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1、食品监管工作方案猪肉 小作坊 学校食品 聚餐及事故处理方案 猪肉及猪肉制品是人民群众日常食品消费的重点品种，保障肉品质量安全是保障食品安全的重要内容。加强对生猪养殖 屠宰 流通 消费等环节监管 一 猪肉及猪肉制品监管工作方案 二 小作坊和食品摊贩监管工作方案 三 学校食品安全监管工作方案 四 农村群体性聚餐管理工作方案 四 食品安全事故调查处理工作方案 猪肉及猪肉制品监管工作方案 猪肉及猪肉制品是人民群众日常食品消费的重点品种，保障肉品质量安全是保障食品安全的重要内容。加强对生猪养殖 屠宰 流通 消费等环节监管，对使用瘦肉精 猪肉注水 制售 病死猪 肉等行为进行严厉打击，全面实施生猪定点屠宰资
2、格审核，落实流通和消费环节索证索票和亮证经营等制度，保障人民群众吃上 放心肉 。 一 部门职责细化 市畜牧局。负责生猪养殖环节的监督管理。在 生猪养殖环节，实施防疫检疫监督管理，监督养殖场病害死生猪无害化处理;负责兽药 饲料及饲料添加剂 违禁添加物等生猪养殖投入品的安全监管 监测。在 生猪屠宰环节，实施屠宰检疫 查证 验物；对检疫合格的猪肉产品出具动物产品检疫合格证，并加盖动物产品检疫合格印章；监督对病害死生猪及不 合格猪肉产品无害化处理；开展对 瘦肉精 的抽样快速检测。 市商务局。负责生猪屠宰环节监督管理。实施对定点屠宰场的资质条件审查；督促生猪屠宰企业开展 瘦肉精 自检；督促屠宰企业建立生
3、猪来源及猪肉产品销售台账；在 定点屠宰场，实施肉品品质检验，对检验合格的猪肉产品出具肉品品质检验合格证，并加盖定点屠宰场肉品品质检验合格印章，对病害猪及检验不 合格产品作无害化处理；依法查处私屠滥宰 制售注水肉 病害死肉等违法行为；建立健全生猪屠宰监管长效机制和肉品质量追溯体系。 市工商局。负责流通环节猪肉及猪肉制品的监督管理，严格执行市场准入制度，查验猪肉及猪肉制品证 章 标识是否齐全 有 效 合格。在 市场销售过程中，检查鲜猪肉动物产品检疫证明 动物产品检疫合格印章和肉品品质检验合格证 肉品品质检验合格印章，督促市场开办者和食品生产经营者对经营场所实施清洁消毒；冻猪肉检查动物产品检疫合格证
4、或动物产品运输检疫合格证，产品质量合格证 食品安全生产许可证 产品质量标准 生产有 效期。在 冻猪肉运输过程中，检查动物产品运输检疫合格证等。在 猪肉冷藏过程中，检查动物产品检疫合格证。猪肉制品检查产品质量合格证 食品安全生产许可证 产品质量标准 生产有 效期等。督促经营企业建立猪肉及猪肉制品购销台账，检查索证 索票。 市食药监局。负责餐饮服务提供者的猪肉及猪肉制品监管。学校 食堂 伙食团的猪肉及猪肉制品监管。督促用肉单位，购鲜猪肉检查动物产品检疫合格证明 动物产品检疫合格印章和肉品品质检验合格证 肉品品质检验合格印章；购冻猪肉检查动物产品检疫合格证或动物产品运输检疫合格证，产品质量合格证 食
5、品安全生产许可证 产品质量标准 生产有 效期；购进猪肉制品检查产品质量合格证 食品安全生产许可证 产品质量标准 生产有 效期，对供货商实施资质审查等；督促用肉单位建立购进和使用猪肉及猪肉制品记录，索证 索票，保存票据。 市教育局。负责指导 监督学校做好食品安全工作，监督学校食堂采购来自定点生猪屠宰场(点)的猪肉产品。 市公安局。负责打击违法收购 贩运 宰杀 加工 销售病害死生猪及其猪肉产品 注水猪肉等行为，依法查处使用暴力抗法案件，受理并查处相关职能部门移交的涉嫌犯罪的食品安全事件。 质监部门。负责猪肉制品生产加工环节的监督管理。在 生产加工环节，开展猪肉制品的产品质量监督检查 监测；督促生产
