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1、2021义务教育均衡发展工作推进会领导讲话：义务教育优质均衡发展推进措施同志们：今天，市委、市政府召开全市义务教育均衡发展推进工作会议,主要任务是进一步明确工作目标、工作任务和政策举措，统一思想，坚定信心，积极作为，探索符合*实际的义务教育均衡发展模式，高水平、高质量的完成好全省第二批义务教育均衡发展试点市的各项任务。市委、市政府高度重视此次会议，四大家联系教育工作的领导全部参加了会议。稍后，李恒市长还将作重要讲话，希望大家认真研究,抓好贯彻落实。下面，我就全市推进义务教育均衡发展工作先讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强推进义务教育均衡发展的紧迫感和使命感（一）推进义务教育均衡发展，
2、是坚持以人为本、办人民满意教育的迫切需要。随着物质生活水平的大幅改善，人民群众对教育的需求大大增加。由于义务教育阶段受教育人数最多、涉及面最广，因而社会对教育公平最为关注。在基本实现普九“有学上”之后，“上好学”的问题更加凸显出来，可以说，群众接受高质量教育的愿望与优质教育资源供给短缺的矛盾比以往更加突出。义务教育均衡发展寄托着亿万家庭对美好未来的期盼，成为社会要求最强烈的民生课题。我们要从贯彻以人为本理念和建设和谐社会的高度，推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校，关心每一个学生的成长，让广大群众共享教育改革发展成果。（二）推进义务教育均衡发展，是落实国家、省教育规划纲要的必然要求。200
3、7年10月，党的十七大报告中明确提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。2010年，国家教育中长期教育改革发展和规划纲要（2010202x年）提出“教育均衡是义务教育的战略性任务”，同时教育部下发了关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见，明确提出了义务教育均衡发展的目标。教育部与湖北省人民政府签署了义务教育均衡发展备忘录，备忘录确认了湖北省推进县域义务教育均衡发展的规划，全省112个县（市、区），到2012年底45个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，到2025年底112个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省级人民政府认定。202x年5月，省教育厅
4、印发湖北省推进县域义务教育均衡发展规划，规划明确了我省推进义务教育均衡发展的总体目标是到2025年，使全省县域内义务教育学校在师资水平、生源分布、教育质量等方面均衡，即“教育质量一体化”、“师资配备均衡化”、“基础设施标准化”。切实体现义务教育的公益性、平等性原则，全面推进素质教育，整体提升教育教学质量。全省排出了从202x年到2025年五个年度要实现县域义务教育均衡发展县（市、区）的名单，我市被纳入了首批接受省人民政府验收评估认定的县（市、区）。与此同时，我市时任市长洪文革与省教育厅厅长陈安丽正式签署了责任书。这标志着我市义务教育既要承担艰苦的迎检工作，也迎来了前所未有的、极其难得的发展良机
5、。推进义务教育均衡发展，体现了市委、市政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，奋力建设“教育强市”的鲜明态度和坚定信心，体现了“以人为本、关注民生”的执政理念，其目的就是办好每一所学校,关注每一个学生的健康成长。（三）推进义务教育均衡发展，是市委、市政府“十二五”规划奋斗目标和工作任务的具体体现。在今年全市教育工作会议上，市委书记蒋鸿指出“强市必先惠教，惠民必先惠教”，要“围绕公平抓教育，合理部署城乡教育资源，不断改善办学条件，健全扶贫助学机制，促进教育公平”。在全市第五届人民代表大会第一次会议上，市长李恒提出“以促进教育公平为重点，统筹发展教育事业，建设教育强市”。推进义务教育均衡发展，是当前
