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1、美国白蛾三年防控方案（20212023年）为认真贯彻落实*市人民政府办公厅关于切实做好 美国白蛾防控工作的通知、*市人民政府办公厅关于印 发*市美国白蛾防控方案（20212023年）的通知精神， 防止美国白蛾疫情在我区发生，保护林业生产和生态环境安 全，制定本方案。基本情况美国白蛾原产北美地区，属鳞翅目灯蛾科，是一种严重 危害林木的食叶害虫，可危害200多种树木、果树、农作物 和野生植物，被林业部门和农业部门共同列为检疫对象。该 虫适生范围广，繁殖能力极强，传播途径多，蔓延速度快, 爆发性强，危害性大，除治难度大。1984年我省曾经发生美 国白蛾疫情，蔓延到3市9县54个乡镇，危害面积达40万
2、 亩，经过20余年的努力，2008年*省根除了美国白蛾疫情。 根据国家林业局2018年第3号公告，目前美国白蛾在我国11个省、自治区、直辖市的572个区县发生，每年发生面积 1000万亩左右。临近我省的河南、湖北、内蒙都有疫区县, 对我省形成了包围态势，美国白蛾防控形势非常严峻。2018年秋季，西咸新区洋西新城和高新区发生美国白蛾 疫情，涉及5个镇（街办）25个行政村，疫情还有进一步扩 散蔓延的趋势。根据国家林业和草原局森防总站会商，*地 区美国白蛾疫情会进一步的扩散蔓延，其传入我区的可能性 较高。二、指导思想以习近平生态文明思想为指导，自觉践行“绿水青山就 是金山银山”理念，坚持“预防为主、
3、科学治理、依法监管、 强化责任”的林业有害生物防治方针，按照“政府主导、部 门联动、属地管理、分区治理、全社会参与、联防联治”的 防控工作机制，落实政府领导负责制和部门分工负责制，加 强监测普查、检疫监管、应急防控能力建设，以防止疫情发 生为重点，做好检疫监管和监测普查工作，确保全区林业生 产和生态安全，促进经济社会可持续健康发展。三、防控措施（一）检疫监管。1. 严格实行绿化建设项目植物检疫报备制。全区所有绿化建设项目实施前应向区农林局进行报备 并签订*市*区美国白蛾等重大林业有害生物防控责任 承诺书，接受检疫监管，杜绝美国白蛾等重大林业有害生 物疫情随苗木花卉及繁殖材料调运而传入我区。绿化
4、工程建 设单位应将检疫要求列入合同条款，项目施工所有采购的苗 木花卉及繁殖材料必须办理并持有调出地森检机构签发的 植物检疫证书方可调入我区，到货当日向区农林局申请 复检。2. 严格检疫检查，加强检疫执法。区农林局要加强对调入苗木和涉木制品的检疫检查和 复检，认真执行检疫要求书制度，按照*省林业厅关于进 一步加强苗木检疫监管工作的紧急通知文件要求，严禁从 美国白蛾疫区调入苗木花卉及其繁殖材料，严厉打击无证调 运、违规调运等违法行为。发现来自疫区的苗木花卉及繁殖 材料一律扣押货物并取样检疫，及时销毁并按规定处罚；如 查出携带美国白蛾疫情还要对运输工具及包装物进行除害 处理，按规定处罚后移交公安机关
5、依法追究刑事责任。(二) 监测普查。各街办、各相关部门要组织专业技术人员和群众全面开 展美国白蛾普查，做到街办不漏村、村不漏组、组不漏户、 户不漏树，特别加强对待开发拆迁区域的监测普查，落实责 任，分片包干，确保监测普查率100%o1. 普查范围。按照美国白蛾传播途径及我区林业分布情况将全区分 为重点监测普查区和一般监测普查区。(1) 重点监测普查区。全区开发建设待拆迁区域、新增 绿化建设区域及毗邻区域。(2) 一般监测普查区。全区所有自然村庄、泾渭河湿地、 企事业单位院校驻地、住宅小区、苗圃、交通干道两侧。2. 监测普查时间。每年4月至10月。3. 监测普查方法。按照美国白蛾检疫技术规程GB
