《打印 公安学基础最终版打印》由会员分享，可在线阅读，更多相关《打印 公安学基础最终版打印（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公妥曇基砒殛俺公安基础理论框架公安与公安学警察与公安的概念 彳警察的起源与发展阶段公安学L公安机关的性质和宗旨 性质与职能H公安机关的职能公安机关的公安机关的任务 任务与公安彳公安工作 工作I公安工作的特点雀安机关人民警察的职责公安机关Y人民警察 I公安机关人民警察的权力的职责与 J权力公安工作 的根本原 则、路线 与方针公安改革共产党对公安工作绝对领导的原则 公安T作的根本路线专门机关与广大群众相结合的基木方针 社会治安综合治理方针公安改革及其意义我国改革开放30年公安改革的基本经验一、公安与公安学警察的概念厂警察与公安的概念公安的概念 警察的起源与发展阶段V警察的发展阶段与特征我国警察的分
2、类公安与警察的起源公安学I我国公安机关的建立和发展公安学的概念J公胡公安学的研究对象、公安学与其他学科的关系（一）警察与公安的概念1、警察的概念名词解释：【警察】即国家按照统治阶级的意志，运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全与社会治安秩序的行为。（95版教程）【警察】一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保一卫国家安全的国家行政力。（陈和权，P3）【警察】是指为维护社会公共秩序以及预防和惩治违法犯罪，依据相关律令，被授权可以采取治安行政、 刑事司法或暴力强制等手段，履行维护国家安全与社会治安秩序职责的国家或地方行政机构的成员。（于燕 京，P1）简答：警察的概念体现了
3、什么？（柳晓川，P12）答：第一，警察是阶级专政的行为。警察按照统治阶级的意志实行统治与管理，具有政治镇压和社会管理 的双重基木职能。第二，警察综合地体现了行政的、刑事的和武装的作用。第三，警察依靠实力性强制手段。2、公安的概念名词解释：【公安】是指社会秩序的正常运转，国家安全、公共财产、公民权利（包括公民的人身安全、人身白由和 合法财产等）不受威胁和侵害Z稳定发展状态。在我国，公安一词的含义更接近于“社会治安”，及国家和 社会的稳定，而非指“公共安全”。公安也常常指公安机关。（于燕京，P2）简答：“公安” 一词包括几层含义？（陈和权，P4）答：“公安” 一词包括以下三层含义。第一，公安是社会
4、生活中的公共安全。这是公安这一概念的最一般、最普遍的含义，通常意义上的公共安全，偏重于指社会治安秩序。第二，公安是指一种社会工作，即人们为了求得公共的安全而作出的主观努力。其主要是指专门机关的 工作，当然也包括社会成员所作的安全控制和防范工作。第三，公安是法定的专门机构和专H只人员的简称。在这层意义上，公安既表示公安机关，又表示公安民警。3、我国警察的分类简答：我国警察大致分为哪几种？我国的警察包括武警和人民警察两大类。人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的 司法警察。（于燕京，P2）武警全称人民武装警察部队，是华人民共和国武装力量的一部分
5、，是担负国家赋予的安全保卫任务 的部队，受国务院、中央军事委员会双重领导。武警分为三大类，即武警总部直接领导管理的内-卫部队、 列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队（黄金、水电、交通、森林）和列入武警 序列由公安部门管理的部队（边防、消防、警卫）八大警种。需要指出的是，武警的第三类（边防、消 防、警一卫）是由公安部门管理，所以可列入“公安”范畴。（來源于互联网）（二）警察的起源与发展阶段1、警察的起源（柳哓川，P1）由于世界观和方法论的羌异，对于警察的起源，当今世界上认识不尽一致。最基木的观点是：警察自然起 源观和警察与国家同步产生的起源观。警察自然起源观把警察说成是一种自