6、以及今后我市教育工作长期性的战略任务。（四）推进义务教育均衡发展，是促进我市教育事业发展提速的有力抓手。首先，能够大幅度提高学校办学条件，我市校安工程两期分别投入中央资金3393万元，2274万元，薄弱学校改造工程投入2000万元，就得益于我市被纳入全省试点市；其次，能够实实在在地缩小新*城区学校与乡镇学校之间、基础较好乡镇与基础薄弱乡镇之间、乡镇所在地学校与地处农村学校之间在硬件和软件上的差别；第三，能够通过提升办学理念，规范办学行为，抓实素质教育，使我市义务教育为*培养更多素质优良的劳动人才，*高考成绩提升形成健康、可持续的长效机制。所以，此次省政府对我市的义务教育均衡发展工作进行评估认定
7、，如果顺利通过的话，对于我市教育今后争取项目、资金促进发展，对于创设良好的外部环境，对于我们自加压力，都将取到不可估量的作用。如果我们认识不统一、思想不开放、理念不创新、措施不得力，那么我们不仅将错失*教育发展的良机，而且可能还会进一步拉大我们与发达地区、与兄弟县市之间的差距。（五）推进义务教育均衡发展，是促进我市教育内涵发展的迫切要求。近几年，我市实施校安工程和薄弱学校改造项目后，全市义务教育阶段学校办学水平和办学条件有了极大的改善。但是对照湖北省义务教育学校办学基本标准（试行）以及周边兄弟县市，仍存在十分显著的差距，尤其在师资队伍配备、补充与流动管理，学校图书室、阅览室的配备与借阅，信息化
8、水平、实验室、仪器的建、管、用，室内外体育设施、教育质量、文化建设等方面，城乡之间、学校之间差距始终存在，因此，我市推进义务教育均衡发展，时间非常紧迫，任务非常艰巨，可谓责任重大，时不我待。推进义务教育均衡发展，事关人民群众的根本利益。二、理清思路，把握重点，切实提高全市义务教育办学水平和教育质量根据湖北省人民政府关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见精神，我市推进义务教育均衡发展，主要工作就是根据“四大工程、两项机制”均衡配置城乡学校教育资源，基本实现基础设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化，落脚在“义务教育教学质量提高工程、义务教育教师队伍建设工程、义务教育关爱工程、义务教育学校标
9、准化建设工程”上。（一）大力实施标准化建设工程，促进义务教育学校办学条件相对均衡。在调点布局上，要本着“科学测算、控制规模、稳定操作、加强整合”的原则，目前，全市义务教育学校还有77所（其中九年一贯制学校4所，单设初中18所，完全小学45所，初级中学18所,民办12年一贯制学校1所，特殊教育学校1所），我市作为一个人口85万人的县级市，这样的学校绝对数是基本合适的，因此，在调整学校布局上，不能简单地撤、减、砍，而应注重资源的整合，必须反复论证，尤其是山区、交通不便的农村地区应保留必要的村完小或教学点。在提高义务教育办学硬件水平上，首先是抓好自查，盘清家底,掌握薄弱环节在哪些方面；其次是注重规划
10、，有计划、有步骤的实施；第三是必须集中财力，确保在2012年，义务教育学校校校基本达到“标准化”水平。在整合城区教学资源上，市政府将重点抓好黄杰小学的兴建，黄杰小学的建成，将有效地解决城区学校超级大校、超级大班的问题，更好地遵循规律办学，更好地按照规范办学。（二）大力实施师资队伍建设工程，促进义务教育教师队伍均衡配置。我市目前义务教育阶段教师队伍配备还存在十分突出的问题，补充机制不健全，流动机制不通畅，总量超编与结构性缺编并存,城乡之间师资水平差距大。我们应从三个方面来着手，一是新增教师必须充实到农村学校。招考公办教师、省资教生、免费师范生、特岗生，均应充实到农村基层学校；二是建立健全教师队伍
11、流动机制。必须改变教师由农村向城市单向流动为城乡互动、城乡一体，市教育局要打破城乡之间、乡镇之间的界线，在全市范围内统一调配教师。校长在一所学校任期两届必须交流，教师在一所学校工作5年必须流动，城镇中小学教师晋升高级职务必须有一年以上在农村学校任教的经历，配套积极的保障机制，采取城区教师分别到农村学校任教，干部到农村学校任职，紧缺教师联校走教的方式，促进校际之间、城乡之间的师资均衡；三是高度关注教师的心理健康和职业幸福。当前，义务教育阶段有的教师存在着职业倦怠现象，心理压力大，教育部门要思考深层次因素，学校要积极寻找对策，为教师减压，让教师也拥有健康的心态和阳光的精神。（三）大力实施义务教育质
