业集群介绍。生物产业是 我国目前重点发展的七大战略性新兴产业之一，其中生物医 药产业更是生物产业中一大重要分支。珠海市生物医药产业 作为珠海的六大支柱产业之一，发展历史悠久，在产业产值 和企业数量上都远高于国内大多数省区的生物医药产业规 模。珠海市金湾区三灶镇是珠海目前规模最大、产值最高、 配套最为成熟的生物医药产业集群。1994年，香港医药厂商联邦制药将进入内地市场的目光投向了珠海，经过两年的市场开发，在珠海开始投入建设第 一个生物制药厂。1998年，联邦制药在三灶的工厂建成，占 地面积20万平方米，耗资1亿多元。联邦制药成为中国境 内第一个全方位通过GMP认证
8、的企业（包括粉针、片剂、口 服液、胶囊、冻干），之后联邦开始了急速的扩张过程，迅 速占领了国内以“阿莫新林”和“阿莫仙”为代表的消炎 成品药市场。受联邦制药迅猛的发展势头和优异的市场业绩吸引，珠海本地以珠海经济特区生化制药厂为代表的制药企 业开始逐步向三灶镇聚集，形成了一定的规模经济，三灶镇 生物医药产业的企业规模和产值进入了快速提升期。三灶镇 政府此时注意到生物医药产业良好的发展前景及其对区域 经济的积极影响，开始以政府为主导逐步推进生物医药产业 集群建设。1999年，三灶成立了金海岸生物制药科技园，提 出要加快生物制药企业的引资开发和本地生物企业的创业 发展，积极打造医药专业镇。在此基础上
9、，2002年利用珠海 市政府专门规划的2. 5平方公里土地将原有的金海岸生物制 药科技园整合成为三灶镇生物医药科技园，进一步提出建设 以国内市场需求为目标的省内领先的“生物医药谷”。在三 灶镇政府的积极推动和三灶生物医药产业集群的快速发展 势头下，2007年8月，三灶以40亿元的生物医药产业产值 以及完善的产业体系获得广东省生物医药专业镇称号，这标 志着三灶正式走上了生物医药产业发展的专业化道路。与此 同时，三灶镇生物医药产业集群始终坚持以产业升级快速发 展为导向，以技术创新为驱动，并取得了卓越的成效，分别 在同年的10月和11月获批为广东省生物医药产业集群升级示范区和广东省火炬计划生物医药特
10、色产业基地（何镂坡,2007)o摘要：战略性新兴产业是引领经济社会全面发展的，以技术密集为主要特征的产业，以集群方式发展战略 性新兴产业具有经济价值和时代意义。文章以珠海三灶生物 医药产业集群形成的历史和现状为例，论述了在战略性新兴 产业集群的形成过程中企业、政府和智力机构等主体各自发 挥的作用，归纳出战略性新兴产业集群形成是要在市场需求 的基础上，产业主体之间形成合力促成战略性新兴产业集 群，最后提出要加大战略性新兴产业集群内平台及科研基础 设施建设等政策建议。关键词：战略性新兴产业；集群；生物医药产业战略性新兴产业是我国经济社会长远发展的重大战略 选择，不仅有利于推动我国当前的经济结构调整
11、和产业升 级，更对我国赢得国际竞争尤其是科学技术竞争产生积极影 响。与此同时，我国面临新兴产业发展的技术基础较为薄弱、 科技投入少、创新水平低等严峻现实。产业集群作为当前产 业发展中一种重要形式，其技术创新密集、规模经济突出和 知识溢出等特征能够有效推动战略性新兴产业发展。本文以 珠海三灶生物医药产业集群为例，集中探讨了企业、政府和 相关智力机构在新兴产业集群的形成中各自发挥的作用，并 试图归纳我国战略性新兴产业集群形成的规律以及提出相 应政策建议。一、战略性新兴产业及其集群概述战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为 基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用， 知识技术密集、
