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1、关于提高高速公路收费管理水平的意见和建议日东高速公路*收费站担负着日东高速公路的通行费征收工作，连接206国道、京沪高速公路、京福高速公路、同三高速公路，通往河南、河北、江苏等省及其省内各地市，起到重要的交通枢纽作用，日通行费额为15万元左右，日车流量在1500辆左右。目前全省高速公路通车里程已经到达3163公里，连续8年在全国领先。“高速山东“已经成为展现山东公路良好形象的重要标志。高速公路的开展进入了高速开展时期，一条条新建高速公路也在立项和建设之中。作为基层收费单位，现在就目前高速公路收费管理存在的问题作简要分析。一、通行费征收新政策实施情况及建议计重收费是我省运用经济手段治理超载运输的
2、治本之策，计重收费的方式由车公里改为吨公里收费，超限运输加收通行费力度进一步加大，真正让超限车“不敢超“超不起“由此带来以下几种情况。一）好的方面1、车辆超限率降低，从而降低了路面的破坏程度，降低运输平安事故发生率。根据4月1日-4月7日，车辆超限情况为：100%以上的4四辆，50-100%的为225辆，30-50%的为172辆，10-30%的为695辆，10%以下的为657辆。超限率在30%以下的占77.1%。一些车主为减少额外本钱，不得不少拉货以来降低通行费的加收额。车辆超限率的降低，将大大降低养护本钱，并提高了运输平安性。不有两辆车或者更多的车拉货，因此导致车流量的增加，并带动运输业及其
3、相关产业的进一步开展3、大吨小标没有了“市场“。货车按照吨公里收费不在按照车型收费，使得大吨小标没有了“市场“，将从根本治理这一顽疾,促进治超工作的健康有序开展。二）坏的方面是车辆逃费现象没有停止实行吨公里计重收费，加收局部到达6倍之多，受一些主客观因素的影响，一些车主为降低运输本钱，仍有局部车主违反国家治超法规，继续违法运输，并且在通行费上耍手段，逃交通行费。主要表现在以下几个方面：1）倒换车头法。运输车辆在行使过程中，与另一车辆联系，约定在某收费站上高速后在高速公路等待，然后，更换车头及其通行卡，在附近收费站上高速到达逃费目的。2）倒换牌照法。一般发生在对向行驶的运输车辆中，运输车辆与另一
4、司机，在高速公路的行使过程中约定在某位置直接倒换车辆牌照和通行卡。此种方法最常用。3）专车送卡法。一运输车辆，与另司机商议，在某时间内开空车上高速公路领取通行卡，然后以每卡300800元的价格卖给超限运输车，超限运输车再从附近收费站下高速。目前此种方法是一种新做法，隐蔽性很强。4）跟车闯关法。跟车闯关一般发生在小型车当中。小型车车速快，机动灵活，跟车闯关最易发生。逃费行为必须采取有利及时制止，否那么将带来通行费的大量流失。在实际工作中我们总结出以下几条经验，制止逃费行为的发生。1货物判断法。在收费过程中，我们能够根据货物判断出车辆行使路线。比方：铁砂一般来自于莱芜等地，入口在滨莱高速，煤一般来
5、自河北等地，入口一般分布在济德、济聊高速公路，制陶用的熟料，木材一般来同三高速公路的烟台、威海、青岛等地，因此根据车辆实际装载货物的情况，判断车辆是否具有逃费行为。2）“超时“判断法。通行卡会记录车辆行使时间，对超时车辆收费员都要问个为什么？对短途出现的超时，更要通过监控录像予以仔细查询。3）车型或车牌不符，以及车型车牌都不符判断法。出现车牌、车型不符，也属于正常现象，但对超限运输车辆要仔细问明白。4）路程判断法。两收费站之间相差不远时，但运输车辆所在货物超限率较高时，收费员就要问一下为什么，然后，通过监控录像进行查询，仔细观察车辆的车体颜、形状等外形特征。5）车辆距离判断法，即发现两车距离非