6、加工企业建立猪肉及猪肉制品购销台账，检查索证 索票，保存票据；审查生产加工企业的食品安全生产资质条件。 二 工作流程 猪肉及猪肉品监管工作流程 公 安 局 工商局: 市场 运输 贮藏 销售过程中的监管，执行市场准入制 查验各类标示 证件。 小作坊和食品摊贩监管工作方案 小作坊和食品摊贩是食品安全监管的难点，也是食品安全事故易发的重点。为了 堵住当前小作坊和食品摊贩监管法律空白，特制定本工作方案，落实食品安全监管部门职责，确保监管效果。 一 部门职责细化 市质监局。负责商场 超市 集贸市场等有 形市场外食品生产加工小作坊(含粮油肉蛋制品加工 豆制品加工 糕点加工 面制品加工等各类加工店及前店后厂
7、，但不 含馒头包子油条 腌卤菜（肉）凉菜 现榨现配（用）的饮品等传统餐桌食品或熟食加工店)的监督管理（有 关食品生产加工小作坊管理的地方性法规颁布后从其规定）。 市工商局。负责对商场 超市 集贸市场等有 形市场内的各类食品摊点（含现场制售食品 熟食品）的监督管理。 市食药监局。负责制定经批准设立的食品摊贩的卫生规范和条件；负责甜品店 提供餐饮服务的茶楼 送餐企业 展销会等各类活动中餐饮服务提供者的监督管理；负责餐饮服务提供者在 餐饮服务活动中销售非自制食品行为的监督管理，负责商场 超市 集贸市场等有 形市场外现场制售快餐类 凉菜等熟食品店的监督管理（食品摊贩 小餐饮管理的地方性法规颁布后从其规
8、定）。 市城管局。负责指导区县开展对无证照流动食品摊贩 占道经营摊点及其他违反城市管理规定行为的取缔 查处。 二 工作流程 （一）小作坊备案申请。 在 商场 超市 集贸市场等有 形市场内开设小作坊的，向工商行政部门提出备案申请，经审查符合条件的，由工商行政部门予以备案并发给营业执照。 在 有 形市场外的食品生产加工小作坊应向质监部门提出备案申请，经审查合格的质监部门予以备案，工商行政管理部门根据质监部门备案通知书办理营业执照。 （二）小作坊禁止行为。 食品生产加工小作坊不 得生产经营婴幼儿食品 保健食品等特殊食品。具体目录由质监部门制定。 （三）小作坊监督管理。 质监 工商等有 关监管部门应当
9、将食品生产加工小作坊纳入监管，并制定年度监管和抽检计划，要监督小作坊业主落实其食品安全第一责任，实行保障食品安全的必要制度。未经备案的食品生产加工小作坊由当地政府依法予以取缔。 （四）食品生产经营小摊贩监管。 区县人民政府要合理规划布局食品摊贩经营范围，根据实际情况设置临时早市 夜市餐饮经营区域允许食品摊贩经营者按照规定的时限和地点有 序经营。食品摊贩应当具备有 符合食品安全条件的必要防雨 防晒 防尘 防蝇以及清洁 垃圾存放 废水处理设施，食品摊贩从业人员必须取得健康证明方可从业。设置食品摊贩的具体条件由区县人民政府予以制定。 （五）咖啡厅 酒吧 茶座监管。 咖啡厅 酒吧 茶座（提供餐饮的茶座
10、）由市 区县食品药品监督局按餐饮业进行监管。经营场所需取得餐饮服务许可证，从业人员取得健康合格证明和卫生知识培训合格证，做到索证索票 进货验收 建立台账。提供就餐的经营场所应有 独立厨房并符合相关要求；只提供饮品的经营场所应设立独立消毒间，对饮具进行消毒保洁；提供果盘的经营场所应设立果盘制作专间。 （六）本方案自施行之日起，有 效期两年。 学校食品安全监管工作方案 学校食品安全是社会 家长和媒体关注的焦点，保障学校食品安全是保障青少年健康成长的必要条件，也是各级政府的重要职责。当前校园食堂 小卖部以及校园周边饮食摊点食品安全存在 隐患，为了 进一步加强学校食品安全工作，保障青少年身体健康，特制