12、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好 的产业。战略性新兴产业的基本技术特征是在技术创新和进 步中取得重大突破，在国际分工体系中目前或在将来必将占 据领先或核心地位的技术优势。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强， 是推进我国产业结构升级和经济发展方式转变的重要力量。 产业集群，尤其是具有地理集中性的产业集群，最主要的功 能之一就是加速创新的速度，而且是产业最强劲竞争优势的 来源，同时，产业集群自身也具有推进结构调整和发展方式 转变的动力机制（波特，2002）o产业集群是指某一产业或 相关上下游产业的有关企业、机构和科研院所等在空间地理 上的集中，这种集中能够使相关企业和部门共享集群
13、内市 场、基础设施和研发机构，带来规模经济收益，且产业集群 强调集群内企业及相关机构必须形成协同竞合的关系，即通 过上下游企业整合的有序生产关系，辅之以相关市场和科研 院所的推动及智力支持的发展和共享作用，产生关联合作和 创新上的优势，能够在集群内部产生创新驱动和知识溢出等 效应，以获取单独生产所没有的额外收益（李扬、沈志渔， 2010）。与此同时，产业集群能够利用创新驱动的优势，实 施生产和经营的差异化战略，有效提升区域竞争力，推动区 域经济发展和创新系统升级，实现区域经济的跨越式发展。战略性新兴产业集群是指以战略性新兴产业为基础，以 相关政府机构和科研院所为支撑，上下游企业配套关系完善 以
14、及集群发展能够生成未来主导产业和支柱产业的新兴产 业集群。在技术竞争的时代背景中以及国家政策和各地政府 的积极推动下，战略性新兴产业集群面临巨大的发展机遇和 良好的发展前景。战略性新兴产业集群的特征主要有：1. 技术先进性。战略性新兴产业集群往往是掌握着核 心或高新技术的企业集群，企业所具备的科研能力决定创新 发展的前景与高度，直接影响市场竞争力以决定能否抢占价 值链的核心部分。与此同时，技术上的先进性要求也导致战 略性新兴产业集群对集群内大学等科研院所和机构的交流 合作能力和产学研的结合能力同样有更高的要求。2. 互动紧密性。产业集群的基本特征便是地理集中， 而战略性新兴产业集群中这一特征被
15、明显强化，更表现为企 业之间的柔性竞争机制，不仅仅体现在企业“优胜劣汰”的 自然选择机制，更为明显的是在激烈竞争的同时形成了形式 各样的合作机制（刘志阳、姚红艳，2011）,例如共同建立 专业的供应链、合作开发高效物流系统、成立促进科研创新 开发共同投资基金等。3. 发展传导性。在战略性新兴产业集群内企业创新发 展的同时，会不断产生知识溢出效应，不仅通过集群内企业 的密切合作形成技术转移和知识传播，有利于集群内企业增 强研发能力，降低创新成本，发挥产业集群的集聚效应，还 会形成知识由集群内部向集群外部传播的溢出效应，形成“内外两条线”的战略性新兴产业集群发展机制。二、珠海三灶生物医药产业集群形
16、成研究1.珠海市三灶镇生物医药产业集群介绍。生物产业是 我国目前重点发展的七大战略性新兴产业之一，其中生物医 药产业更是生物产业中一大重要分支。珠海市生物医药产业 作为珠海的六大支柱产业之一，发展历史悠久，在产业产值 和企业数量上都远高于国内大多数省区的生物医药产业规 模。珠海市金湾区三灶镇是珠海目前规模最大、产值最高、 配套最为成熟的生物医药产业集群。1994年，香港医药厂商联邦制药将进入内地市场的目光投向了珠海，经过两年的市场开发，在珠海开始投入建设第 一个生物制药厂。1998年，联邦制药在三灶的工厂建成，占 地面积20万平方米，耗资1亿多元。联邦制药成为中国境 内第一个全方位通过GMP认证的企业（包括粉针、片剂、口 服液、胶囊、冻干），之后联邦开始了急速的扩张过程，迅 速占领了国内以“阿莫新林”和“阿莫仙”为代表的消炎 成品药市场。受联邦制药迅猛的发展势头和优异的市场业绩 吸引，珠海本地以珠海经济特区生化制药厂为代表的制药企 业开始逐步向三灶镇