6、/T234742009）要求 采用人工调查和诱捕器监测相结合的方法。（1）人工调查。 踏查方法和时间。采取踏查的方式确定被检地是否发生美国白蛾。踏查时 要选择有代表性的路线，必要时可以采用定点（定株）调查。 调查前做好观察、采集、鉴定工具和记录表格等的准备工作。 观测树木上网幕，美国白蛾第一代幼虫网幕集中在树冠下部 边缘；第二代和第三代幼虫网幕集中在树冠上部外缘及树顶。 美国白蛾幼虫期网幕一般50厘米一60厘米，最长可达100 厘米；叶片呈缺刻或孔洞状，叶脉呈白膜状枯黄或树冠全部 受害。人工调查应以美国白蛾幼虫14龄期间为宜（4-10 月），每年不少于3次。成虫期危害调查以查看树冠枝条端 部或
7、近端部叶片背面是否有卵块，树干、墙壁、草本植物及 附近物体上是否有美国白蛾成虫。 标准地设置。在踏查过程中发现美国白蛾疫情的地段，应设立标准地 做详细调查。标准地应设在美国白蛾疫情发生区域有代表性 的地段。防护林、四旁绿化树木采取等距隔行方式，选取样 树50株一100株，也可临时根据需要增补样树，进行每株幼 虫网幕数的调查。在美国白蛾2-4龄幼虫期随机抽取网幕 20个，统计每个网幕内的美国白蛾幼虫数量，计算出平均数; 在调查每株树的网幕数，计算出株平均网幕数，根据每个网 幕中美国白蛾幼虫数量计算出株虫口密度。 疫情分级标准。轻度发生为幼虫株率在0. 1%2. 0%之间；中度发生为有虫株率在2.
8、 1%5. 0%之间；重度发生为有虫株率在5.0%以上。 疫情发生面积统计标准。水渠、公路、铁路沿线树木每1500株为1公顷；其他均 以行政区划村（街道）为最小单位。（2）诱捕器监测。采用美国白蛾性信息素诱捕器诱集成虫，诱捕器设置的 高度春季以树冠下层枝条（2. 0米一2. 5米）为宜，夏季以树 冠中上层枝条（5米一6米）为宜，诱虫距离约为400米。（三）检验鉴定。在调查过程中，对发现的疑似美国白蛾幼虫、成虫、蛹、卵块，及时向区农林局报告，由区农林局采集5份样本，保 留样品后送*市海关检验中心鉴定并出具书面鉴定材料。确定后，立即向区政府及市级林业主管部门报告。（四）疫情除治。对发现疫情要采取有
9、力措施尽快开展除治工作。参照 美国白蛾检疫技术规程GB/T234742009，采取多种措 施进行综合防治。1. 剪除销毁网幕。在美国白蛾网幕盛期，组织人员剪除网幕，现场销毁。 对于危害严重的高大树木，必要时采取高位截头，清除网幕 和幼虫，全面喷药。2. 喷药防治。在美国白蛾各代幼虫期对发现的网幕进行喷药防治。各 街办、各部门、各单位要按照技术规范对辖区内的绿化树木, 林带等区域开展喷药防治，农村部分由街办、村组织药物喷 防。药剂选择低毒、无公害、对环境影响小、安全性强的仿 生、生物制剂、化学药剂等、喷药防治前提前一天发布公告， 提醒公众做好人畜防护措施，避免发生意外。农药推荐：氯虫苯甲酰胺悬浮