6、常近，一般前方为大型货车，后面为小型汽车，那么收费员就要计是做好准备，在收费亭外安排稽查人员，组织拦截，可以到达有效预防的目的。二、雌七五”期间收费工限行台嫡意“十一五“是促进国民经济和社会开展的关键时期，高速公路的开展也将面临着难得的机遇。现就结合工作实际对如何做好“十一五“期间工作提几点意见和建议。一）进一步提高高速公路收费系统的现代化水平,建设信息高速公路，实现收费、办公等业务的网络化、数字化、现代化。目前，高速公路收费系统信息纵向传输工作已经相当不错，车辆等根本信息在本系统内已经根本实现信息互动，每个业务部门所需的信息，能在很短的时间内获得。但是仍然不能够到达“一次录入、各家共享“的目
7、的，因此对逃费行为不能从根本上制止。在公安交警、路政、养路费征稽等各部门间建立起横向网络连接，利用互联网实现信息的共享，多家联动，既提高业务水平和工作效率，也能进一步打击高速公路逃费行为。二）使用先进的科学技术成果，提高工作效率和工作能力，全面提升文明优质效劳的质量。现代科学技术的运用和创新是提升优质效劳水平的关键。1、在入口安装自动发卡设备，通行车辆在入口可以不是用人工录入，而是使用信息化管理系统，实行自动录入,司机自己取卡的简单操作方法，既提高工作效率，又提高文明优质效劳水平。2、在出口安装汽车牌照自动识别系统。牌照自动识别系统是高科技的公路交通监控管理系统。它在传统的交通监控技术的根底上
8、，引入了数字摄像技术和计算机信息管理技术，采用先进的像处理、模式识别和人工智能技术，通过对车辆像的采集和处理，获得车辆的数字化信息，再引入先进的网络数据库技术，从而到达更高的智能化管理水平。它运用“不同车辆不同牌照“的思想概念来能识别和统计车辆，涉及像的捕捉、处理、理解和记录等技术。具有如下优点：1、自动实时采集、识别、记录经过汽车牌照的字符及颜、车型。2、系统识别率高，白天识别率95%以上，晚上90%以上。3、识别时间短，小于1秒。4、独有的识别训练功能，可适应不用的应用环境，提高识别效果。5、具有缓存结构，车辆捕获率达100%。6、自动保存所捕获的车辆像。所保存的像为全彩，分辩率为768*
9、576像素，压缩格式JPEG。7、性能稳定，24小时不间断工作，真正实现了可无人监守等优点。资料来源于智能交通网），在出口采用此技术将大大的提高治理逃费行为的水平。三）执法人员驻站，增强收费运营单位治理逃费、损坏收费设施等行为的处理能力受权限所制约，高速公路运营单位没有权力治理逃费、损坏收费设施等行为，而一些基层收费站一般与执法部门距离比拟远，不具备及时、快速处理的能力，同时，局部车主要求马上处理，因此，就在实际工作中存在矛盾。为解决这一矛盾，必须在个收费站设立路政、交警等执法部门的执法办公室，快速处理逃费、损坏收费设施等行为,降低通行费流失率，保护高速公路路产路权。四）设计与高速公路收费工作
10、相适应，表达高速公路收费行业行业特点、收费员精神风貌的标志服装，塑造效劳窗口的新形象。高速公路管理有限公司收费机电设备管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强和规范公司收费系统机电设备的应用管理工作，保证机电设备的正常运转，降低机电系统故障发生率,根据集团有限公司印发的高速公路收费管理办法高速公路养护管理办法等有关规定和技术要求，结合高速公路管理有限公司（以下简称“公司”或“公司”）实际，制定本办法。第二条机电设备管理依靠科技进步促进生产发展为根本，实行“四结合”的管理方案，即：日常维护与计划检修相结合，修理改造与更新改造相结合；专业管理与共同管理相结合；技术管理与经济管理相结合。第三条本
11、办法适用于公司管理的高速公路机电设备，所属机构的机电设备管理应参照本办法执行。第二章职责权限第四条公司机电设备管理机构为收费机电部，主要职责是对公司机电设备进行综合管理，完善公司机电管理体系和制度体系，制定机电管理工作目标、质量标准和考核办法，负责收费系统网络安全监管，对设备使用机构进行业务指导和监督检查。收费站负责具体业务开展及落实工作。第五条机电设备使用机构为公司相关部门、收费站，主要职责是认真贯彻执行机电设备管理有关的方针、政策和法规，积极做好设备的使用、维护和保养工作，保证设备的完好率要真实并达到运营管理规定的标准。第六条公司机电系统管理层级划分为二级：收费机电部为一级；收费站为二级。
