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1、纪检委员监察信访举报工作培训课件,主讲人：XXX 时间：20XX.XX,纪检监察信访工作,纪检监察信访工作也称为信访举报工作。纪检监察信访工作是反腐倡廉的基础性工作，是纪检监察机关的第一道门槛，是联系群众的桥梁和纽带，是党和政府信访工作的重要组成部分，在推进党风廉政建设和反腐败斗争、推动科学发展、促进社会和谐中发挥着十分重要的作用。,前 言,03,01,02,06,05,03,04,纪检监察信访举报历史沿革及特点,纪检监察信访举报工作的地位、作用与基本任务,纪检监察信访举报工作职责及受理范围,纪检监察处理信访举报基本原则,纪检监察处理信访举报工作流程,纪检监察处理信访案件的基本方法,对信访工作
2、人员的要求,07,目 录,纪检监察信访举报 历史沿革及特点,第一部分,人民信访在斗争中诞生,以史为镜，可以知荣辱，鉴兴衰。充分挖掘历史文化资源，弘扬革命传统和优良作风，教育后人，对于凝聚人心，鼓舞斗志，推进的反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。,1921年，江西安源煤矿有两位工人给毛泽东写信，反映那里的工人在资本家和军阀双重压迫下生活十分贫困等问题。1922年1月，毛泽东同志根据自己的实地调查和广大工人群众的要求，亲自组织和领导在安源路矿建立了中国共产党的支部，随后又创办了组织和联系工人群众的工人夜校和工人俱乐部。1922年9月，安源路矿1.7万多工人举行了大罢工，毛泽东、李立三、刘少奇对罢工斗
3、争亲自领导和组织，使这次罢工取得了胜利，维护了工人阶级的切身利益。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，设立了工农检察委员会。这一时期的历史背景是，国内革命斗争风起云涌，反封建、反压迫、反剥削势不可挡。,虽然是自发的，但是建党之后党密切联系群众、扩大力量的一种方式； 虽然是自愿的，但是我们党对敌斗争的一种策略； 虽然称之为控告局，但是信访机构的雏形； 虽然挂的是控告箱，但是党接受监督的萌芽； 虽然发出的是通告，但是赋予了人民监督的权力。,信访工作的主要特点为“五是”,信访机构与共和国同龄,1949年10月1日中华人民共和国成立，1949年11月成立了中央纪律检查委员会，控告
4、申诉工作随之开展，机构设置为“控告申诉室”，简称“控申室”。 1949年10月19日，中央人民政府设立人民监察委员会。1951年6月17日，由周恩来总理主持制定并签发了政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定。 1959年4月，因国家体制调整撤销监察部。从此我国行政监察制度中断了28年。1986年12月2日恢复了行政监察体制，设立监察部，1987年7月1日正式对外办公，举报工作成为监察工作职能之一，机构设置为“行政监察举报中心”。 这一时期的历史背景是，我们的党成为执政党。,由军队民主政府转到党内； 由兼职转为专职； 由适当设立机构转为普遍建立机构； 由一般工作要求转为党内规定； 由无序转为
5、有序。,信访工作的显著特点是“五转”,信访事业遭十年重创,“文化大革命”时期，党和政府的信访工作也和其他各项工作一样，遭到毁灭性的破坏。 这一时期的历史背景是，十年文革、。,信访工作的突出特点是“五无”,有名无实； 有天无法； 有“民主”无保障； 有冤无处申； 有苦无处诉。,信访,信访体制得以恢复建立,1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京胜利召开，重新确立了党的实事求是的思想路线，党的工作重心实现转移，信访工作开始拨乱反正。中央监察委员会又改为中央纪律检查委员会。1987年7月，中央纪委制定了中央纪律检查委员会关于处理检举、控告和申诉的若干规定这些重要规章制度，对于做好检举