11、定本工作方案。 一 部门职责细化 市教育局。负责指导 监督学校（含托幼机构）做好食堂及内部食品生产经营单位的食品安全管理工作；落实学校（含托幼机构）主要负责人是学校（含托幼机构）食品安全第一责任人的责任；落实食品安全管理员制度；牵头指导_ _ _县农村学生义务教育营养改善计划的具体实施和监督管理工作；开展食品安全法律法规和相关知识宣传教育，倡导教育健康生活方式；督促学校（含托幼机构）进一步完善食品安全管理制度，做好群体性食物中毒和其他食源性疾患信息报告；协助相关部门开展学校（含托幼机构）的食品安全监管工作；配合相关部门查处学校（含托幼机构）发生的食品安全事件。 市食品药品监管局。负责学校（含托
12、幼机构）食堂的餐饮服务许可和监督管理工作。开展学校（含托幼机构）餐饮服务食品安全培训；督促学校（含托幼机构）建立健全餐饮服务食品安全监管制度和落实食品安全管理员制度；开展学校（含托幼机构）食堂食品安全状况调查和监测工作；加强对学校（含托幼机构）食堂食品采购 贮存 加工 备餐 食品留样 加工工具 容器和餐（饮）具清洗消毒 加工场所卫生等重点环节的监督检查，督促学校（含托幼机构）食堂规范餐厨垃圾的处置，建立餐厨垃圾处置台帐；积极做好学校（含托幼机构）食堂食品安全事故的应急处置工作，配合有 关部门做好食品安全事故调查 采样等工作；依法查处违法行为；依法公布学校（含托幼机构）食堂食品安全日常监督管理信
13、息。 市工商局。负责学校校园内食品流通的许可和监督管理工作。开展学校（含托幼机构）食品超市或食品经营店食品安全状况调查和监测工作；加强对学校（含托幼机构）食品超市或食品经营店食品采购 贮存 销售和经营场所卫生等重点环节的监督检查，积极做好学校（含托幼机构）食品超市或食品经营店食品安全事故的应急处置工作，配合有 关部门做好食品安全事故调查 采样等工作；依法查处违法行为。 市质监局。负责学校校园内食品生产加工的许可和监督管理工作。开展学校（含托幼机构）食品生产加工企业食品安全状况调查和监测工作；加强对学校（含托幼机构）食品生产加工厂（店）（不 包括食堂内的裱花制作，下同）食品 食品原料 食品添加剂
14、 食品相关产品的采购 验收 贮存及食品生产加工 检验 销售和生产加工场所卫生等重点环节的监督检查，积极做好学校（含托幼机构）生产加工企业食品安全事故的应急处置工作，配合有 关部门做好食品安全事故调查 采样等工作；依法查处违法行为。 市畜牧局。负责对_ _ _县农村义务教育营养改善计划提供蛋 奶的产地和养殖企业进行检查监督。指导畜牧企业 专合社和规模养殖农户面向学校定点生产 加工和集中配送畜产品。 二 工作流程 （一）日常监管。 制定检查方案 开展监督检查 发现违法行为 依法处理，提出整改意见 向教育部门通报 跟踪督促整改 学校向监管部门反馈整改落实情况 监管部门回查落实情况。 （二）监督抽检。
15、 制定监督抽检方案 开展抽检 送检 发现不 合符食品安全标准或有 关规定要求 成因属于其他食品环节 向其他环节监管部门通报，成因属于食药监部门 依法处理 提出整改意见 向教育部门通报。 （三）举报投诉处理。 举报 投诉 受理 开展调查 发现违法行为 依法处理，提出整改意见 反馈举报人 投诉当事人，向教育部门通报。 （四）故意购买不 合格食品的监管。 发现学校食堂购买低劣 伪劣食品 食药监部门严肃处罚，涉嫌犯罪移交公安部门查处；同时食药监部门通报 质监部门（监管部门） 对生产厂家 经营企业严肃处罚 涉嫌犯罪移交公安部门查处。 农村群体性聚餐管理工作方案 农村群体性聚餐现场制作条件差，食品安全保障能力低，易发生食品安全事故，对人群健康造成危害。区 县人民政府负责辖区内农村群体性聚餐管理工作，应制定有 效管理办法。坚持乡镇（街道）政府统一领导，部门指导和行业自律相结合的工作原则，实行申报备案与现场指导相结合的管理制度。 一 部门职责细化 乡镇（街道）政府。对辖区农村群体性聚餐食品安全工作负总责，负责开展辖区农村群体性聚餐
