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1、2021年11月市全委会报告提振信心积极应对坚定发展确保JT经济平稳快速增长 在市委届次全体会议上的讲话（2021年11月20日）同志们：这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委届次全会、CC市委Q届Q次全会精神，认真总结2021年工作，全面部署我市农村改革发展和明年乃至今后一个时期的各项工作，动员全市上下认清形势，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，确保明年JT经济平稳快速增长。首先，我代表市委常委会向全会报告2021年工作。今年以来，我们坚持把学习贯彻党的十七大精神和全面贯彻落实科学发展观作为首要政治任务，深入开展解放思想大讨论活动，把转变发展理念、完善发展思路、创新
2、发展举措、破解发展难题贯穿于经济社会发展的各项工作中，全市上下加快发展的紧迫感和责任感进一步增强，科学发展意识、可持续发展意识进一步提高，解放思想、大胆探索、勇于实践、求新思变的良好氛围进一步形成，经济社会进入一个崭新的发展阶段。一、坚持既定发展思路不动摇。年初以来，面对国际国内严峻的经济形势和国家宏观调控政策，特别是进入下半年以来，面对全球性金融危机带来的影响，市委立足市情，沉着应对，在继续坚持工业主导发展战略上进一步统一思想，在狠抓“一城两区”建设上创新思路，在打造产业集群、延长产业链条、优化产业升级上谋求发展。通过全市上下的努力，JT各项主要经济发展指标大幅增长，社会投资大幅增长，基础设
3、施建设大幅增长，区域经济实现了整体提升，经济社会发展更加和谐稳定。事实证明，我们的发展思路是正确的，我们的发展举措是科学的，我们的发展成果是实实在在的。二、经济综合实力大幅提升。预计到年末，地区生产总值可实现160亿元，增长38.9，超额完成CC市下达任务的13.5；一般预算全口径财政收入可实现6.82亿元，增长28.7，超额完成CC市下达任务的10；全社会固定资产投资可完成86亿元，增长59，超额完成CC市下达任务的10.2；规模以上工业总产值可完成95亿元，增长70.5，超额完成CC市下达任务的10.5。项目建设强力推进，全市新建续建工业项目243个，项目计划总投资255.45亿元，目前已
4、完成投资55.6亿元。JT经济开发区累计完成4.5平方公里的“七通一平”建设，共有208个项目落位。JT工业集中区60公顷的六街工业园已经摆满项目，落户工业项目17个。农业经济稳步发展，全年粮食产量达到 22亿斤，达到历史最好水平；城镇工业化和农业产业化步伐进一步加快，新培育“千名小老板创业工程”350户，实现总投资9.33亿元；新建JT市级牧业小区80个，新建CC市级健康畜禽小区40个。三、城市建设和管理水平明显提高。坚持城市高标准规划、高水平建设，完成城市总体规划新编工作及南部新区8平方公里修建性详细规划设计。采煤沉陷区综合治理工程全面竣工，煤矿棚户区治理工程通过国家发改委批复并开工建设，
5、城市棚户区改造工程进展顺利，房产开发面积突破50万平方米，创历史新高。实施执法全方位、管理全天候、责任无缝隙式精细化城市管理，城市环境明显改善。困扰我市多年的燃气公司完成改制，对存在安全隐患的供气厂和8700户原用气户进行全面改造。廉租住房建设走在CC市前列，争取国家实物配租建设补助资金650万元。一批重点路网建设全面实施，九德公路JT绕越线工程高标准建成并全线通车，完成长通路扩建工程，规划二号路建设顺利实施，长吉北线二级路变一级路工程正式启动，城际铁路JT段征地拆迁工作顺利结束。四、社会保障和民生质量全面改善。落实扶持政策，拓宽就业渠道，保持“零就业家庭”动态为零。加强社会保障体系建设，社会
