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1、维护社会稳定,构建和谐社会的实践与体会 加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，必须把维护社会稳定放在重要位置。党的十六大以来，面对经济社会发展的良好形势和改革发展稳定的繁重任务，我街党工委、办事处强调，越是在经济社会形势好的情况下，越要保持清醒头脑，越要居安思危，越要高度重视并认真抓好社会稳定工作。根据有关文件精神，构建社会主义和谐社会，必须“坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制”。我们在深入调研和广泛论证的基础上，把十六届四中全会关于构建和谐社会的要求与我街的各项专项行动有机结合起来，全面提升全街稳定工作的水平和构建社会主义和谐社会的能力。在新世纪新阶段保平安、保和谐，
2、就是要以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，突出统筹发展，这是一个“大平安”的概念，是探索人民群众安居乐业、维护社会稳定新机制的系统工程。维护社会稳定，必须立足于构建和谐社会的要求，立足于为经济建设、社会进步、人民群众安居乐营造良好的治安环境，立足于正确处理改革发展稳定的关系，进一步加强和改进党工委、办事处对稳定工作的领导，组织和动员社会各方面的力量，紧紧依靠人民群众，逐步建立起维护社会稳定的长效机制。具体来讲，我们在构建和谐社会的实践中主要采取以下措施。维护政治安全。保平安、促和谐，必须始终把维护政治安全放在首位，做到安而不忘危，治而不忘乱，坚决防止重大政治问题的发生。要自觉服从和
3、维护党的领导，坚决与党中央保持高度一致，搞好对广大党员和人民群众的政治教育，用党的理论和政策教育干部群众，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力。对敌对势力和错误思潮高度警觉，站稳立场，坚决斗争。加大专案侦察力度，严密防范，坚决打击境内外各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动等。维护社会安全。当前，随着改革开放的深入和社会利益格局的调整，社会矛盾和纠纷的数量增多、激烈程度加剧、处理难度加大，特别是人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，这已经成为影响社会稳定的主要问题之一。我们在建设“和谐社会”的过程中，始终把维护社会安全作为头等大事，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，立足抓早、抓小、抓苗头，急事急办一批、防
4、范控制一批、主动化解一批，积极把各种矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。同时坚持依法行政，改进工作作风，切实解决好关系群众切身利益的问题，努力从源头上减少矛盾纠纷的发生。维护治安安全。维护社会稳定，必须控制好治安局势，确保良好的治安秩序。当前，我街社会治安形势总体是好的，大局比较平稳，但形势仍然不容乐观，存在的治安隐患还不少。我们坚持“严打”方针不动摇，不断健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制，适时开展不同形式的“严打”集中行动和专项行动，全面落实社会治安综合治理的各项措施，把治安防范、治安管理、集中整治、社会控制等有机结合起来，建立全方位、多层次的打击、防范、控制工作机制。加强“城中村”治安
5、案件的查处力度，维护“城中村”的社会稳定。治安秩序管理是国家警察机关为维护公共治安秩序依法实施的一种组织管理活动。这种组织管理活动的目的，是通过管理协调人们的正常生活和活动，使之约束在法律、法规许可的范围内。具体而言，就是通过对公共治安秩序的有效管理，把人们的共同生活中的活动，纳入正常有序的轨道，要求人人各守其分，使社会不发生混乱而保持安宁，有秩序的状态，预防一切人为的和自然的危害发生，维护社会秩序和公共安全，保护公民权益。“城中村”治安案件的特点，当务之急一是加强“城中村”派出所的组织建设。“城中村”公安机关是“城中村”政权组织的重要组成部分，但目前我街派出所的警力严重不足、管辖面积与警力严
6、重失衡，所以有必要根据派出所的职责和社会治安发展需要，按照“精简机关，充实基层，合理协调警力”的原则，充实我街派出所警力，努力改变基层警力不足的现状。二是完善治安管理目标责任制。社区的社会治安是社区政治、经济、文化、人口、自然状况和社会发展水平等因素的综合反映，是一种复杂的社会现象，单靠一个部门是解决不了的，政法部门应配合基层党政组织，动员和组织各个方面的力量，齐抓共管，形成社会控制网络，共同维护社区治安。要从打击、防范、教育、改造、管理、整顿、建设等方面逐一落实综合治理措施，建立治安管理目标责任制，坚持“谁主管，谁负责“的原则，把社会治安综合治理工作同经济建设、社会主义精神文明建设等工作一起
7、规划、一起部署，使各单位形成上下结合、横向配合，各尽其能，各负其责，齐抓共管，共同维护社会治安。整体规划，建立网络防御体系，确立各个时期重点整治方案，坚持做好严打工作。严打，是一种从严、从速打击犯罪的措施，在今后一段时间我们必须坚持下去。因为社会主义转型时期的各种不稳定因素，出现了若干新型犯罪形态，全体政法干警必须提高自身应对能力，对于一定时期内出现频率高而且危害大的犯罪活动，应当作出全面部署，作为严打对象进行集中治理，依法从快处理。维护公共安全。公共安全与人民群众的日常生活密切相关，近年来，公共安全问题日益突出，严重威胁着人民群众的生命财产和身体健康。切实保障人民生命财产的安全，是建设“和谐