12、量提高工程，促进义务教育教学质量一体化。我市提高义务教育教学质量，必须树立科学的质量观，即要按照素质教育的理念抓质量，走出唯分数抓分数，打着素质教育旗帜抓应试的误区，注重学生德、智、体、美、劳全面发展，重知识更重能力，重能力更重发展，必须用科学的策略抓质量。要严格执行国家教育方针，开齐课程，开足课时不是最高标准，而是基本要求。今年，我市已投入2000万元用于学校建设实验室，建设班班通及教育技术信息装备，建设图书室及阅览室，配备体、音、美、劳技、综合实践设施、设备，下一步关键是要研究如何科学管理、如何让其发挥最大效益。同时，要坚定不移，旗帜鲜明地推进课程改革，使每个学生都能进步，为他们终身发展奠
13、基。在考试评价与招生制度上，也要用改革创新的办法，探索我市义务教育学校规范办学行为，义务教育与高中教育协调发展、可持续发展的提高义务教育教学质量之路。（四）大力实施义务教育关爱工程，促进弱势群体学生接受公平教育。一是关注随迁学生就学问题。要让100%的随迁学生在公办中小学就读，解决他们最基本的“有学上”的问题。二是提升寄宿制学校管理水平。由于我市是一个劳务输出大市，外出务工人员在全市占到总人口的40%,而外出务工人员又以青壮年为主，现在全市留守孩子占到学生总数的50%,有的学校甚至高达70%。这就要求我们学校必须站在“以人为本，关注民生”的高度，不断提高寄宿制水平，按照全省要求配备好后勤保障“
14、十有八配套”硬件，让留守孩子进得来、留得住、吃得有营养、住得有温暖、学得愉快、过得充实。三是保障残疾儿童、少年入学。市特殊教育学校要发挥龙头作用，办出水平，办出特色，争创湖北省特殊教育示范学校。四是健全完善资助学生的体系。市教育局学生资助中心要协调统筹，在我市建立以政府财政支持为主，企业、社会团体捐助和学校筹措为辅的爱心资助网络,全面落实贫困助学资金，切实加强对家庭经济贫困学生帮扶，为贫困学生的学习和生活提供有效保障，以“一个都不能少”的精神，彻底杜绝学生因贫失学，因困失学的现象。三、健全机制，强化责任，切实推进全市义务教育高位均衡发（一）加大经费投入，为均衡发展奠定坚实的物质基础。从2012
15、年起，国家对教育的投入将会达到GDP的4%,省委书记李鸿忠提出了要把教育事业作为“第一战略、第一投入”，我市也将优先保证义务教育均衡发展所需资金，确保“三个增长”到位。全力以赴抓好校安工程第二期项目建设、教师周转房建设、黄杰小学建设，提高医疗保险预算水平，探索建立教师住房公积金制度。加强对城镇教育费附加的征收和管理，做到足额征收，专款专用，优先用于城镇薄弱学校改造。（二）加强统筹协调，为均衡发展建立有力的组织保障。推进义务教育均衡发展，各级政府是主体。乡镇人民政府的主要任务是：一是加强对教育工作的领导。各乡镇要成立由乡镇长担任组长的“乡镇推进义务教育均衡发展”工作专班，明确相关部门的职责。乡镇
16、党委、政府每年要定期召开专题会议研究教育工作，重点解决教育部门的困难和问题；党政主要领导每年要深入到中心学校、各中小学、幼儿园调研教育工作，切实掌握辖区内教育工作的动态，及时总结经验和成绩。二是加强管理体制的创新。积极探索“以县为主”体制下义务教育管理新机制、新办法，充分发挥乡镇政府的自身优势，充分调动社区、村级的重教兴教工作积极性。市政府将把各乡镇教育均衡发展情况纳入乡镇全面工作考核内容。在乡镇范围内探索“一校制”、“联校制”、“学区制”、“集团化”、“协作区”等多种办学形式。三是创设和谐安全的环境。乡镇政府要高度重视校园周边环境和校园内安全管理，要做到主要领导挂率抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓、教育部门天天抓、建章立制科学抓、加强防范有序抓、强力整改过硬抓。四是关注学生入学的管理。在乡镇范围内必须达到以下标准：适龄儿童、少年入学率达到100%,乡镇内要划片招生，消除择校现象,适龄残疾儿童、少年入学率不低于85%,对进城务工人员随迁子女就