6、然现彖，即超阶级、超国家的现彖，其实质是与“国家自然起源论” 如岀一辙，把警察与国家看成永恒的现象。马克思主义的警察起源观马克思主义认为，在原始社会，既没有国家，也没有警察；人类社会述入奴隶社会Z际，随肴国家的产生, 警察才成为必要。这是科学的警察起源观。简答：警察产生的历史条件有哪些？（柳哓川，P3）答：警察产生的历史条件包括经济条件、阶级条件、社会条件和政治条件。1. 生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。2阶级才盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。3.维护统治阶级秩序与惩治犯罪的需要，是警察产生的社会条件。4国家机器的形成，是警察产生的政治条件。2、警察的
7、发展阶段与特征（柳哓川，P6）3、警察的发展阶段一般分为警察的萌芽时期、古代警察时期、近代警察时期和现代警察时期。也可以称古代警察时期为警察行政前时期，称近代警察时期为警察行政时期。I警察的萌芽时期从原始氏族公社的乩解和出现奴隶制国家的萌芽，是一个相当长的过渡时期。在这个时期，警察行为与国 家机器的其他行为相伴而生。氏族的不脱产的全民武装逐渐向着职业的、只听命于贵族首领的、脱产的武 装（真正意义上的军队）过渡过程，从纯粹保卫木部落的对外功能，发展到有干预木部落内部关系的强 制功能，即意味着警察行为的萌生和强化。II古代警察时期在警察行为产生以后，盲至资产阶级近代警察行政产生以前这段时期，成为古
8、代警察时期。它历经奴隶制 社会和封建社会。简答：古代警察时期的主要特点是什么?答：1.警察行为尚未能集于一个统一的专门机关，而是由军队、审判机关和行政机关所共同行使。2. 警察行为在法律上是不严格的，皇帝的意志、“神灵”的意志、长官意志具有主导作用。他们在决定 警察行为上，有很大的随意性。3. 私刑普遍存在。有权使用私刑者成为古代警察制度的阶级基础和补充力量。这意味着人身强制还没 有完全集于国家的警察行为。III近代警察时期近代警察时期是指国家建立警察行政以来的丿力史阶段。近代警察行政发端于西欧。近代的警察行政，是适应资木主义经济、政治和社会的需要建立的新型警察制度。由于资木主义生产社会 化的
9、高度发展，市场经济的建立，社会财富空前积累，摆脱了封建专制的公民权利需要法律的有力保障， 对社会治安秩序的要求比封建专制社会高得多；无产阶级反对资产阶级的阶级斗争不断高涨，资产阶级需 要加强对内的镇压力量；犯罪现彖的急剧增长，治安问题成为社会焦点乙一；资产阶级的人权思想和法治 观念、平等要求，排斥古代的私刑制度，要求人身强制统一地由国家的警察力最依法施行。因此，建立集 统一的、强大的、专门的国家警察行政力量成为历史的必要。简答：近代警察时期的主要特点是什么？答：1.警察行政的职能独立化。过去寓于军队、多种行政机关、审判机关之的警察行为，这时已主要集 于专门的警察行政机关。2. 警察纟FI织，在
10、从到地方的各级政府，形成多层次的专门工作系统。3. 强调法治。警察机关的建立，其体制的形式，职权的内容，都是以宪法与法律为依据的。要求警察行为 由法定的专门机关依照法定的职权施行。4. 有统一的制式服装。警察的制式服装，已是国家赋予权力的彖征，是公开执行警务的标志，有利于警察 分散执勤，有利于公众要求警察协助。IV现代警察时期一般认为，现代警察制度产生于20世纪初。当时的美国尽管已经建立了专门的近代警察机构，但存在着严 重的问题致使其效率低下、腐败成风。其主要根源在于地方政府对警察及警务的不良影响。简答：Q1:现代警察制度的发展趋势？1. 加强现代化建设和集统一的指挥。2. 设置不同的机构，治
