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1、XX年中国可持续开展战略报告这份年度报告以中国城市可持续开展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市开展的战略背景、战略目的、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学开展观和落实统筹城乡协调开展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差异、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续开展，提出了系统的研究成果。中国城市可持续开展战略研究要点一、城际之间、城乡之间是一个区域系统在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原那么，也不符合消费原那么。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，
2、必须如实地看作是一种构造有序、功能互补、具有统一根底的复杂系统。从地理构造看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。从社会构造看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造才能的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足根本所赋予的“时机平等。从产业构造看，城际之间与城乡之
3、间符合产业晋级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联络与制约，又有内在的联络与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、效劳及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等的目光去对待。从智力构造看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的开展和城乡统筹有一个全面
4、的认识。二、推进城市可持续开展的两大转折世界城市化进程的经历指出，必须慎重把握城市可持续开展战略过程的两大根本转折。第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布亦可视为区域增长极，随之发生了急剧的人口集聚才能、经济密度集聚才能、二三产业集聚才能和资本集聚才能的中心。这一个转折，表如今城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广阔农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元构造系数加大，形成了以
5、农村支持城市、农业支持工业的根本格局，在力度和流向上“以农补工占据主导地位。第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元构造系数很高的态势下，在城市开发度到达中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持农村、工业支持农业、统筹城乡协调开展和施行城乡经济一体化的主流之中。这一转折的特点是，在不降低城市消费力的前提下，降低城乡二元构造系数，减少贫富差异，推进社会公平，补助农业，促进农民增收，加大城市对农村的转移财政支付力度，从政策导向、物质扶持、资金倾向、工程带动等对农村施行全方位的反哺。!-empirenews.page-我国在XX年，已经
6、到达了人均gdpl000美元的程度，工业化程度也已经到达了工业化中后期的阶段，城乡二元构造系数已经平均高达1：30以上，城乡差异和区域差异都处于较高的数值，因此我国城市化战略进程进入了第二个转折期，即必须把统筹城乡开展，城市反哺农村，工业支援农业，形成区域经济一体化，作为今后时期我国城市化进程的主流。三、中国城市可持续开展战略的指导思想x大提出了本世纪头XX年我国将实现全面小康社会的宏伟目的，这对加速推进社会主义现代化具有决定性意义。城市在国家现代化建立中具有非常重要的地位。理解我国城市化50年的状况，明确推进我国城市化进程所面临的机遇和挑战，借鉴国际上一些兴隆国家在城市开展中的经历，探究新时
7、期中国城市可持续开展的战略方向的选择、战略形态的转变以及开展动力的提升，由此构建大、中、小城市协调开展的中国城市体系，寻求引领国家财富台阶式增长的制高点，对全面建立小康社会、贯彻落实科学开展观具有重大的历史意义。中国城市可持续开展战略在新一轮经济增长战略机遇期的总任务和开展总方向的把握，必须答复七个严肃的问题：1如何真正落实科学开展观、贯彻“大、中、小城市与小城镇协调开展的指导方针?2城市开展方向是否仍然按照传统式的单极扩大?3如何改变城乡别离、城际别离、地方保护、恶性竞争的弊病?4如何统筹城乡协调开展、有效抑制二元构造的社会矛盾?5如何消除日益严重的“城市脖?如何构建生态城市和绿色人居?6如
8、何扩大城市就业，创造可持续的就业时机?7怎样实现以“全面开展、协调开展、可持续开展为总体目的的区域经济一体化?以上七大问题的统一解决，只有明确城市可持续开展战略的指导思想并通过城市化开展形态的革命性变革，即由原先的单极式城市扩张转变为组团式城市群和城乡经济一体化的培育，一举抑制传统城市化进程中的弊病，真正做到统筹城乡协调开展、实现区域经济一体化、获取高额“开展红利、降低开展总本钱、消除城乡二元构造等，才能到达社会公平和经济社会可持续开展的目的。四、中国城市化的根本状况21世纪是城市的世纪。中国作为世界上人口最多的开展中国家，将来XX年中国城市化进程将对全球开展产生深化影响。许多国外学者都把“中