6、保险覆盖面与待遇水平实现双增长，城镇居民医疗保险、农村合作医疗基本实现全覆盖，城乡低保扩面顺利开展。“千户特困户结对救助”活动深入开展，成果显著。城区四所初中进行强弱合并，实现教育资优化重组，投入2156万元进行农村中小学危房改造，化解“普九”债务800万元。一批民生工程相继开工建设，完成新职教中心、胡家回族乡寄宿制学校建设；完成广电大厦主体和发射塔基础工程；建筑面积1500平方米的社会福利院二期工程完工并投入使用；投资5000万元的省内一流殡仪馆建成并投入使用；改造农村困难户泥草房999户。安全生产形势持续稳定好转，全年无较大事故、无重大事故、无特大事故。五、民主法治建设扎实推进。重视和加强
7、对人大、政协工作的领导，支持人大依法监督和政协民主监督；重视和发挥无党派、工商联和工、青、妇等群团组织的作用；切实加强党管武装、民族、宗教等工作，增强各级党委统揽全局、协调各方的能力。高度重视维护稳定工作，多次召开市委常委会分析p 部署每个时期工作重点，研究解决存在的突出问题；深入开展县区委书记大接访活动，严格落实各级领导信访工作责任制，解决了一批信访突出问题。切实加大安全生产监管力度，及时排查整改一批安全隐患，有效保障了公共安全；全面抓好社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，严密防范体系，加强内部安全保卫，维护了我市北京奥运会期间的社会和谐稳定。六、党的建设全面加强。重视党员干部思想政治建
8、设，强化党员干部培训工作，坚持用十七大精神和马克思中国化最新成果武装头脑。以“树新风正气、促和谐发展”主题实践活动为载体，扎实推进各级领导干部思想作风建设。坚持正确用人导向，严格干部选用程序和纪律，深化干部制度改革，对部分乡镇党政正职和市直重要岗位领导干部人选进行了调整，公开选拔23名市领导干部，其中40岁以下的占61，促进了干部队伍年轻化建设。加强基层党组织和党员队伍建设，“三诺一通”主题实践活动扎实深入开展。加强政行风建设，认真解决损害群众和投资者利益的突出问题，经济发展软环境进一步改善。坚持从严治党，强化教育管理，严肃查处违纪案件，各级领导干部廉洁自律意识不断增强。在肯定成绩的同时，我们
9、也必须清醒地认识到，目前我市的经济社会发展还存在许多矛盾和问题，与人民群众的期望相比，与科学发展观的要求相比，我们的工作还存在较大差距。一是思发展、谋发展、促发展已成为全市上下的主旋律，但各级领导干部在落实发展的措施上仍有待提高。二是改善民生的力度前所未有，解决了一大批过去想解决而未能解决的问题，但群众生产生活困难仍然不少，一些领导干部以民为本的意识还不够强，进一步改善民生还有很多工作要做。三是经济发展质量和发展水平不断提高，但经济结构调整、发展方式转变、产业优化升级等任务还十分艰巨。四是全市整体发展成果显著，但经济社会之间、城乡之间、区域之间发展不平衡的情况仍然突出，发展社会事业、促进农民增
10、收、加快东部乡镇发展的任务十分繁重。五是社会在保持总体稳定的同时，不和谐、不稳定的因素增多，维护社会稳定的任务仍然很重。六是解放思想大讨论活动取得初步成效，但思想观念、体制机制、工作作风等影响和制约发展的深层次矛盾和问题还不同程度地存在。七是经济发展软环境得到优化，但在服务企业、服务项目上还存在“上热下冷”、“先热后冷”等现象。对这些问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。下面，就深入贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神、CC市委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，全力做好明年和今后一个时期工作，讲几点意见。一、认清形势，坚定信心，努力保持经济快速增长的强劲势头当前，受全球性金融危
11、机影响，许多发达国家降低了明年的发展预期，世界经济放缓的趋势对我国、我省，乃至我市经济的影响将逐步显现。科学地判断JT当前的经济形势，既要看到经济运行中面临的挑战，也要敏锐地洞察到金融危机中蕴藏的难得发展机遇。任何事物都有两面性，危机也可以理解为危难之中有机遇。这次全球性的金融危机，本质上是一次经济结构和产业结构的大调整。这样的经济波动期既是调整经济结构、转变经济发展方式的机遇期，也是企业提高自身素质的机遇期。灵活审慎的货币政策，有利于缓解资金压力、降低融资成本；积极的财政政策，有利于加快基础设施建设和公共事业发展；以石油为代表的大宗商品和钢材、水泥等建筑材料的价格下跌，有利于推动项目建设和企