10、剂；氯氟菊酯、灭幼成复 配。3. 熏蒸除害。带有美国白蛾卵块、幼虫、蛹的木材及其制品、包装材 料、运载工具使用磷化铝熏蒸处理，熏蒸时间24小时一72 小时。（五）信息上报。各街办、各部门从每年4月份开始，实行美国白蛾疫情 防控周报制度，每周四12点前将监测普查和防治情况书面 上报区重大林业有害生物防控工作领导小组办公室。依据有 关法律法规，美国白蛾的疫情信息须上报并经国家林业和草 原局同意，由省人民政府统一向社会发布，其它各级政府部 门、单位及个人无权向社会发布疫情信息。新闻单位有关报 道须事前经区重大林业有害生物防控工作领导小组办公室 审核。四、保障措施（一）强化组织，加强领导。为了切实加强
11、对美国白蛾等重大林业有害生物防控工 作的组织领导，区政府成立由主管副区长任组长的*区重 大林业有害生物防控工作领导小组。领导小组办公室设在区 农林局，由区农林局主要领导任办公室主任，具体负责防控 组织指导工作，成员单位包括财政、公安、交通、水务、农 林、卫生、城管、市场监管、电力、邮政、电信等部门及各 街办。（二）落实责任，分工协作。美国白蛾防控工作量大面广，涉及领域多，各单位要各 负其责，加强协作。区政府将与相关部门、各街办签订美国 白蛾等重大林业有害生物防控工作20212023年“双线 目标责任书，落实街办与各单位任务。区农林局要加强技术 指导和检查监督，指导全区全面开展监测普查、检疫封锁
12、和 除治工作。如发现疫情，务必第一时间报告，及时处置。区 财政局要安排好基础设施建设和应急处置资金，保证普查、 防治经费及时、足额到位，加强普查、防治经费的管理和监 督。区交通运输局、区建住局、区电信局等单位要积极协助 林业主管部门，对出入境的木材及包装箱等可能携带疫情的 材料，严格查验植物检疫证书，协助检疫人员对货物进行检 疫工作，防止疫情扩散、蔓延。区农林局、区市场监管局、 区交通运输局、公安*分局要做好疫区封锁，带疫植物及其 产品的除害处理和销毁，禁止带疫植物及其产品非法交易， 加强木材经营加工单位的监督管理。环保*分局要配合林 业主管部门解决带疫植物及其产品销毁工作（烧毁）的环保 问题
13、。区水务局、区城管局要做好管辖区域内林业有害生物 监测、除治工作。（三）专群结合，联防联控。各街办、各部门要按照林业有害生物防治工作“谁所有、 谁经营、谁受益、谁防治”和“政府主导、社会参与、专群 结合”的原则，动员全社会力量参与疫情监测、除治工作。 要建立健全防治专业机构和队伍，实施以群防群治为基础， 专业防治队为主的防控策略。要调动社会各方面的力量，实 行统一指挥、统一方法、统一时间开展群防群治和联防联治， 构筑重大林业有害生物防治体系，提高防控效果。（四）广泛宣传，营造氛围。充分利用电视、短信微信、图册、宣传册等多种形式, 广泛宣传美国白蛾等重大林业有害生物防控工作的重要意 义，普及防控
14、知识，提高全民责任意识和防控技术水平，充 分调动广大群众的查防积极性，尤其是加强对学生和环卫工 人的宣传教育，广泛开展群防群治。（五）多方支持，强化培训。为了做好美国白蛾等重大林业有害生物防控工作，加强 防控技术保障和技术支撑，区农林局要强化与大专院校、科 研院所等技术单位的联系，组建专家技术组。要大力开展多 种层次的技术培训，提高监测调查、检疫检查、防治人员专 业技术水平，保证全区防控工作高质量开展。（六）加强督导，严格奖惩。区重大林业有害生物防控工作领导小组办公室要加大 对美国白蛾等重大林业有害生物防控工作检查督导力度，严 格考核、严格奖惩、定期检查，确保责任落实。对在防控工 作中取得显著成绩的单位和个人，要及时通报表扬和奖励; 对组织不力，未落实预防和除治措施，造成疫情扩散蔓延和 重大损失的，要严肃追究有关人员责任。