12、第三章机电养护管理技术要求第七条机电养护是指对高速公路收费、ETC门架、监控、通信、供配电等机电设施、网络和软件系统进行日常巡查、清洁维护、经常性检修、定期检修、预防性调试、预防性更换部件，确保系统运行正常稳定，数据传输及时准确完整，功能符合运营管理要求。第八条机电系统养护的检查、检测、清洁及维护等养护主要项目和周期参考按集团有限公司高速公路机电系统养护管理细则(试行)和公路养护技术规范(JTGH10-2009)相关要求执行，机电系统养护质量标准参照现行公路工程质量检验评定标准(机电工程)(JTGF80/2)执行。第九条日常巡查是通过人工目测以及信息化手段等对机电系统相关设施的外观和运行状态进
13、行一般巡视检查。第十条清洁维护是对机电设施外观及内部的清洁保养，以保持机电设施的干净整洁。主要包括机电设施运行环境和设备表面清洁、机电设施内部除尘与清洁维护。第十一条检修分为经常检修、定期检修、应急检修和专项检修。检修范围包括二级机电管理机构所辖的机电设备、网络、软件系统及数据传输。（一）经常检修是指通过目测或使用简单工具、对设备运转状态、网络通断情况、系统安全状况、数据传输情况进行检查并对检查结果定性判断和修复，对系统故障应及时进行修复。（二）定期检修是通过检测仪器定期对设备运转状态、网络通断情况、系统安全状况、数据传输情况、机电设施性能进行全面检查、标定和维修。（三）应急抢修是指相关机电系
14、统及设备等发生异常事件、重大事故或自然灾害后，第一时间赶赴现场所开展的检查和抢修恢复工作。（四）专项检修是依据技术状况考核与检测评定结果，对机电设施进行的集中性、系统性维修与调试，使其恢复和维持良好的技术状态。第四章机电管理指标第十二条收费系统应保证不发生重大技术事故和病毒感染等安全事件。第十三条门架连通合格率达100%,门架天线连通合格率达100%,门架牌识连通合格率达100%,门架交易数据上传及时率与99%,门架牌识数据上传及时率力99%,门架0BU交易成功率299%,门架CPC卡交易成功率与99%,门架车牌识别成功率299%,车道连通合格率2100%,车道天线连通合格率达100%,车道牌
15、一3-识连通合格率达100%,车道工控机连通合格率达100%,入口收费站数据上传及时率299%,出口收费站数据上传及时率299%,ETC车道一次通过率98%,收费站状态名单下载合格率达100%,通信链路完好率达100%,收费网络完好率达100%,公司及集团公司机电信息化管理平台巡检申报率100%。第十四条监控网络完好率99%,监控数据传输完整率100%,视频监控像完好率达100%,监控设备完好率达100%。第十五条收费网络完好率199.6玳公网备份链路完好率N99.6%,收费车道系统设备完好率达100%,收费数据传输完整率达100%。第十六条收费服务器实现主机加固策略“全覆盖”，客户端实现杀毒
16、软件、内网审计软件“全覆盖”，并按要求及时完成安全系统及病毒库、策略库升级，确保收费网络运行安全。第五章机电设备运维管理第十七条设备维护保养应坚持“预防为主、防治结合”的原则，严格遵守维护维修制度，严格执行年度、月度的维护计划,尤其要做好日常性保养工作。第十八条管理范围一级管理机构负责组织对全公司机电设备的巡检、维护、维修管理，二级管理机构负责本机构辖区内的机电设备的巡检、维护、维修管理。路段ETC门架、情报板、摄像机等外场机电设备故障维修按照设备的信号接入与供电所在地收费站进行划分，收费站负责设备信号接入设备的日常巡检和故障排查，需要前往设备前端进行处置的，由公司机电管理部门安排专人进行维护维修。第十九条机电设备巡检管理收费机电部负责组织对全公司机电设备巡检管理和考核工作；收费站负责对本机构的机电设备进行