11、安与情报分开。3. 加强防暴纟R织和特种警察部队的建设。4. 注重社区警务。5. 发展国际警务合作与交流。Q2:什么是国际刑警组织?答：国际刑警纽织是一个在世界范围内以协调预防和打击国际刑事犯罪为目的的国际组织机构，该纽织成 立于1923年，于1984年加入国际刑警组织。国际刑警组织的宗旨是保证和促进各成员国刑事警察部门在预防和打击刑事犯罪方面的合作。它的主要任 务是汇集、审核国际犯罪资料，研究犯罪对策；负责同成员国Z间的情报交换；搜集备种刑事犯罪案件及 犯罪指纹、照片、档案；通报重要案犯线索、通纟甘追捕和引渡重要犯罪分了；编写有关刑事犯罪方面的资 料，等等。3、我国公安机关的建立和发展（柳哓
12、川，P61）I 土地革命战争时期土地革命战争时期，是我党领导的人民公安机关的创建时期。1、特科党的第一个保T机关。1927年8月，从武汉秘密迁至上海；同年12月，周恩来同志负责中共军委工作，在特务工 作处的基础上建立了党的第一个保卫机关特科。特科以情报工作为核心，坚持精干隐蔽的原 则，采取“打进去、拉出来”的方法，以攻为守。（1）特科的机构设置。1927年12月，特科在上海成立后，先后下设四个科：一科，总务科；二科，情报科；三科，行动科; 四科，交通科。（2）特科的任务。第一，特科以情报工作为核心，迅速掌握敌情动态。第二，建立秘密电台。第三，惩处、镇压叛徒。第四，营救被捕同志。第五，保T机关和
13、重要活动的安全。（3）特科的评价。首先，特科开创了共产党的安全保卫工作，积累了丰富的安全保卫经验。其次，保卫了 机关和领导同志的安全，是中国革命有了可靠的领导保证。再次，收集了大量有价值的情报，在对敌 斗争发挥了重要作用，挽救了红军、挽救了党。2、国家政治保卫局第一个人民公女机关。（1）国家政治保卫局的建立1931年11月，华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣告华苏维埃共和国临时政府成 立。同时成立了人民革命政权的第一个公安机关国家政治保T局。这是一个具有人民民主专政性质的 由共产党直接领导的公安保卫机关，它的建立标志着共产党领导的新民主主义国家的人民公安机 关的正式诞生。（2）对国家
14、政治保卫局的评价国家政治保卫局是中国历史上第一个代表人民大众利益的公安保卫机关，具有鲜明的新民主主义国家政权 专政工具的性质，它从木质上完全区别于一切反动政权的警察机关，是我国有史以来警察职能的一次历史 性转变，具有划时代的历史意义。开创了人民公安保一卫事业，并为保一卫革命根据地做出了重要贡献。但是，我们应该看到，由于公安保卫工作缺乏经验，照搬原苏联体制；实行局长单一集权制，坚持单线垂 肓领导原则；强调和夸大了公安保卫工作特殊性；夸大敌人力量，给党和革命带来了严重损失。II抗日战争时期1、公安保卫纽织机构的发展变化。（1）第二次国共合作时期，建立了陕甘宁边区政府保安处。（2）1937年10月，党所在地陕甘宁边区政府首府的延安，建立了延安市公 安局。1938年5月，成 立了延安市警察队，全称“陕H宁边区人民警察”，简称“边警”，是我党领导下的第一支人民警察队伍。（3）1939年2月18 0,成立社会部，下设侦杏、治安、情报、干部保安和 警卫团等机构。2、公安双重领导体制的形成。3、锄奸斗争与防奸工作方针政策“九条方针”。III解放战争时期解放战争时期，人民公安工作的重心由农村转向城市，备解放区相继建立起人民公安机关。其主要任务是 配合部队军管城市，接管国民党警察机关、改造III警察制度、111警察人员，清杳户口，稳定