6、、控告和申诉工作，实现党内外群众对党员和党组织的监督，保障党员权利和促进党风建设都具有重要意义。这一时期的历史背景是，举国上下开展真理标准大讨论，果断摒弃“两个凡是”，重新确立了党的实事求是的思想路线，党的工作着重点得到转移。,恢复和建立了信访举报机构； 明确规定了有错必纠的法律政策； 平反了一大批冤假错案； 制定了中央纪律检查委员会关于处理检举、控告和申诉的若干规定； 明确了信访举报工作的地位和作用。,信访工作的基本特点,信访机制因合署而加强,这一时期的历史背景是，社会主义市场经济体系建立，各项改革进入高峰，社会矛盾凸显。,1993年1月，中央纪委和监察部合署办公，纪检控申工作与行政监察举报
7、工作合二为一，改名为来信来访室，简称为“信访室”。,信访室,信访工作的重要特点是：保护改革者、惩治腐败者、挽救失误者、追究诬告者。,信访工作从创新中发展,以胡锦涛为总书记的党中央高度重视信访工作。2003年7月1日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话指出：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭力去办。” 2003年7月20日在中办秘书局近期外地人员进京上访情况及建议2007年6月25日，中共中央国务院颁发了关于加强信访工作的意见信访秩序进一步好转，基层信访举报工作进一步强化，法规制度建设进一步完善。这一时期的历史背景是，我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革
8、，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。,确立了科学发展观。,信访工作的时代特点,“五个确立”,确立了以人为本的理念；,确立了和谐社会的目标；,确立了惩治和预防腐败体系；,确立了办信办访规范；,纪检监察信访举报工作的地位、作用与基本任务,第二部分,地位,表现在以下四个方面： 通过对大量信访举报进行分析统计，为分析党风廉政状况提供各种数据。 是通过信访举报渠道可以听取群众对纪检监察工作的意见、要求和建议，对于改进和加强纪检监察工作具有重要意义。 将党纪政纪申诉输送给案件审理部门，成为复议、复查案件的依据。 信访举报反映的各种情况为纪检监察机关的党内廉政教育和法规建设提供素材。,第
9、一道程序,主要渠道,处理信访举报,纪检监察信访举报工作,基础性工作,纪检监察信访举报工作,纪检监察信访举报工作,构建社会主义和谐社会,纪检监察信访举报工作,2、在党内廉政建设和反腐败 斗争中 的作用：,作用,1、一般作用：,联系沟通作用； 信息反馈作用； 监督保障作用； 协调疏导作用。,为党风廉政建设和反腐败斗争提供了大量有价值的信息，有些信息，直接推动了某个单位、某项工作甚至多数单位工作开展。 为查处违纪案件提供了大量线索。信访举报已成为各级纪检监察机关发现案件线索的主渠道。 查办了一些易查易结的信访案件。惩处了违纪者，排除了隐患，挽回了损失，消除了影响。 进一步密切了党和政府同群众的联系。
10、 有效地维护了社会稳定。,提供信访信息,华东区,解决信访问题,维护社会稳定,基本任务,把群众来信来访反映的各种情况和问题，通过筛选、加工、整理，用各种信息载体反映给纪检监察机关的领导和有关部门，作为决策和部署工作的参考依据；,利用各种手段和方法，使各种违纪行为得到查处，不正之风得到纠正，损害群众切身利益的问题得到解决，相关当事人的正当权益得到保障；,充分发挥信访举报工作信息灵敏、手段灵活、联系群众密切等优势，化解矛盾，消除不安定因素。,纪检监察信访举报 工作职责及受理范围,第三部分,1、受理检举、控告和申诉 2、加工传递信访信息，提供案件线索。 传递信访信息，可以是口头的、书面的或原件递阅，通
11、常以书面形式和原件送阅为主。一般向领导传递采用书面的，以信访简报、来信来访摘报、信访专题报告的形式，向相关单位应以原件递阅。 3、督促催办信访问题。 一般有两种情况：一种是转交有关单位处理后，由承办单位酌情处理；另一种是问题比较重要，转办单位要求承办单位在调查处理后，报告处理结果。这两种转办都应督促催办，做到“事事有结果”。 4、直接检查信访问题。 直接检查信访问题，是指由纪检监察机关信访举报工作部门直接检查办理信访举报反映的问题。 5、保障信访举报当事人权利 6、维护信访举报工作秩序和社会秩序 7、进行业务指导,工作职责,1、在人事、个人物质利益等方面利用职权和工作上的方便谋取私利的问题；