12、业降低生产成本；全球经济的大幅调整，有利于企业引进技术、设备、高端人才和整合资。在当前复杂、艰难的竞争中，谁有化“危”为“机”的本领，谁就能充分利用当前的有利因素，抢占发展先机。我市作为欠发达地区，经济外向度低，受危机影响小，甚至可以说是利大于弊。之所以做出这样的判断，是因为我们拥有许多有利条件。一是全国经济快速增长的大形势没有改变。中央和省、CC市明确提出明年的工作重点是保增长，国家和省、CC市将启动庞大的内需拉动计划，在金融政策上也倾向于鼓励投资，刺激经济增长。特别是十七届三中全会决定明确要求，县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。国务院为保持经济稳定增长，又出台了扩大内
13、需十项措施，总投资额达4万亿元，同时将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这些对我们加快发展都将是一个有力的推动。二是受世界经济形势和国家宏观调控政策的影响，周边国家及东南沿海地区产业结构调整以及由此带来的产业转移速度加快，为我们承接发达地区产业和资本转移带来了新机遇。三是目前能、钢材、水泥等生产要素价格呈下降趋势，有利于降低发展成本，促进投资增长。四是JT作为国家煤矿沉陷区治理城市以及正在争取的资枯竭型城市，国家相关扶持政策的推动效应将进一步显现，这是我们加快发展的最大机遇。五是我市的华能JT电厂、农机产业园、广泽万头奶牛等大型项目及产业符合国家产业政策支持的方向，将显示出很强的发展活力
14、和竞争力，国家宏观调控和全球经济放缓对JT的冲击不会太大。六是近年来的开发开放为我市经济发展奠定了坚实基础，近年来培养发展的一批优秀企业和优势大项目将在明年陆续建成投产。另外，当前全市上下政通人和、心齐气顺，干部群众具有强烈的发展愿望和旺盛的发展斗志，这也是JT加快发展的重要推动力。作为一个以农业为主的县域城市，我们要牢牢把握十七届三中全会以及国家应对经济危机所出台的政策机遇、市场机遇和发展的大好趋势，把思想和行动切实统一到中央、省和CC市的工作部署上来，在科学发展观指引下，正视心理预期不及、市场需求下滑、经营风险加剧、融资难度增加、居民增收困难等五类情况，把握好加大投入、加快承接、经济转型、
15、推进基础设施建设四大机遇，立足市情，扎实工作，高起点调整经济结构，加快民生工程建设，深入推进各项重点改革，确保我市投资不减、增速不减，努力保持经济快速增长的强劲势头，使经济波动期切实转变为JT科学发展的机遇期；要着力引导和扶持企业变压力为动力，苦练内功，增强自主创新能力，增强市场应变能力，保持和提升竞争力，在新一轮的竞争中打胜仗、做赢家；要继续解放思想，创新举措，积极破解发展中的各种矛盾和问题，变困难为机遇，把世界眼光、战略思维、科学决策、创新精神与历史机遇结合起来，顺势而为，乘势而上，努力掌握JT进一步开发开放、改革发展的主动权，奋力推进JT经济社会又好又快发展。明年经济发展主要预期目标是：
16、全市地区生产总值突破20亿元，比上年增长25；全口径财政收入突破10亿元，比上年增长47；全社会固定资产投资完成100亿元，比上年增长15；城市居民可支配收入达到7952元，比上年增长12；农民人均纯收入达到6358元，比上年增长10。二、深化改革，扩大开放，着力构建经济社会发展的四大支撑体系尽管受金融危机影响，很多开放度大、经济外向度强的经济体、经济区域都受到了极大冲击，但我们不能就此认为开放型经济是造成危机的根，更不能因此而放缓甚至停止对外开发开放。当前，随着我市工业主导地位的日益显现，“一城两区”建设的强力推进，JT已经进入大扩张、大投入、大建设的关键时期。今后，JT要在更大范围、更广空间里聚集生产要素，实现经济社会又好又快发展，必须全力深化改革，不断加大对外开发开放力度，使工业、农业、城市建设和民生保障成为经济社会发展的强大支撑。（一）突出投资拉动和项目建设，构建开放型工业体系坚定不移地实施工业主导战略，以“两区”为载体，突出招引新、高、大项目，打造产业集群，大力发展产业