9、国的城市化与“美国的高科技并列为影响21世纪人类开展进程的两大关键因素。统计数字说明，随着时代的前进和开展，城市化程度的明显加速是一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。中国从建国开场的开展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化的主导思想，加上长期“恐城症的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条合适中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速开展，城市化进程的速度到达同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界兴隆国家相比，中国城市化程度仍然非常落后。根据世界银行统计，在XX年世界高收入国家城市化率平均为75，中等收入国家为62，低收入国家为30，而中国城市化率尚未到达
10、40。至XX年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界兴隆国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然过于偏校!-empirenews.page-中国城市化开展程度滞后于经济社会开展程度与工业化开展程度这种场面，已经成为严重制约我国综合实力进步与国家竞争力增强的“宏大瓶颈。将来XX年是中国社会经济开展的战略机遇时期，大力推进中国的城市化，尤其是寻求城市化战略的进一步提升，缓解长期以来制约中国社会公平的二元构造矛盾，既是全面建立小康社会、实现现代化的历史要求，又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈，保障中国经济社会快速
11、、持续和安康开展的重大战略举措。五、中国城可持续开展面临的严峻挑战为了支撑中国将来实现现代化的总体进程，从如今起到本世纪中叶，中国城市化率将从如今的40进步到75左右。这就意味着只有每年平均增加约1左右的城市化率即每年约1000万1200万人口从乡村转移到城市，才能满足现代化进程的总体要求。在急剧推进的中国城市化过程中，我们必须面对以下的挑战：1城市人口三大顶峰人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量相继降临。2城市对能源和资源的超常规利用。3加速城市生态环境“倒u型曲线向右侧挪动的良性逆转。4促进城市规划与区域规划的有机交融与协调开展。5进步城市根底设施建立的速度和质量。6加速抑制“三农问题
12、实现城乡之间的共同富裕。7城市信息化进程的急速推进与新型工业化道路的实现。8城市国际竞争力的进步。六、城市化是解决“_三农问题的根本出路农业、农村、农民的“三农问题，一直是困扰中国经济开展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。虽然国家投入了宏大的力量，从政策到资金，对解决“三农问题做出了本质性的奉献，但是就其整体性解决的目的而言，目前仍有很大的间隔 。解决“三农问题的根本出路的到底在哪里?我们认为，中国“三农问题根本出路的一个要点在于大量减少农民的数量。而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、进步人口的素质和技能、大力创造就业时机才可以最终完成。一旦当农村人口
13、数量下降到总人口的25以下时，农村土地的价值才能到达市场化要求的本钱阈值，此时农业土地的集约化消费、规模化消费和专业化消费才到达一定程度，农业的科技含量、效劳程度和农业本钱才有了大幅度改善，农民的收入程度和整体素质才会有明显的进步，至此，中国“三农的一系列根本问题才能得以彻底解决。大、中、小城市与小城镇协调开展进而实现城乡统筹开展，是中国城市化战略的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城乡体系，是解决中国“大城市才能不大、中城市经济不活、小城市实力不强、小城镇总体不优的根本战略举措，由此才能真正走出一条具有中国特色的城镇化道路。!-empirenews.page-七、中国城市化已经走出四大误
14、区中国城市化战略的安康施行，已经走出认识上的四大“误区：误区之一：认为城市的开展必然引发“城市脖。必须在统筹城乡开展的原那么下，形成“以开展抑制城市脖、“以规划减少城市脖、“以管理医治城市脖的全新观念。误区之二：认为必须严格控制大城市的开展。不同规模的城市是一个有机的整体，城市规模构造是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位的开放系统，大、中、小城市都应当在统一标准下得到合理的开展，组团式城市群的形成与完善是到达这一要求的正确选择。误区之三：认为城市化的结果应当是平衡分布遍地开花。必须考虑到自然根底的差异、地理区位的差异、开展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与构造的影响。应充分认识
15、到城市宏观布局在三维模型中时间、空间、速度必然是非平衡的、非对称的和非线性的。必须认识“以经济开展程度的区域不平衡，换取实现社会公平程度的相对平衡这个根本道理。误区之四：认为城市化的结果必然拉大城乡差距，造成更大程度的贫富差异，加剧社会的不公平程度。事实上，只要严格把握城市开展两大转折的要点并施行城市补偿农村，工业支持农业，大力推进乡村的产业化、市场化进程，上述误区必定可以得到很好的抑制。八、中国应进一步加快城市化进程城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是社会先进消费力表达的平台，集中表达了国家的综合实力、政府的管理才能和市场的国际竞争力。XX年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格
16、列茨认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，他提出：“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益。结合国环境规划署署长指出：“城市的成功就是国家的成功。世界银行认为：国家的gdp到达1万亿美元是一个标志性台阶，意味着财富积累将步入新的航道。与国际已有的经历相对照：美国的gdp总量在1970年到达1万亿美元，在XX年后的1980年，gdp总量到达27万亿美元；日本的gdp总量在1978年到达了1万亿美元，在其后的XX年中gdp总量到达24万亿美元；中国的gdp总量在XX年到达了1万亿美元，按照国家规划在其后的XX年即XX年预计gdp再增加1万亿美元。为什么美国