12、、贪污、受贿、投机诈骗、走私贩私、盗窃公私财产等经济犯罪问题； 、发表言论、文章等等，歪曲、怀疑、反对、抵制四项基本原则和十一届三中全会以来的路线、方针、政策方面的违反政治纪律问题； 、滥发奖金、实物，截留税收利润，用公款旅游，挥霍浪费等等违反财经纪律问题； 、在涉外工作中丧失人格、国格，暗示馈赠或索要外币，泄露国家机密等等违反外事纪律问题； 、玩忽职守、推诿扯皮造成重大损失，不关心群众疾苦而造成不良后果等方面的官僚主义失职、渎职问题； 、乱搞两性关系，嫖娼、卖淫等等道德败坏、腐化堕落问题； 、带头超生，违法多生等等违反计划生育政策问题； 、虚报成绩，假报年龄，制造假履历等等弄虚作假问题； 、
13、诬告陷害、赌博、吸毒贩毒、搞封建迷信、徇私枉法等等违法违纪问题。,受理范围（检举、控告）,能够形成属于纪检监察机关受理范围的检举有：,1、殴打、辱骂、压制、威胁群众，依权仗势侵犯群众利益等等欺压群众的问题； 2、对检举人进行殴打、辱骂、威胁、恐吓、刁难等等打击报复的问题； 3、利用职权在人事、个人物质利益等等方面谋取私利，直接损害群众利益的问题； 4、索贿、索要礼品，投机诈骗坑害群众利益，盗窃私人财物等经济犯罪问题； 5、玩忽职守、推诿扯皮的官僚主义失职、渎职问题； 6、徇私枉法，直接损害群众利益的问题和其他损害群众利益、侵犯群众权益的问题。,能够形成属于纪检监察机关受理范围的控告有,纪检监察
14、处理信访 举报基本原则,第四部分,基本原则,纪检监察信访工作的基本原则是处理信访问题、开展信访工作时必须遵循的准则，它是做好纪检监察信访工作的重要保证。,一、以党章和法律、法规为准绳的原则,党章，其它党内法规是党员、党组织的行为规范，也是党的纪律检查机关对党员、党组织进行监督检查的依据。国家的法律、法规政策和决定、命令是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其它人员行政行为的规范，也是监察机关对上述对象进行监督检查的依据。 党和政府的政策，是完成党和政府各项工作的保证，也是判定信访举报问题如何正确处理的准则。,二、以事实为依据的原则,要防止先入为主、偏听偏信，在未经调查、弄清事实时，不应
15、轻易肯定或否定，更不能随意许愿或批评指责； 对重复或越级的信访问题，应注意听取有关组织的意见，既要尊重原承办单位的意见，又不能受原有材料或结论的束缚，要从全部材料和问题发生、发展的过程中，分析思考，作出判断； 信访举报人对原单位的处理提出不同意见时，要细致地分析分歧所在，分析产生不同意见时的原因，弄清事实，明辨是非； 遇到与其他单位、组织有不同意见时，应从事实出发，共同协商、统一认识； 严格按照有关政策规定处理，不能受地方保护主义和各种说情风的干扰。,民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。纪检监察信访工作贯彻民主集中制原则，主要是对重要信访问题的处理要由集体讨论决定，日常工作中一般事项由承办
16、人员按规定处理。,三、处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制的原则。,“重要信访问题”一般是指需要由一般党和政府机关作出处理决定的问题。,基本原则,四、维护信访举报当事人民主权利的原则,维护信访举报当事人的民主权利，主要应做到以下六点：,保证信访举报渠道畅通；,认真处理群众反映的问题,严格保密制度,1,3,2,正确区分诬告、错告和反映失实。积极挽回诬告、错告造成的影响和损失。,4,严肃处理诬告陷害和打击报复行为,5,6,奖励控告、检举有功人员,分级负责是指对于检举、控告、申诉的问题，应当根据干部职务和干部管理权限，分级处理，层层负责，该由哪一级管的干部的问题，就由哪一级处理。归口办理就是按照写信上访人所属系统和所反映问题的业务归属，分别由有关主管部门处理。,基本原则,五、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。,六、解决实际问题同思想教育相结合,信访工作既是一项群众工作，要为群众办实事，同时也是一项思想政治工作，要把为群众解决实际问题同对群众进行思想教育工作结合起来。,纪检监察处理信访 举报工作流程,第五部分,01.阅信、接访或接听举报电话,0