8、社会”的一项重要内容。我们把公共安全问题摆到十分重要的位置，切实加强安全生产工作，严格落实责任制，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝重特大安全生产事故。加强治安管理，加强交通秩序治理，认真开展消防安全大检查等，有效避免和杜绝爆炸、投毒、重大火灾、重大交通事故等恶性事件的发生。同时，我们认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设，加快建立确保公共安全的长效机制，不断提高人民群众的安全感。维护经济安全。随着社会主义市场经济的发展，维护良好的经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，其重要性日益突出。为此，我们坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击各类危害社会主义市场
9、经济秩序的犯罪活动，建立健全预防经济犯罪体系，努力从源头上减少违法犯罪；把打击、管理与服务统一起来，加强民事行政司法工作，充分发挥民事行政司法对社会主义市场经济秩序以及各种利益关系的调节规范作用。做好劳教场所的安全稳定和刑释解教人员的安置帮教工作。首先，要进一步强化安全意识，层层落实安全工作责任制，提高劳教场所安全的人防、物防和技防能力，要进一步规范劳教场所的管理改造秩序，严格行政执法，提高劳教人民警察的管理水平，千方百计提高劳教人员的改好率。其次，各部门要积极协调、努力做好刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地降低重新违法犯罪率。特别要重点做失足青少年的教育转化工作，使其重塑人生，成为构建和
10、谐社会的健康力量。努力抓好政法院校的教育工作，提高教育质量。各级政法院校培养的学生可能成为未来社会主义政法工作的主力军，成为社会主义法制建设的骨干，有目的地加大力气对政法院校学生进行国家权力的起源和本质教育，进行社会主义法制教育，引导其步入社会宣讲法律知识，进行司法实践活动，为国家和社会培养出合格的政法人才，为社会主义和谐社会构建储备后续力量。经过一系列的专项行动整治，取得了明显的阶段性成果。全街治安案件、刑事案件和安全生产事故等都有不同程度的下降。全街社会政治稳定，人民群众的安全感普遍增强。总结以往的经验，我们认识到要搞好我街各项建设，提高构建社会主义和谐社会的能力，必须处理和把握好以下几个
11、关系。正确处理改革、发展与稳定的关系。稳定压倒一切，是我们必须长期坚持的方针。要使保持社会稳定与改革、发展相统一，坚持用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，努力做到把改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度统一起来。2005年以来，我们在大力开展各项专项行动整治，努力做好维护社会稳定的各项工作的同时，动员带领全街干部群众解放思想，干事创业，加快发展。在推进改革与发展的过程中，更加注重科学决策、民主决策和依法决策，更加注重关注民生、维护人民群众的切身利益，更加注重扶危济困、解决困难群众的生活保障问题，从源头上减少了不稳定因素的发生。正确处理长远目标与近期目标的关系。健全维护社会稳定的长效机制
12、，实现全街的长治久安，把我街建设成全区最稳定最安全的地区之一，是我们建设“和谐社会”的长远奋斗目标。千里之行，始于足下。在保平安、促和谐的实践中，我们坚持把长远目标和近期目标有机结合起来，既着眼长远，统筹全局，又立足当前，抓住重点。同时，逐级建立和完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，加大落实考核力度，使“和谐社会”建设有计划、有步骤地向前推进。正确处理治标和治本的关系。面对当前不稳定因素上升的实际情况，必须坚持标本兼治、重在治本。首先，坚决治标，特别是对一些关系人民群众生命财产贫富的重大矛盾纠纷和安全隐患，高度重视，采取有力措施，坚决予以解决。同时，立足治本，牢固树立加强基层、建设基
13、层的观念，把工作重心下移，抓基层、打基础、抓队伍，作为平安建设的重要措施，确保该在社区解决的问题不能到街，该在街里解决的问题不能到区，该在区里解决的问题不能到市，把各类不稳定因素解决在基层和萌芽状态。正确处理发挥专门机关作用与走群众路线的关系。维护社会稳定，构建和谐社会，必须有效地发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。惩治犯罪、维护稳定，必须充分发挥政法机关的主力军作用，同时要广泛发动群众。一系列专项行动整治开始以来，我们大力加强舆论宣传，营造良好的社会氛围，充分调动全社会方方面面的力量积极参与到平安建设中来。正确处理继承经验与创新发展的关系。改革开放20多年来，我街在维护基层稳定方面，创造出了许多行之有效的经验。这些经验十分可贵，应当进行认真的总结和继承。同时，又要有充分的创新精神，根据科学发展观的新要求，根据构建社会主义和谐社会的新目标，在不断完善已有经验的基础上，坚持以人为本，坚持与时俱进，坚持改革创新，在新的实践中，总结新经验，推出新典型。-全文完-
